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通过公开的中央和地方财政预算情况，可以了解到政府收入情况，更能较为清楚的了解到钱花在了哪里。特别是中央转移支付分配情况，对于均衡区域发展，解决区域财政不平衡问题等等，具有明显的推进作用。
日前，2024年财政预算公布，这本“账本”中，2024年依旧保持着10万亿量级的中央对地方转移支付。
而2024年这10万亿多的转移支付，相比往年有何变化？又将如何分配？是大众关注和讨论的重点。
Shaan xi 10.2万亿中央转移支付 “蛋糕”如何分？
国务院关于财政转移支付情况的报告明确，中央对地方的转移支付主要用于解决地区财政不平衡问题，推进地区间基本公共服务均等化，是政府实现调控目标的重要政策工具。
简单来说，转移支付就相当于财政的再分配，中央根据各地的发展情况和需求，向各地“打钱”，用以解决部分地区财政收入欠缺，支持地方发展和建设。
而转移支付常常有着“抽肥补瘦”的说法，即经济大省一般情况下地方税收高，向国家上缴的就多，而获得的转移支付小于上缴的税收，其中的差额，就通过转移支付分配给经济欠发达地区，成为转移支付的受益者。
根据公开发布的《关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告》，2023年中央对地方转移支付实际执行数为102945.19亿元；2024年中央对地方转移支付保持一定规模，安排102037亿元。占中央一般公共预算支出的比例，2024年为70.58%，比2023年下降1.8个百分点。
一般情况下，考虑到未落实等因素，转移支付的实际执行总额会低于年初的预算总额，但2023年却因万亿元国债的增发，2023年中央对地方转移支付实际执行数为10.29万亿元，比预算高出2320亿元。
而2024年的102037亿元预算，剔除上年和今年一次性因素后同口径增长4.1%，加上使用以前年度结转资金20亿元，中央对地方转移支付为102057亿元。
注：剔除一次性因素包括支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付以及灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力补助资金等。
今年这10.2万亿元，则具体由8.92万亿元一般性转移支付、7790亿元专项转移支付和5000亿元灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力补助资金组成。
10.2万亿的中央转移支付，又将如何分配到地方，下图《2024年中央对地方一般公共预算转移支付分地区情况汇总表》即解答了转移支付“大头”一般公共预算转移支付的分配情况。
我们根据财政部所发布的汇总表加以梳理重新排序，分配更加直观和清晰。除了1.27万亿元尚未落实到具体地区外，其他近9万亿元资金已经分配至地方。
从规模梯度来看，获得一般公共预算转移支付最多的前两位分别为：四川2024年获得的中央转移支付资金超6000亿元；河南超5000亿元稳居第二。紧随其后的湖南、湖北、河北、黑龙江均超4000亿元，分别位列第三至第六。
值得注意的是，自2015年财政部公布中央对地方转移支付分地区的情况以来，四川、河南获得的资金量一直排在数一数二的位置。今年，也是对于四川的转移支付首次超过6000亿元。
云南、安徽等10地今年获得中央对地方转移支付规模超过3000亿元。
陕西则位列2000亿元量级梯队，获得具体预算资金数为2925.23亿元，排在第17位，相比2023年预算2870.09亿元，增加55.14亿元。同时，表格亦显示，陕西2023年获得的转移支付执行数为3342.02亿元。
而我们也观察到，相较于2023年预算数额，吉林、广东、江苏、北京等9地2024年预算数有不同程度的下滑。其中，江苏调减最多，相比2023年减少250.55亿元，其次是北京调减201.24亿元。
总体来看，中央对地方的转移支付，依然是向财力薄弱的中西部、东北地区倾斜，获得转移支付数额巨大的省份多数都是人口大省。
Shaan xi 陕西2024年千亿预算支出 将花在哪？
将陕西置于全国比较，无论是经济总量、转移支付，还是人口数量，各项数据其实均属于“中规中矩”的状态，但如何将钱花在刀刃上，关乎着对于全省经济发展、民生基建、生活保障等各个方面的影响，也是助推区域发展产生变化、抓住机遇的关键。
