西安知名“烂尾商业”宣布复工续建，两千多业主的漫长自救终见曙光！

西部网货城的自救，堪称西安烂尾商业自救的一个可供借鉴的模板。

实际上，自两年前我们从一个业主发布的西部网货城维权日记中，关注到了这处“网红”级别的烂尾项目并多次发文，尽管后续破产重整不断公布着进程，但无人问津的现状和大环境中频频响起的倒闭声，让人并不看好该项目能找到妥善接盘方，或者改造成功。

但就在2025年的最后一天，西部网货城项目续建工程宣布开工仪式正式启动，这一烂尾多年的知名项目终于开始复苏，而两千多名业主漫长自救路也终于见到了曙光。

XI'AN

  曾经噱头十足 但难掩问题重重

西部网货城这一项目，为何被称为“网红”级别的烂尾项目，细数过往，其“网红”性质体现在诸多方面。

其一，该项目自规划建设以来，就打着与阿里巴巴、中国电子商务服务业联盟等机构强强资源整合的名号，规模和功能蓝图充满想象，打着彼时最火爆的概念，“淘宝生态城”在西安大卖特卖，吸引了不少投资业主的目光，成为街头巷尾热议的“网红商业”项目。

而这套“扯虎皮拉大旗”的宣传手法，对项目方而言是一回生二回熟。

2019年，西部网货批发中心又宣传升级为亚欧国际小镇，并且将引入精品奥特莱斯，也就是现在地图上显示的高铁新城西部奥莱。

并且宣传“将为西安解决30000人就业问题，每年将创造百亿营业额，为西安贡献上亿的税收。”

可惜的是，项目方并没有踏踏实实做项目的心，反而执着于为项目宣传找虚假的噱头，最终落得破产重整的下场。

其二，这一项目的规模并不小。

公开资料显示，西部网货城项目坐落于西安市未央区明光路以西，尚新路以南，占地面积约105亩，规划总建筑面积252728.78平方米，其中地上建筑面积135238.53平方米，地下建筑面积117632.71平方米。

项目于2013年1月取得商服用地43057.97平方米(西未国用(2013出)第048号)，同年6月取得批发零售用地26800.27平方米(西未国用(2013出)第173号)。

项目分为2期，一期建设DK-2的1-9# 楼，于2013年10月开工，2-9# 楼已竣工交房，1号楼待竣工；二期建设DK-1的10-18# 号楼，于2016年开工，主体已封顶。

但随着项目方资金链断裂，项目开始间歇性停工，直至在被阿里巴巴戳破宣传噱头后，曾经宣传中的“美好愿景”也已破灭。

随之而来的就是一次次的延期交付，项目逐步烂尾。

同时，项目方的资产和负债情况并不乐观，高达数亿元的负债，以及如果要继续完成建设，还要拿出近2亿的资金，项目方显然已经无能为力，也正因此走上了破产重整的道路。

如此结局，使得让数千名投资业主开启了漫长的维权之路，通过自述与视频记录在网络上传播，让不少人了解到了这个烂尾项目，成为每每谈起烂尾话题，就会被提到的“常客”。

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  开启自救  尝试多种方案

通常像西部网货城这类距离完工只差临门一脚的烂尾项目，或许说相较于整个项目投资额而言，仅仅是十分之一，乃至二十分之一的续建费用，看似只需一笔融资或一笔贷款就能实现完工。

但往往在看似不多的续建资金外，还有天价的负债，以及复杂的债权纠纷，种种因素导致烂尾项目一拖再拖，直至项目方彻底破产，项目往往会出现在拍卖平台。

但西部网货城并没有走上这条破产拍卖的道路。

2023年5月，西安市中级人民法院(以下简称“中院”)以(2023)陕01破申81号之一民事决定书，受理雷爽、西部中药材物流配送中心有限公司申请西部中药材物流配送中心有限公司(以下简称“西部公司”或“债务人”)预重整一案，同日指定陕西乐友律师事务所担任西部公司预重整临时管理人 (以下简称“临时管理人”)。

10月，西部中药材物流配送中心有限公司发布《预重整临时管理人招募意向投资人公告》。而本次公告就是为西部网货城的未来寻找一线生机。

而临时管理人对已申报的债权登记造册，逐一审查，并编制债权表。截至2023年9月13日，临时管理人共收到申报债权2078笔，债权总额839644606.86元。

也就是说，该项目存在两千多业主（债权人），其债权总额高达8亿元。

但一个烂尾5、6年，且房产销售90%的项目并没有人愿意接盘。

而为了提高项目的吸引力，临时管理人给出的第一版预重整方案，即：在项目后期运营方向调整的基础上，由破产重整投资人提供共益债借款完成项目向大型三级综合性医院的续、改建，并对债务人进行出资人权益调整，最终实现西部物流公司破产重整成功。

