西安任命三名副市长！

西安市人民代表大会常务委员会公告

〔十七届〕第91号

2025年5月14日西安市第十七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定任命：

王　征为西安市人民政府副市长；

解宁元为西安市人民政府副市长；

牛　恺为西安市人民政府副市长。

决定免去：

张　涌的西安市人民政府副市长职务；

刘　强的西安市退役军人事务局局长职务。

特此公告。

西安市人民代表大会常务委员会

2025年5月14日

XI'

AN

  王征：

  来陕6年，迈进西安第三程

王征，男，汉族，1978年11月生，中央党校研究生，文学学士，中共党员。

王征，是浙江宁波人，2001年7月参加工作。

公开资料显示，他曾长期在浙江工作，历任浙江省学联执行主席，共青团宁波市委干部，团宁波市北仑区委副书记、书记、区青联主席，新街道办事处主任、党工委副书记，团宁波市委副书记、宁波市青联副主席，共青团浙江省委副书记、党组成员等。

2018年10月，他跨省来到陕西西安，出任西安市新城区委副书记、区政府党组书记、代区长，后去“代”转正出任区长，兼任西安市幸福路地区综合改造管委会主任，开启了在西安的工作。

上任不久的王征，在新城区便迎来了第一个难题，而在处理问题的过程中，他果断坚决的处事风格随之凸显。

2019年2月18日，西安网络广播电视台《每日聚焦》栏目曝光新城区南张村私搭乱建、违规接电、消防隐患、环境脏乱等问题。

当天晚上，王征召集十余个相关部门召开问题处置工作会，要求以曝光之势、聚整改之力，下大力气做好城中村整治工作。

并且表态就此次南张村曝光问题整改工作开展专项督查问责，采取“点穴式”察访、“清单式”整改、“靶向式”问责方式，确保彻底整改、落地见效。

近些年来，新城区令人记忆深刻，且对区域发展具有重要影响的两大事件无疑是：2021年“世纪工程”幸福林带竣工全面对外开放，并且板块内华山铁路专线周边随之征迁启动；同年，西安火车站改扩建工程全面竣工，更大更新的西安站投用，为旅客出行创造更好的条件。

在新城区工作三年多时间之后，2022年初王征调任雁塔区委书记一职。

时年2月召开的雁塔区第十四次代表大会上透露出王征任区委书记的消息。这次会议上，王征作工作报告对未来五年的发展提出“奋战‘一三五三’，建设美好雁塔”指导思想。

“一三五三”即是：立足“西部第一区”定位，实施规划引领、项目带动、融合发展三大战略，做强西影路、长安路、含光路、南三环、西三环五大片区，推进交大科技园、西京科创园、雁塔新型工业园三园建设。

可以看到，作为西部第一区的雁塔区，“一三五三”战略聚焦在区域经济发展，对片区、园区资源进行梳理与整合，在存量空间中寻找新增长点。2022年，雁塔区全区地区生产总值完成3005.56亿元，在全省率先突破3000亿大关，近几年稳坐全国百强区第16位。

时至当下，王征来到西安6年有余，分别在新城区、雁塔区历练3年，如今迈上新的岗位，从执掌一区的发展，进入西安市领导班子，从城市角度出发，他将会被委以哪些领域的重任，相信不久后官方便会给出答案。

XI'

AN

  解宁元：曾履任西安三大区，

  负责城市建设重要工作

解宁元，男，汉族，1970年10月生，大学，文学学士，中共党员。

解宁元，是陕西周至人，公开履历中他一直在西安工作，进入西安市住建局之前，在西安莲湖区、雁塔区、高陵区等多个市辖区工作。

曾经任西安市莲湖区委办公室科员，莲湖区委办公室综合科科长，莲湖区委办公室副主任，莲湖区红庙坡街道党工委副书记、办事处主任；

西安市雁塔区委常委、统战部部长，西安市雁塔区委常委、政法委书记，西安市雁塔区委常委，西安市雁塔区委常委、副区长；

西安市高陵区委副书记，西安市高陵区委副书记，副区长、代区长，区长。

长期的区县工作，能够使其掌握丰富的基层治理与区域发展经验，并且履任的莲湖、雁塔、高陵这三大区各具特质，莲湖老城区治理，侧重存量资源优化；雁塔主城建设，侧重经济与城建；高陵远郊区县城镇化开发，聚焦城乡融合发展。

