强烈建议西安借鉴长沙做法，先办证后追缴税费，快速解决房屋办证遗留问题。

18年7月份，华商报记者根据网友的投诉，不完全统计，西安还有188个商品房小区入住多年没有拿到房产证。时间最长的达20年，一般的都在5,6年以上。虽然17年底，西安成立了处理房屋办证遗留问题领导办，简称处遗办，发了实施细则，要求对15年之前还没拿到证的小区（包括商品房，回迁安置房，国企事业单位家属院封，）进行摸底调查统计，计划18面全面完成商品房办证工作，19年底全部解决所有办证问题。处遗办确实督催了开发商加快办证，经过17年底到18年底一年的努力，解决了不到10万户房屋办证问题，但是对于处理过程和效率来看，依然不理想，进展慢，没有达到计划目标，开发商不积极不主动，还有相当一部分开发商破产，注销，失联了，其他一部分开发商资金困难，相关制度也没有约束力，只能督催，没有强制措施，广大苦盼房产证的望眼欲穿，焦虑，网上投诉不断。

这是部分没有拿到房产证了名单。

这是无房产证的小区位置，

这么多小区为何迟迟办不了房产证，原因有欠费（土地出让金，挪用了业主的契税，大修基金），手续不全（集体土地没有变更成国有土地，五证不全），加盖（多盖层数，多占地，多盖裙楼等）消防等配套没达标。

对于这些复杂的情况，西安处遗办目前还是走的常规流程，督催公司还在经营的开发商加快补办手续，补缴欠费，整改超规划的，等一个一个节点完成后才给业主办证。
        但是相当多的开发商，要么资金困难，要么公司注销，破产，要么直接找不到开发商了，对于这些情况，处遗办也没有丝毫办法，只能让业主干着急。

其实站在几十万无证业主的角度来看，业主没有丝毫责任，基本上所有业主都把房款交清了，大修契税也交了，拿不到房产证的责任全在于开发商，先盖房后补税费和手续，而最后一直拿不到房产证的小区就是这些违规拿地，故意拖欠费用的开发商造成的，政府部门也有一定的责任，监管不力，出现问题，不及时处理，任由这么拖着，业主不投诉，政府部门永远不理。
       所以，多年拿不到房产证不能让业主背锅。不能让业主为难，遭受损失！而要等开发商手续费用补全了才给办证，对业主来说很不公平合理。

对于这么多，多年无证的小区，怎么办呢？常规流程显然不合适，只有特事特办，才能加快处理完，
        具体该用什么特别的办法呢？网上看到湖南省长沙市处理房屋办证遗留问题的做法，无疑是一个切实可行的好办法，想来想去，再没有比长沙更好的做法了。
        长沙从2015年就开始行动了，他们做法是办证与追缴税费相分离，先办证后追缴税费，三先三后，三应三尽，
[size=1.1]长沙用三年时间基本解决房产办证遗留问题
news.sina.com.cn 2018年02月09日 09:33

