西安西咸新区能源金贸区公租房项目：层层转包下的工程款困局谁来破？

在西安西咸新区沣东新城能源金融贸易区，2020年配建公共租赁住房@陕西发布 @中铁二十局 楼项目本应是一项惠民工程，如今却因工程款拖欠问题，让参与建设的小微企业陷入生存困境。这场由层层转包引发的结算纠纷，不仅折射出工程领域的管理漏洞，更让一家小微企业在完工两年多后仍深陷债务泥潭。

工程链上的“三角债”困局

梳理项目链条可见，该项目建设单位为西咸城投集团与西咸安居集团，施工总承包单位是中铁二十局集团有限公司（简称：中铁二十局，陕西瑞泰茂建设工程有限公司（简称“瑞泰公司”）作为分包单位承接工程后，于2022年将2楼主体及二次结构工程转包给陕西鸿基骏业建筑劳务有限公司（简称“鸿基公司”），双方签订劳务扩大施工合同。

鸿基公司从2022年4月组织工人进场，到2023年5月完工退场，鸿基公司按约完成了施工任务。但这场看似顺利的合作，却在工程结束后戛然而止——瑞泰公司以“中铁二十局未付款”为由，始终拖延结算，更以“分批次小额转账”等方式推诿付款责任。截至目前，鸿基公司被拖欠的工程款及各项费用已达100多万元，直接导致企业资金链断裂，无法正常运转。

维权路上的“踢皮球”困局

面对欠款，鸿基公司负责人的维权之路布满荆棘。多次联系瑞泰公司，得到的始终是“上级未拨款”的敷衍；求助中铁二十局项目领导，换来的是“事不关己”的冷漠；即便找到项目建设单位之一的西咸安居集团，接待领导虽承诺协调，却始终停留在“口头回应”阶段，结算事宜迟迟没有进展。

更令人揪心的是，因工程未结算，上级单位以“无结算依据”为由拒绝支付工程款，形成“不结算→不付款→难生存”的恶性循环。如今，鸿基公司不仅要面对自身运营的困境，还因拖欠材料款被供应商起诉，公司多名负责人已卷入诉讼纠纷，企业信誉与生存空间双双承压。

层层转包下的责任谁来担？

这场纠纷的核心，在于工程领域层层转包埋下的风险隐患。作为分包单位的瑞泰公司，将工程转包给鸿基公司后，本应履行结算付款义务，却将责任转嫁给总承包单位；中铁二十局作为总承包方，对分包单位的履约情况负有监督责任，却对下游企业的困境视而不见；建设单位虽承诺协调，却未能拿出实质性解决方案，让“协调”沦为空谈。

对于鸿基公司这样的小微企业而言，100多万元的欠款并非小数目，它关乎工人工资的发放、材料款的清偿，更关乎企业的生死存亡。工程早已完工，却因“结算”卡壳导致全链条梗阻，这样的局面不仅损害了企业权益，更透支了工程领域的信任基石。

在保障民生工程顺利推进的同时，如何规范工程转包行为、建立工程款支付保障机制，让守信者有回报、让推诿者担责任，或许是西咸新区相关部门亟待解决的课题。毕竟，每一项惠民工程的背后，都不该让为其添砖加瓦的建设者们寒心。（来源：柚柚山里妹）

可以以防抵账，这是下下策

如今工程太难了

建筑企业难