西安各区县未来5年这样干

走过了“十四五”，迎来了又一个5年发展周期。“十五五”怎么干?开局之年重点抓好哪些工作?截至目前，除了高陵区之外，西安市其余区县两会已陆续召开，明确了今年乃至今后5年发展的路线图和任务书。

5年后迈上新的更大台阶

“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是陕西和西安在中国式现代化建设中追赶超越、争做示范的关键五年。华商报大风新闻记者注意到，西安市各区县自觉站位全国、全省、全市，以更宽视野、更大格局审视自身优势、找准发展定位，推动各项事业发展迈上新的更大台阶，以进一步彰显各自在全市发展大局中的定位、担当和作用。

碑林区就认为随着西安建设国家中心城市、区域科技创新中心、西部经济中心等重大战略深入实施，自身的区位优势、科教优势、人才优势、商贸优势、文化优势将更加彰显，转型升级和高质量发展前景更加广阔，“只要我们牢牢把握战略机遇，积极应对风险挑战，就一定能够开创碑林现代化建设新局面”。同为老城区的新城区明确要“建成社会主义现代化示范城区”。莲湖区则以“全面建成引领西安都市圈、带动大西北的国家中心城市典范城区”为总目标。值得一提的是，“十五五”期间莲湖区(2025年935.58亿元)和新城区(2025年834.79亿元)经济总量计划达到千亿级，这意味着“城三区”全部将站上千亿级台阶。

“十五五”，对经济总量第一区雁塔区而言，是行稳致远、再上台阶、争做示范的关键五年，“以建设中国式现代化标杆城区为总目标”。对长安区是“加快建设西部强区、奋力打造世界一流航天新城的关键五年”。对近年快速崛起的鄠邑区是“打造国家科技创新中心拓展区和现代化品质新区，推动高质量发展的关键五年”。

此外，未央区围绕高质量发展、改革开放、社会文明、民生福祉、美丽未央等6个方面设定发展目标并提出了9项任务举措，其中包括“打造北城发展活力中心”。阎良区要“立足国家航空产业集群核心承载区、西安都市圈综合性新城发展定位”。临潼区“加快建设西安都市圈综合性新城、国际旅游目的地的重要承载区、传承古都文化的典范地区、先进制造业集聚区、重要农产品生产基地”。

至于蓝田县和周至县，前者明确在推进产业转型升级、推动协调发展、加强文化保护传承利用，加快城乡融合发展、推动发展方式绿色转型、提升社会治理效能等6个方面“攻坚发力精准突破”。后者把“到2030年，金周至高质量发展迈出更快步伐”作为路标指引，并设定了具体发展指标：生产总值增长6%左右，固定资产投资增长不低于全市水平，地方财政一般预算收入实现正增长，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长6%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%和6.5%。

相较于周至县，有的区县对于“十五五”期间GDP明显是以跨上新台阶为目标的，临潼区要达到416亿元，雁塔区是突破4400亿元，这意味着两者未来5年间的增量要分别争取超过百亿、千亿。在预期增量的设定中，更多体现出经济大区挑大梁的责任和担当。

华商报大风新闻记者也注意到，2025年重庆市两江新区地区生产总值5600亿元，这个刚刚完成行政化的国家级新区顺势成了“西部第一区”，为实现到2035年迈上万亿级台阶，“十五五”期间年均增速目标确定为6.5%。显然，作为区域发展的“稳定器”和“压舱石”，各个经济大区们，都要以走在前、带好头为己任。

开局之年 怎么干

五年看头年，开局是关键。

走过“极不寻常、极不平凡”的5年，面对战略机遇和风险挑战并存、不确定因素增多的又一个5年，更加需继续顶压前行、展现强大韧性。今年政府工作报告将全国经济增长预期目标定为“4.5%-5%，在实际工作中努力争取更好结果”，同时指出“经济增长目标同2035年远景目标总体衔接，与我国经济长期增长潜力基本吻合，实现这个目标具备有利条件，各地区要结合实际，通过扎实工作争取好的结果。”

陕西省2026年GDP目标增速为5%左右，作为全省经济发展的“火车头”，西安市GDP预期增速为“增长5.5%左右”，这一指标实际上高于福建泉州和江苏南通，这表明在加入“万亿俱乐部”之后，西安有望首次蝉联全国城市GDP20强。但要变成现实，当然需要西安11区2县的鼎力支持。