[size=0.8]“真心谢谢你们，了结我一桩心病。”日前，在银盆南路277号4楼长沙市房产办证遗留问题协调领导小组办公室（简称“市处遗办”），来自雨花区天湘华庭小区的段贵华将一面锦旗送到市处遗办工作人员手中，锦旗上写着“房产处遗攻坚克难喜圆梦，春风化雨温暖人心最感恩”。“这是我们338位业主最想表达的心声。”段贵华说。
[size=0.8]从2月8日召开的市住建委2018年工作大会上了解到，经过3年的努力，截至2017年底，长沙市处遗办共计完成房产处遗办证和交办任务95677户，基本实现处遗工作目标，兑现了市委、市政府向全市人民的承诺。一大批像段贵华一样长期为不动产权证书而维权奔波的市民领到期盼已久的“大红本”，心里的大石头终于落了地。
[size=0.8]案例 齐心协力为办证业主解难题
[size=0.8]位于沙湾路的天湘华庭是典型的集各种“疑难杂症”于一身的处遗项目。段贵华说，他2010年搬进了小区新房，搬家的喜悦没持续多久，就遇到了一件烦心事：开发商老板带着数百万元物业维修基金、契税等“跑路”了，而且房子建设过程资料不全，导致房产证办不下来。天湘华庭像段贵华一样情况的共有338户，小小的房产证成了他们最大的心病。
[size=0.8]“从街道办事处到区里，再到市里，这几年我们把能跑的地方都跑了个遍，也曾为了办证上过访、打过官司。”段贵华说，几乎所有地方给他们的答复都是“这个问题解决不了”。
[size=0.8]事情的转机出现在2015年，天湘华庭被纳入全市房产办证处遗范畴。“刚开始与市处遗办打交道的过程中，因为心中的急躁，还与他们红过脸、争吵过，但是他们态度一直很好，尽力为我们想办法。”小区业主刘玺玉说，慢慢地她发现事情终于有了些进展，市处遗办也成了他们的“娘家”，她跟所有工作人员都成了好朋友，“有任何问题找他们总能得到回音”。
[size=0.8]“在办证处遗过程中，从市处遗办到区政府，再到各相关职能部门，都给了我们很大帮助。”刘玺玉介绍，为解决小区处遗办证难点，雨花区实行区领导包案制和部门联席机制，多次协调研究解决问题对策，寻求突破口，解决了项目房产办证前提条件，最终使小区栋证顺利办了下来。接着，市不动产登记中心加快小区分户证办理，确保不动产权证书早日发放到每位业主手中。
[size=0.8]攻坚 房产办证处遗工作进入“深水区”
[size=0.8]房产办证遗留问题一直是牵动着千家万户的“老大难”问题。自2015年起，长沙市委、市政府集中处理房产登记历史遗留问题，郑重承诺用2至3年时间彻底解决“来源合法、安全合格、权属清晰”的房屋产权证问题，把解决房产证历史遗留问题作为民生实事全力抓紧抓实。
[size=0.8]为推进这一工作，长沙设立市处遗办，由市住建委牵头，专门从政法、住建、国土、规划、财政等单位抽调20多名人员集中办公。区县（市）相应成立组织机构，建立“以区为主、市区联动、部门协作”的处遗工作机制，并将这项工作纳入市直相关部门和区县（市）的绩效考核。
[size=0.8]至2016年底，在不到两年时间里，全市共计完成房产办证处遗77818户，完成总任务的85.91%，芙蓉区城市生活家、凯通国际城，天心区金秋小区、无线电厂宿舍，开福区华盛新外滩、唐朝大厦，雨花区和顺苑、城市快线大厦，岳麓区曙光泊岸、盛大泽西城等一批房产处遗项目得到妥善解决。
[size=0.8]时间进入2017年，也是兑现房产办证处遗承诺的最后一年。“按先易后难的处遗策略， 越往后情况就越复杂，推进就越难。”市住建委主抓这项工作的副主任杜湘晖说，2017年可以说是“啃骨头”甚至是“啃石头” 的一年，处于处遗工作的“深水区”。
[size=0.8]驻点处遗办的房产交易中心副主任陈燎原介绍，房产办证遗留问题的每个项目都有疑难杂症，归纳起来就是无钱、无证、无人的“三无”项目，即开发建设单位资金链断裂，未缴清相关税费；用地或报建审批手续不齐；开发企业吊销或注销，自然消失或“跑路”下落不明无经办人等，“每个处遗项目都十分复杂，需要具体问题具体分析，对症下药，逐个击破。”
[size=0.8]为全面完成处遗任务，打好处遗攻坚战，市委、市政府高度重视，市领导多次调度，明确了处遗攻坚扫尾的工作机制：主要是通过组织召开区级初审会和市直部门会商会来共同决策，加快推进房产办证处遗工作。2017年全市共召开10次处遗工作会商会，处遗未完成的71个项目上会研究，形成了解决方案，由区县（市）政府形成处遗会商会议纪要并报市政府同意备案，项目过会率为100%。市政府相关负责人逐案会商、逐案督查，各区县（市）、各部门积极出谋划策，共同担责，强力推进处遗工作。目前，除10个项目因涉法涉诉暂缓处理外，所有处遗项目全部交办市不动产登记中心，市不动产登记中心将开辟绿色通道，专人专办，加快为遗留问题项目业主办证。
[size=0.8]长效 防止不法开发商再次侵犯群众利益
了解到为解决房产办证遗留问题，市处遗办创新制定“先证后税（费）、先证后责、先证后诉”的“三先三后”原则，采取购房人办证与追缴项目建设单位税费相分离措施，依据实际情况对问题开发商进行司法、行政限制，尽早为市民办证。
[size=0.8]根据“三先三后”的原则，虽然为业主先行办理了不动产证，但开发企业应承担的责任不能放过，处遗后续还有大量的工作需要完善：要求责任主体对违反规划、消防及安全的问题进行整改，各征收主体要加大欠费的追缴力度，各区政府统筹税费征缴，各职能部门充分利用行政手段，加大对未按时缴纳税费及违规的不诚信开发商的限制，严肃追究开发商的责任。
[size=0.8]同时，为了从根本上杜绝房产办证遗留问题的发生，防止不法开发商再次侵犯群众利益，市政府办公厅已下发《关于进一步加强商品房预售资金监管的通知》，进一步加强商品房预售资金监管。
[size=0.8]市处遗办相关负责人介绍，商品房预售资金监管是指由房地产行政主管部门会同银行对商品房预售资金实施第三方监管，房产开发企业须将预售资金存入银行专用监管账户，只能用作本项目建设，不得随意支取、使用。“商品房预售资金实行政府重点监督、银行日常监管，既保障群众利益，又方便企业运行。”该负责人说，监管措施旨在防止资金被挪作他用从而造成烂尾楼，使得群众利益受损。同时，长沙正在研究探索建立新建商品住房交证长效机制，避免出现新的房产办证遗留问题，维护购房者利益。