将视角聚焦在陕西，了解去年陕西的财政预算都花在了哪？今年有多少钱可以花，又会花在哪？事关每一个人的利益，也能使市民更好地行使知情权、参与权和监督权。
透过《陕西省2023年财政预算执行情况和2024年财政预算草案的报告》（以下简称《报告》），便可见一般。
《报告》显示，2023年全省一般公共预算支出7180.9亿元。
可以看到，2023年，陕西全省一般公共预算支出主要支出项目中，支出最多的是社会保障和就业支出，其次是教育支出。
其中较为明显的变化是，2023年金融支出199亿元，增长幅度2倍多，而这也折射出当前陕西和西安对于产业基金方面的扶持和发展思路的变化，利用政府基金撬动产业经济发展亦是近年来陕西和西安在探索和努力的方面。
当然，2023年，全省财政预算执行也仍存在一些问题，主要是：财政收入结构较为单一，煤炭价格变化较大，制约财政收入稳定增长；部分市县化解债务风险任务较重，支出压力加剧；部分单位“过紧日子”意识不强，在会议、论坛等方面还存在一定铺张浪费现象；财政绩效管理有待加强，资金使用效益还有较大提升空间等。
这些问题，也为今年陕西将如何“花钱”，指出了需要提升、规避和改变的思路。
大致了解2023年陕西财政支出之后，更为重要的是，了解2024年陕西对于财政资金的分配与安排，这对于大众了解全省今年的发力方向和扶持侧重点极为关键，而《报告》亦给出了答案。
从财政支出看，陕西今年各方面要花钱的需求依旧较多，民生保障、促经济、防范风险、产业扶持、环保、基建等等，无不需要投入并保持一定的支出强度。
今年，陕西全省一般公共预算收入3540.5亿元，加上中央提前下达的各项补助2599.7亿元、新增一般债券收入172亿元及2023年外债限额未提款部分12.8亿元，动用预算稳定调节基金285.5亿元，从政府性基金预算、国有资本经营预算等调入资金300.6亿元，全省收入总计6911.1亿元。
2024年，全省一般公共预算支出6834.3亿元，加上上解中央支出42.2亿元、债务还本支出等34.6亿元，全省支出总计6911.1亿元。
收入在各项资金的累计加成上，实现了支出的平衡，但也可以看到，陕西自身的财政收入能力，并不能足以支付各项支出，部分需要依赖转移支付的填补。
而在省级层面的支出上，2024年，陕西省级一般公共预算支出1108.3亿元，加上省对市县补助2891.3亿元（其中：返还性支出78.5亿元、一般性转移支付2539亿元、专项转移支付273.8亿元）、债务转贷支出184.8亿元、上解中央支出42.2亿元、债务还本支出20亿元，支出总计4246.6亿元。
主要的项目支出，将继续围绕教育、科技、文旅、产业支持，及各方面的基础保障等。
我们将视角聚焦在教育科研以及经济发展方面，部分社会保障类预算支出以表格形式呈现。
今年省级一般公共预算支出将在支持教育方面308.8亿元，其中：省级支出167.4亿元，补助市县141.4亿元。主要用于落实各级各类学校运转保障生均经费补助、贫困学生资助等政策，支持义务教育薄弱环节改善与能力提升，推进高校“双一流”、“双高计划”建设等。
支持科学技术方面24.6亿元，全部是省级支出。主要用于支持秦创原、西安“双中心”建设，支持关键核心技术攻关、重大产业化项目研发、共性关键技术研究等。
支持文化旅游体育与传媒方面41.8亿元，其中：省级支出33.8亿元，补助市县8亿元。主要用于保障宣传思想文化建设，落实基本公共文化服务标准，支持公共文化体育设施免费开放、非物质文化遗产保护、重点文物保护、革命文物保护、文旅融合发展等。
支持交通运输方面127.3亿元，其中：省级支出22.6亿元，补助市县104.7亿元。主要用于延榆高铁等高铁建设，国省干线及农村公路建设、养护、灾损修复等。
支持资源勘探工业信息等方面104.4亿元，其中：省级支出82.3亿元，补助市县22.1亿元。主要用于政府投资引导基金注资、支持国有企业和民营经济发展、支持企业技术研发及改造等。
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大量数据背后，可能看起来专业而复杂，读起来又格外枯燥，但钱怎么来的，要花在哪的问题，与生活工作在这座千年古都的每一个人的生活都息息相关。
大众无不期待，钱能用在刀刃上，解急、救难、扶弱、助发展，发挥最大效用，如何管好、用好“钱袋子”，则需要陕西持续思考且不断提升进步。 荣耀西安网（ixian.cn）官方公众号。
编辑：Lyna 审核：解革 监制：号称嬉皮 部分素材来源于网络
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