华商报大风新闻记者梳理发现，除了高陵区、灞桥区目前尚未对外公布2026年GDP预期增长目标，鄠邑区、阎良区、周至县是“6%左右”，蓝田县“5.5%以上”，新城区、碑林区、莲湖区、长安区皆为“增长5.5%左右”，雁塔区、未央区、临潼区明确为“增长5.5%”。

需要说明的是，我国经济已步入高质量发展阶段，供需关系正经历深刻调整。新时代的发展不能简单以GDP论英雄，而更加突出和强调实现“量的合理增长和质的有效提升”这一双重目标。从“量”上看，今年西安市各区县设定的经济发展主要预期目标，呈现出稳中求进之势，整体传递出争取“开门红”的决心，近年发展增速处于全市前列的鄠邑区、阎良区、周至县以及蓝田县将继续加速奔跑;从“质”上看，高质量发展的核心在于坚持创新驱动和产业升级以加紧培育壮大新动能，还在于形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。

可以看到，各区县确定的今年各项重点工作，前三项基本都是围绕“质的有效提升”部署，特别是今年国家把“扩内需”继续列为工作任务之首，雁塔区、碑林区、莲湖区、蓝田县、周至县明确将“扩内需”放在年度重点工作的第一位。

重点片区咋发展

“片区”是指一个区域分成若干的分区，用于方便管理和服务。被多个区县提及，为的是培育新的区域活力增长极。

2026年，未央区继续围绕未央湖片区、汉长安城片区、未央路片区、六村堡片区、团结片区5大片区“打造现代产业新高地”。新城区持续深耕四大经济板块，幸福路板块打造科技服务、智能制造产业集群，解放路板块集聚数字经济业态，西京医院板块发展医养康养、跨境商贸产业，火车站-大明宫板块推动文商旅融合发展，构建起多元支撑的产业体系。

如果说，未央区和新城区围绕既定目标，体现出的是“一年接着一年干，一张蓝图绘到底”，那么，长安区和雁塔区颇有点“启新程、开新篇”的味道。

长安区在2025年和航天基地实行区政合一、一体化运行之后，今年决定以未来信息港、长安大学城核心区为主战场，串联引镇·长安智造产业基地和航天基地工业板块，推动规划、产业、土地资源一体化配置，全力打造科创高地、产业强区、宜居之城。

雁塔区2025年提出“加快编制环小寨创研圈、雁南国际商圈、雁塔信息产业园三大主战场的片区更新实施计划，扎实做好土地整备，助力项目尽早落地”，今年政府工作报告中写道：“片区是支撑未来发展的核心载体。我们坚持规划引领、差异发展，以重点片区能级跃升带动全域提质，构建功能互补、各具特色的发展新格局，不断提高雁塔综合承载力和综合影响力”。

华商报大风新闻记者注意到，在三大主战场基础上，升级而来的四大重点片区今年正式进入全面落地实施阶段。

根据计划，小寨片区聚焦于“转型”。一方面，东小寨—钟元厂片区围绕梳理出的4宗74亩商业用地，积极对接意向企业，激活小寨核心空间发展潜力;另一方面，通过深化校地合作，提速环小寨创研圈建设，构建教育、科技、人才协同创新体系，促成产学研项目不少于5个，力促西邮科创园、交大口腔医学中心等重点项目开工，打造商贸、科创于一体的功能片区。

未来产业城片区着眼于“创新”。全年出让经营性用地7宗337亩，全力保障相关项目落地开工，此外，推进网安园二期等项目建设，以擦亮国家级网安试验区品牌。

雁南片区突出“集聚”。以生态引流、商贸繁荣发展为主线，大力发展公园经济，做强“踏春赏樱”等品牌活动，布局餐饮、展厅、游乐等商业场景，打造高品质游憩新业态。此外，围绕杜城城改项目的18宗1053亩经营性用地，力促泉州商会等项目落地签约，加快标杆商业体建设，推动子午大道沿线综合开发，打造西安国际化消费中心重要聚集地。

青龙寺和文教园片区突出“联动”。以业态融合、跨区协同为主线，优化与曲江新区共建机制，实现规划衔接、资源共享、功能互补。开发大雁塔、青龙寺、西影园区精品观光路线，策划唐文化品牌活动，推出系列潮流文创产品，释放“大IP+大景区+大客流”乘数效应，打造文旅融合聚集区。协同推进国家大学科技园与文教园建设，抓好项目精准招商，供应经营性用地4宗236亩，打造产业多元、富有活力的产城融合示范区。 华商报大风新闻记者 刘立春 杨鹏

来源：华商网-华商报

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