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先来普及《中华人民共和国土地管理法》第四十四条。如下：

第四十四条 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
　　省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。
　　在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。
　　本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。
　　【释义】 本条是农用地转为建设用地的规定。
　　一、本条包括四个方面的内容，一是农用地转为建设用地的应当办理农用地转用审批手续；二是建设项目涉及农用地转为建设用地的国务院的批准权限；三是城市和村庄、集镇建设用地规模范围内农用地转用的批准权限；四、其他建设项目涉及农用地转用的批准权限。
　　二、建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。农用地转用是指现状的农用地按照土地利用总体规划和国家规定的批准权限报批后转变为建设用地的行为。又称为农用地转为建设用地。农用地转用是新《土地管理法》中增设的内容，也是市场经济国家控制建设用地增长，保护农用地尤其是耕地普遍采用的手段。在世界各国和各地区，名称不尽相同，但含义基本相似。有的称为“土地规划许可”，有的称为“建筑用地许可”，还有叫“非都市土地使用管制”。决定农用地能否转为建设用地的依据：
　　1．土地利用总体规划。土地用途管制制度的核心是土地利用总体规划，通过土地利用总体规划划分每一块土地的用途和土地使用的条件，向社会公告。农用地能否转为建设用地，如果符合土地利用总体规划确定的用途，即在建设用地区范围内，可以转为建设用地，否则将不得转为建设用地。但是，本法又规定，国务院批准的大型能源、交通、水利等基础建设用地需要改变土地利用规划的，根据国务院批准的文件修改规划，省级人民政府批准能源、交通、水利等项目与省级人民政府批准的土地利用总体规划不符的，也可以先批准项目用地，后修改规划。
　　2．土地利用年度计划。土地利用年度计划是国家根据国民经济和社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划以及建设用地和土地利用的实际状况编制。土地利用年度计划中，包括了农用地转为建设用地的计划，是政府审批农用地转用的依据，即政府批准农用地转用必须在土地利用年度计划控制指标范围之内，不得超计划批准农用地转用。
　　3．建设用地供应政策。国家通过制定建设用地的供应政策，不但有利于控制建设用地总量，防止大量占用农用地，同时，还可以优化投资结构，防止重复建设，促进国民经济的协调发展。建设用地政策将由国务院土地行政主管部门根据国家产业政策制定。对国家明确禁止建设的项目，要禁止为其办理农用地转用和供地，对国家鼓励投资的建设项目，应当优先为其办理农用地转用和供地。在国家对建设用地供应不足的条件下，优先保证国家急需的建设项目用地，使建设用地供应政策对国家经济起到调控的辅助作用。
　　三、建设项目涉及农用地转为建设用地的，国务院的批准权限。修改《土地管理法》对建设用地的供地方式作了根本性的改变，即由以前的分散按项目供地改为实行统一开发、集中供地的方式。因此，今后除一些特别的建设项目，必须在城市建设用地规模之外选址、并单独办理农用地转用外，都应当由县、市人民政府按照城市规划的要求，统一办理农用地转用审批。农用地转用实行由国务院和省级人民政府两级审批。按此原则，下列建设项目涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准：
　　1．国务院批准的建设项目，包括按照国家基本建设程序规定，由国务院及国务院有关部门批准可行性研究报告，并且在城市建设用地规模范围之外需要单独选址并申请办理农用地转用的项目。由国务院和国务院主管部门批准建设的能源、交通、水利、矿山等项目，也包括中央军委批准建设的军事项目的用地。虽然经国务院批准但在城市建设用地规模范围之内建设的将按城市建设统一办理农用地转用。
　　2．按照基本建设的规定，由省、自治区、直辖市人民政府批准可行性研究报告的道路、管线工程和大型能源、机场、水利、矿山等大型基础设施建设，需要在城市建设用地规模范围之外单独选址，办理农用地转用的。
　　3．建设项目同时需占用城市建设用地规模内和城市建设用地规模外的土地，涉及农用地转为建设用地的，按照建设目的要求申请办理农用地转用审批，并按照建设项目的批准权限应由国务院批准的。
　　四、在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内农用地转为建设用地的，按照规定，其批准权限为：
　　1．直辖市、省和自治区人民政府所在地城市、人口在100万以上的城市，以及国务院指定的其他城市的城市建设用地统一开发的，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。
　　2．除上述城市之外的其他城市建设用地统一开发的，县和县级市所在城镇建设用地统一开发的，涉及农用地转为建设用地的，由省级人民政府批准。
　　3．乡（镇）土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地规模范围内的农民宅基地、乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设占地涉及农用地转为建设用地的，由省级人民政府，或省级人民政府授权设区的市、自治州批准。其农用地转用的批准权限与乡（镇）土地利用总体规划的批准权限相一致。
　　农用地转为建设用地的，应当按土地利用年度计划分批次批准，即每个城市每年需要农用地转为建设用地的不必按照建设项目逐个申请办理，而可以集中分次分批由县、市人民政府向省级以上人民政府申请办理。也就是通常所说的采用“批发”的办法。在已批准的农用地转用范围内，对建设项目的具体供地，即“零售”，可以由市、县人民政府批准，不再需要报省级以上人民政府批准。这样使市、县人民政府在取得农用地转用后可以更加注意合理用地，节约用地，统筹安排各业的发展，调动地方政府利用存量土地的积极性。市、县人民政府应对办理农用地转用的土地合理规划，并公布土地的合理用途，明确土地的供应方式，利用市场经济的机制，发挥土地资产的作用。
　　五、其他建设项目占用土地涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。其主要有：
　　1．省级以下人民政府批准可行性研究报告或批准建设的项目，包括地区、设区的市、自治州人民政府，县和县级市人民政府批准建设的项目。
　　2．省级人民政府批准建设的除道路、管线工程和大型基础设施建设项目以外，又确需在城市建设用地规模之外建设并单独选址的项目涉及农用地转为建设用地的。
　　3．乡镇公共设施等使用村庄、集镇建设用地规模范围之外土地涉及农用地转为建设用地的。