还发现黑龙江农垦局的办法，他们也是办证与追缴税费相分离，对于确实业主无责的，可以先办证。
黑龙江省农垦总局办公室关于加快不动产权证办理工作的通知

发布时间：2017-09-26 来源:本站原创 作者:本站编辑     浏览次数：970

各管理局，各农牧场：

为解决垦区因历史遗留问题无法办理不动产登记，影响不动产所有权人和使用权人的合法权益的问题，按照《中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅关于进一步做好回迁安置和不动产权证办理工作的意见》（厅字〔2017〕35号），结合黑龙江省国土资源厅《关于加强土地管理促进节约集约的通知》（黑国土资发〔2012〕25号）、国土资源部办公厅、财政部办公厅、农业部办公厅《加快推进农垦国有土地使用权确权登记发证工作方案》（国土资厅发〔2017〕20号）等文件精神，现就妥善处理垦区不动产登记历史遗留问题提出如下意见。请各管理局、农（牧）场结合本地实际情况认真执行，确保在十九大召开前基本完成历史遗留项目不动产权证办理工作。

一、各管理局、农（牧）场要根据有关规定，补办历史遗留

未办理不动产权证登记项目审批手续；按照“从旧兼从轻”原则，执行项目动工建设时的规划、建设、质量安全、消防、人防、环保等政策与技术规范。

二、对未办理供地手续的问题项目，根据实际情况，可由国土资源部门按有关规定分别采取挂牌出让、协议出让和划拨方式办理土地供应手续。出让底价由管理局组织相关部门根据土地估价结果、供地政策、土地市场行情等，集体决策，综合确定。

三、对已经超建超容超高、占压五线、配套设施不全、间距退距不足等不符合规划规定的项目，应根据情况采取局部拆除、补建配套设施、补缴税费、违法处罚、完善控制性详细规划等措施消除对规划的影响，符合条件的补办相关手续。对无法采取改正措施消除影响的入住项目，由规划管理部门按现状出具规划认定意见。对建设规模较大，分期实施的项目，可根据实际情况和有关规定，进行分批规划验收。

四、对于没有竣工验收但已经入住的项目，由开发建设单位自行选择联合验收、单独验收等方式，各部门在验收后及时出具验收报告或意见。对主体灭失、建设手续或相关资料难以弥补，无法按正常程序组织验收的，由具备相应资格的检测机构对房屋实体进行检测，满足质量安全和消防要求的出具检测报告，并由建设、消防部门作出认定意见；其他竣工验收事项，应在找出存在的问题、制定整改措施并明确责任主体后，作为监管事项。

五、对已入住而确实无法补办土地、规划、验收备案等相关

手续的项目，由具备相应资格的检测机构对房屋实体进行检测，在满足质量安全和消防要求的前提下，由管理局组织国土、规划、建设、消防等部门按现状出具认定意见作为登记办证的要件，采取现状登记。对于停滞项目，且主体缺失、资金链断裂、涉法涉诉、历史原因等情况导致项目停滞或烂尾的，管理局、农（牧）场应积极协调。采取“一事一议”的办法盘活项目，或根据实际情况作出其他处理决定。

六、各管理局、农（牧）场要督促建设单位依法依规尽快完备手续、补齐相关税费，在各项手续完备后主动申请不动产登记。对建设单位倒闭、破产、撤销、改制、分立、合并、兼并等情形的，由原建设单位全力义务承接单位申请，没有承接单位的，由各管理局、农（牧）场指定相关单位作为申请主体。