这就意味着，西部网货城的运营方向将发生重大改变，将从原本定位的商业综合体，调整为医院项目。

不过，如此之大的业态改变，以及土地性质改变在现实层面的操作难度过大，另一方面，近年来民营医院生存状态同样也在走向下坡路，倒闭破产声同样不断。

不同难题横在这份预重整方案之前显得难以解决，最终该方案也宣告“流产”。

2024年3月21日，西安中院做出受理西部中药材物流配送中心有限公司破产重整一案的决定，这也意味着该项目能否重生，就看西部网货城将如何重整，而新的重整方案又是否有人接盘。

至此，西部网货城的临时管理人和两千多债权人们选择另一条自救之路。

通过“西部中药材公司破产管理人”微信公众号这一对外公开渠道，可以看到大家放弃了一心为项目找接盘方的想法。

首先，临时管理人通过三个多月时间确定两千多债权人的实际债务，成功组建“债权人委员会”，并选聘税务机构或税务专员。

通过组建“债权人委员会”和纳入第三方监督手段，债权人们做到了统一思想，统一行动，减少桎梏，在提高了债权人的参与度后，项目推进下一步的速度明显加快。

就在2024年12月，2-9号楼房产证办理成功。

后续经过多次债权人会议后，9月11月，西部中药材物流配送中心有限公司破产重整案第三次网络债权人会议，对于西部网货城有了全新的重整方案，即：“续建、交房、办证、统一运营”。

具体方案是，同意债务人继续营业并按照《继续经营方案》的内容，通过共益债融资方式筹集资金，统一招募适格施工方及监理单位，推进并完成项目的续建、交房及办证工作。后续则，统一招募具备相应资质与能力的承租方、运营商、物管方、商管方等，对项目进行统一运营管理。

这套方案的核心是选择续建，最终以完整的项目体去寻求运营。而如何解决1.2亿元的续建资金问题呢？

这时候，管理人方通过与经开区管委会的沟通，发布了西部网货城剩余工程施工单位招募公告，而这份公告的核心内容颇为令人惊奇，也是解决资金的方法。

即：

报名单位需拥有不低于二级施工的资质和足够的资金实力进行施工，愿意垫付资金进行施工，并提供相应的资信证明或其他履约能力证明。

报名单位需出具的承诺函，承诺能够提供足额的垫资施工方案，以应对共益债务融资未能及时到位之风险，单体验收合格后支付结算款的95%，质保期满且符合质量条件的支付剩余5%。

此次公告代表着，此次招募的施工方需要自己垫付资金，直至项目完成后债务方获得融资，或者成功卖出运营权后，才能拿到资金。

施工方垫资并不罕见，只是在当今环境中，愿意垫付以及有能力垫付资金的施工单位远不如从前，特别是接手这类风险极高的烂尾项目。

不过，面对难题，仍然有公司迎难而上，第四次债权人会议显示，陕西建科建设特种工程有限公司经过公开招募程序且完全响应招募条件，并于2025年10月29日进场核算剩余工程量。

爱企查显示，陕西建科建设特种工程有限公司属于陕西建工控股集团旗下，隶属于陕西省建筑科学研究院有限公司。

这也意味着，西部网货城寻求到了资本雄厚的国企接手剩余工程，助力项目能成功重生。

而日前的成功开工，亦证明了项目终于从自救之路上走到了重生之路。

纵观此次自救过程，从一开始的准备甩卖，到异想天开的改造成医院，以及最后选择听取债权人的意见和看法，通过全体表决的方式，决定续建方案。

西部网货城的破产重整管理方和债权人都经历了漫长且必要的过程，并且也可以看到项目所在地，经开区管委会的持续介入和帮助。

因此，西部网货城的重生，远不止一栋建筑的复工。

它是一次多方共担、协商求解的实践，是市场规律与法治框架下，债权人、重整管理人与政府部门合力谱写的一首“突围之曲”。

从彷徨中的甩卖念头，到不切实际的转型设想，最终走向尊重共识、集体表决的续建之路——每一步坎坷，都折射出困境之下寻求出路的真实轨迹；每一次转折，都凝聚着各方对价值最大化的理性坚持。

这不仅是项目的自救，更是一次生动的制度演示：当市场主体遭遇风浪，专业的重整机制、积极的属地支持与债权人集体的智慧，能够编织一张韧性之网，托住下沉的重量，孕育新的可能。

西部网货城再度响起的施工声，敲响的不仅是建设的节奏，也是信任重建、预期回暖的鼓点。它为类似困境项目提供了一种可循的路径，也向市场传递出一个坚定信号：只要理性尚存、沟通不息、合力不散，即便沉疴积重，亦有焕新之机。

未来，这座曾经的“烂尾网红地标”如何在新的商业浪潮中定位自身，仍需时间书写。但此刻，其破茧重生的过程本身，已为这座城市的经济脉络注入了宝贵的经验与启示。

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