土地法第四十五条如下：
第四十五条 征用下列土地的，由国务院批准：

　　（一） 基本农田；

　　（二） 基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；

　　（三） 其他土地超过七十公顷的。

　　征用前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。

　　征用农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依据本条第一款的规定另行办理征地审批。

    根据土地法第四十四条、第四十五条，农用地征收前，是必须要转为建设用地的。梁家滩这片地，农用地转用建设用地有以下两种情况：
      1、梁家滩片区土地未在《西安市土地利用总体规划（2006-2020年）》的建设用地范围内。此时，根据土地法第四十五条，这1871亩的耕地在征用前是要经过国务院批准转用为建设用地的。
    2、梁家滩片区土地包含在《西安市土地利用总体规划（2006-2020年）》的建设用地范围内。此时，其农用地转用批准权限属于土地法第四十四条释义中“四、在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内农用地转为建设用地的，按照规定，其批准权限为：1．直辖市、省和自治区人民政府所在地城市、人口在100万以上的城市，以及国务院指定的其他城市的城市建设用地统一开发的，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。”还是国务院批准！
    根据本人了解，西安市的土地利用总体规划（2006--2020年）中梁家滩片区被规划为“可建设用地”。

    而西安市政府或长安区政府的权力是在国务院已经批准的前提下(即通常所说的给了用地指标)，批准具体项目的用地。
    问题来了：这个“西安国际社区”是高新区规划的一个版块，它不是一个具体的建设项目。具体的建设项目是“梁家滩国际学校”、“基督教堂”“奥特莱斯”等等。市政府的权力是批准这些项目的用地，而不是批准这整片的1800亩地！1800亩地的批准权限在国务院！！

    请问村委会，根据《征用土地公告办法》，这征地公告是你有权力出的吗？？你还真把你当国家政府了！如果有政府出的征地公告，请你拿出来！！我们要看看国务院的批复文件，批准文号。

　

じ☆ve飞 发表于 2014-11-17 13:31
典型的奴才心理，地都收回去农民怎么活

这次的地是盖国际学校的

国际学校只占地100亩！这次征地范围很大很大，是1871亩！

hamzippo 发表于 2014-11-17 19:10
你能在这里发帖骂人，你先人不也从过去活过来了
就你这个农民，给你500万并不能解决你的贫困，思想境界 ...

哥们 你搞错了 我不是这个村子的

hamzippo 发表于 2014-11-17 19:10
你能在这里发帖骂人，你先人不也从过去活过来了
就你这个农民，给你500万并不能解决你的贫困，思想境界 ...

只是看到你说的有些话有点看不下去了，农民没有地你让人家怎么活。另外，我的户口在新城区，拆迁和我也没有关系，请说话自重

中国的土地并不是私有的，当初土改时是无偿的从地主手里没收的又无偿的分给了农民，后来人民公社又收回到集体，再后来改革开放又让个人承包了，所以农民也不要要价太高，这地并不是谁的祖宗留下来的个人财产，国家就是一分不给无偿收回也没什么不对，现在给一定补偿也是为了社会的安定，要是想靠卖地养活后半辈子衣食无忧怕不现实，后半辈子还是要靠自己的劳动做一些补充。

什么道理？一分不给无偿收回没有什么不对？要知道你的命也是共产党给的，要不是共产党，你的祖先饿死了，就没有你了，那么zf现在要你的命，也没什么好不对吧？你还得感谢他让你长了这么大再死。

前提是手续不合法，村民一分不让是不是也没有什么不对？

城镇居民购买的70年产权房子起码七十年内不会有人来拆，拆了也有相当的赔偿吧，没有几万块就打发的吧？
农民的土地拿在手里才有多久，中国成立才65年。

一亩地一年的产值最多1000，包含了肥料种子人工成本，利润连500都没有，要没老人，都长草了，给4.5万等于一次给100年的收入了，还不满足，要知道国外粮食卖的都比国内便宜。
看着政府卖的高，单投资地铁一公里就需要2个亿，修公路、、路灯，水电天然气暖气，不但投资大，后期维护也要钱，这些钱哪里来？全给村子里村子会投资建这些？:lol
看看西安的破落样子，还不是因为没有钱？想把地白给人家，人家还不来呢，为了三星，不要说给地，厂房都是白送的，还给免税，为了啥，让大家就业，赚钱生活。

总有些脑残，恨不得把国库分了搬回家。。。

:):):)

抛砖引玉----我只想说：北张村委会，这样的：西安市人民政府征收土地方案公告------你有吗？？！@@#别把村民当傻瓜@#！

hamzippo 发表于 2014-11-18 15:33
一亩地一年的产值最多1000，包含了肥料种子人工成本，利润连500都没有，要没老人，都长草了，给4.5万等于一 ...

没有工业化初期农业、农民、农产品一起补贴工业、补贴城镇哪里会有现在的工业化成绩？
现在农业产出少，就要收回土地把农民当作包袱扔掉，这是有良心的社会主义做的事情吗？

农民是中国社会最任劳任怨的阶层，说农民贪图国家钱的都去好好看看历史！