七、在办理历史遗留建设项目不动产登记工作过程中，要把办证与追缴税费分开进行。对于购房者确无责任，且已依法履行相关义务的，可采取先办证后向欠缴税费企业追缴的办法。

八、解决历史遗留建设项目办理不动产权证问题，不免除责任主体应承担的法律责任。涉及应缴纳税金、土地出让金和其他规费的，应依法办理，由有关征收部门向建设单位追缴，依法依规落实处理措施，相关部门要及时跟进，依法收缴项目建设单位应缴纳的各项税费、罚没款项。

九、针对有房屋所有权证书但无国有土地使用权证书，或无房屋所有权证书但有国有土地使用权证书的，垦区设定不动产登记过渡期，过渡期期限为自本通知下发之日起至2018年年底。过渡期内各管理局、农（牧）场要协调各相关部门尽快补办相关手续，补办手续结果不影响办理不动产登记业务。不动产登记机构在办理登记时，在不动产登记簿和不动产权证书上注明所欠缺事项。待相关手续、税费补齐后，再换发新的不动产权证书，不再收取不动产登记费。

十、住宅用地使用权期限届满的，参照《国土资源部办公厅关于妥善处理少数住宅建设用地使用权到期问题的复函》（国土资厅函〔2016〕1712号）办理。

十一、历史遗留已取得房产和土地证书，但多次交易未变更登记的，经规划、房产、国土部门对权属来源、界址、用地性质、面积确认，符合条件的，补办所需的相关手续并补缴相关税费后，可将不动产登记在现权利人名下。

对出卖宅基地房产的，受让方符合宅基地使用条件，可以办理转让变更手续。

十二、历史形成的企事业单位、党政机关、社会团体及个人使用无土地使用手续的非住宅用地，其地上建筑物合法取得，由管理局、农（牧）场对土地历史沿革情况出具说明，经规划、国土部门认定达到界址清楚、面积准确后，不动产登记机构将登记事项在其门户网站以及不动产所在地等指定场所公告30天，公告期满无异议或异议不成立的，可作为土地权属来源依据，补办土地审批手续后，按现权利人进行不动产登记。

十三、对于农垦各国土资源派驻机构发放的土地证书和有关批准文件，经复核验证，达到权属明确、界址清楚、面积准确的，可直接按原用途及供地方式进行不动产登记。改变用途的，须经规划部门出具认定意见；现用途不符合划拨用地要求的，应经国土资源部门批准，补办出让手续后再进行不动产登记。

十四、对于转让经济适用房和划拨方式供地的已购公有住房、单位集资建房、危房改造（含整体搬迁）住房或上述住房权利人自行申请取得完全产权，由各国土资源分局直接与权利人签订《土地使用权出让合同》，收取土地出让金后，办理不动产登记。

购买经济适用住房满5年可以上市交易，转让时或现使用者申请取得完全产权变为商品住房的，需要补缴的土地收益标准可由各管理局按照《经济适用住房管理办法》（建住房〔2007〕258号）要求自行研究制定。在管理局未制定标准之前，也可参照所属市（地）县的标准执行。

已购公有住房、单位集资建房、危房改造（含整体搬迁）住房需要补缴土地价款的，可参照经济适用住房相关政策执行。

不符合危房改造（含整体搬迁）项目入住条件的人员，按市场价格全额补缴土地出让金。

经济适用住房、危房改造（含整体搬迁）项目，其建筑面积超出规定标准的部分，其分摊的土地面积按市场价格全额补缴土地出让金。

十五、对在办理上述不动产登记中发现的各类违法违规行为，应由相关部门先行查处补办相关手续后，权利人申请不动产登记。

本通知实施过程中如与上级出台相关政策文件精神不符，以上级政策为准。

黑龙江省农垦总局办公室

2017年9月14日

至于先办证后追缴税费，有人担心会不会办了证后，政府追不回欠费了？细想一下，这个担心是多余的，哪怕即使等开发商把税费，整改都做完了才办证，也只能是无谓地耗业主的时间，税费什么时候追回与办证没有牵连，因为税费是否追回，最终都要给业主办证，毕竟业主是无辜的，业主不欠开发商和政府一分钱，不能把业主拖下无限等待的深渊，开发商欠费跑路那是政府监管失职造成的。业主不能背这个锅！