区域定位与属性的不同，工作中在战略思维、处事方式等方面无疑需要适应性调整。而这无疑会锻炼提升解宁元的工作处变能力。

而2022年解宁元迈入西安市住房与城乡建设局后，担任西安市住房和城乡建设局党组书记、局长，西安市轨道交通建设办公室主任，站在全市角度，又为他的履历增添了新的挑战。

西南二环立交交通优化

担任市住建部门主要领导，工作内容涉及到城乡建设、住房管理等更多聚焦在城市开发、建设等方面，例如房地产管理与住房保障、城市基础设施建设、城市更新与老旧小区改造、建筑业与工程质量监管等等。

而稳楼市、保交房、保回迁，以及基础设施优化、城市更新等领域，是近年来西安特大城市转变发展方式的重要内容，市住建部门肩上的担子自然不小。

例如2022年解宁元上任市住建局后，正值房地产市场进入动荡下行期，防范化解房地产领域风险，延期楼盘保交付、停工项目促复工等等，需要住建部门投入更强力度去解决和协调各方问题。我们也看到，近年来西安住建部门联合相关部门出台了系列房地产市场发展相关政策。

同时，近几年，西安中心城区与西咸新区互联互通、“北跨”发展等涉及的路网建设项目，以及西安道路微改造、二环三环交通节点优化提升等等，住建部门作为主要负责部门，解宁元频频到项目现场考察调研，了解、部署项目建设。

进入市领导班子，解宁元长期在西安工作的任职履历，可谓使其对这座城市，特别是城市道路、住房建设领域具有充分的认识和了解。在西安丰富的工作经验，相信未来也会为其在新岗位上发挥作用。

XI'

AN

  牛恺：

  一度身兼数职，区县经验丰富

牛恺，男，汉族，1971年4月生，省委党校研究生，中共党员。

牛恺，是陕西兴平人，公开履历看来，他具有非常丰富的市辖区县、开发区工作经历，工作轨迹涉足莲湖区、临潼区、长安区、航天基地、阎良区（航空基地）等多地。

早期，牛恺在西安中心城区莲湖区工作，历任莲湖区西关街道党工委委员、办事处副主任，莲湖区委组织部副部长，莲湖区红庙坡街道党工委副书记、办事处主任，莲湖区城市管理综合行政执法局局长。

2011年，牛恺离开长期工作的莲湖区，去往临潼区，担任临潼区委常委、组织部部长，开启西安外围区县的工作经历。

2016年12月，任陕西省西安市长安区委常委、副区长；2018年6月，任陕西省西安高新技术产业开发区管委会副主任。

2020年7月，任陕西省西安国家民用航天产业基地（陕西航天经济技术开发区）党工委书记；2020年8月，任陕西省西安国家民用航天产业基地（陕西航天经济技术开发区）党工委书记、管委会主任。

2022年3月，任陕西省西安市阎良区委书记、西安阎良国家航空高技术产业基地（陕西航空经济技术开发区）党工委书记；2023年7月，任陕西省西安市阎良区委书记、西安阎良国家航空高技术产业基地（陕西航空经济技术开发区）党工委书记、富阎产业合作园区管理委员会主任（兼）。

自2020年以来，牛恺的职位任免，当下看来是西安的一大变化，要知道在此前多年时间，航天基地“一把手”是由高新区“一把手”兼任的。

从牛恺2020年接任航天基地党工委书记，到任阎良区委书记、航空基地党工委书记、航天基地党工委书记，以及兼任富阎新区管委会主任，身兼数职自然肩负起了更大的责任和压力。

行政区与开发区之间管理与运行上大有不同、阎良区与航空基地“区政合一”改革、航空基地与航天基地南北相望数十公里的物理距离、富阎新区事关西安渭南跨市沟通合作，为其工作的展开提出了非同以往的挑战。

一方面，这种“区政合一”尚属西安首次，在管理中如何兼顾平衡产业发展与区域治理的关系；另一方面，西安捏合三区布局“空天一体化”产业集群，资源如何联动、招商如何展开、产业如何布局……

相比执政一区，其中涉及更多，是牛恺近年来需要不断思考、调节和解决的。

当下，牛恺走向新的工作岗位，进入西安市领导班子，拥有丰富区县管理经验的他，会被委以什么重任？

而当牛恺卸任阎良区（航空基地）、航天基地重要职位后，谁将接任？西安对这三区的布局是否发生变化？我们也将重点关注。