西安从以前到现在，房地产市场管理一直严重失职，将近200个左右的小区多年拿不到房产证，12年新东尚，铲霸半岛的瘦身钢筋事件，规划局内部低价房源，容创内定到，源虚假摇号，近千套秦岭违建别墅，闻天科技卖房毁约时间，这些乱七八糟的事情给西安房市抹黑，严重影响了西安的印象，也给相关业主造成了极大的伤害。

尤其是多年拿不到房产证导致的问题比较多。无证，就不能保证房子属于业主，随时可能被法院查封，开发商拿去抵押，就像风城九路的中登文景家园，被几家银行轮流查封，业主一天生活在惊恐之中。
        还有的，房子住了多年，想改善一下，换套大的，无证，就只能签个买卖合同，留下一笔尾款作为过户押金，等拿到证后才过户，最后，证遥遥无期，一拖拖好几年，房价还翻倍了，这下，双方心理都不淡定了。我亲眼看到我那个小区，有一份卖房合同，68万的房子，居然押了24万多的尾款，当时是16年春，开发商已经不给更名了，这一拖就快三年了。这笔押金连利息都没约定。一般都是押5万尾款，这家卖房的不知道是被中介忽悠了还是别的原因，押了这么多。

200多小区没证？如果是真的话，政府懒政庸证可见一斑。
房子都没交给业主，怎么把大修基金和契税给交了？这些不是交房以后办房产证的时候才交的吗？

大家有什么更好的建议，可以发表！
[size=1.1]解决房产证历史遗留问题这些省会怎么做
taiyuan.news.fang.com 2018-06-20 09:37

长沙
采用先证后税(费)、先证后责、先证后诉的三先三后原则。把老百姓办证和追查开发商责任分开、保证群众利益。
[size=0.8]石家庄
[size=0.8]本着“尊重历史、实事求是、分类处理、现状登记”的原则用发展的眼光审视并妥善处理历史遗留问题，促进社会的和谐稳定。

[size=0.8]呼和浩特
[size=0.8]济南
[size=0.8]成立历史遗留问题房产证办理有关问题小组和办公室对无证房屋分历史阶段区别处理。西安
[size=0.8]依法合规，尊重历史；精准识别，分类处理；先易后难，扎实推进；市区联动，各尽其责；
[size=0.8]郑州
[size=0.8]出台《郑州市处理国有土地上房屋权属登记中历史遗留问题的若干意见》（简称《意见》）拟解决以下九类问题：1.房屋占用的土地无国有土地使用证，但土地来源清楚、无纠纷，有相关土地使用批准手续。。。。。
海口
[size=0.8]海口市坚持开发建设单位违法违规责任与购房者办证权益相分离的原则[size=0.8]，在业主缴清自身应缴纳的房产税费后先予办理房产证[size=0.8]，开发建设单位欠缴税费由相应职能部门追缴。同时，采取合法建设与违法建设区别对待、分步规划验收的方法，解决部分违法建设影响合法购房、合法建设的业主办理房产证的问题。
兰州
[size=0.8]解决原则以“尊重历史，面对现实”、“依法依规，分类指导”、“公开公正，解决问题”为原则，坚持处理违法违规行为与解决人民群众实际困难相分离[size=0.8]，多还旧帐，不欠新帐，切实解决好房屋产权登记发证历史遗留问题。
沈阳
[size=0.8]“先办证，再追责”[size=0.8]的工作原则
[size=0.8]哈尔滨
[size=0.8]2017年初出台了《关于加快解决历史遗留建设项目不动产登记问题的工作方案》，力争利用1年左右时间，解决因未完成竣工验收、缺少购房发票等原因造成的购房市民无法办理房产证的问题。
[size=0.8]贵阳
[size=0.8]对开发商的违法违规行为坚决予以查处，对合法购房人的权益坚决予以保护，优先给合法购房人及拆迁安置户办理无权属纠纷、无限制及抵押情况的住宅进行房屋产权登记。开发商欠缴税费、土地出让金的，由相关部门查处，不因此影响购房人办证。

雍正，蓝政

吨蚕 发表于 2019-1-10 07:10
200多小区没证？如果是真的话，政府懒政庸证可见一斑。
房子都没交给业主，怎么把大修基金和契税给交了？这 ...

这里说的15年前就交房入住的，还没办下来房产证的历史遗留问题小区。基本上入住时，开发商马上就代收了大修基金和契税，但是，许多业主并不知道，大修基金被开发商一直挪用了，甚至开发商跑路了。最近新闻报道，西二环，百欣花园，开发商挪用了900多万大修基金，无力偿还，法院拍卖了开发商的地下车位，才追回了300多万。