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据西北政法大学网站消息,3月10日,西北政法大学在长安校区召开干部大会,宣布省委关于学校领导任免职的决定:范九利同志任西北政法大学校长、党委副书记,杨宗科同志不再担任西北政法大学校长。
在法学领域,一直以来"五院四系"享有极高的声誉,身在其中的西北政法大学如今迎来换帅,一时间讨论度颇高,大家迫切想要了解西法大新校长的过往,以及困扰西法大20多年的难题能否迎来解题人。
XI'AN 撤县设区过程中的关键人物
范九利,男,汉族,1969年3月出生,河南沁阳人,1999年6月入党,1991年8月参加工作,北京大学城市与环境学系经济地理与城市规划专业毕业,在职研究生学历,工学博士。
范九利的公开履历资料并不多,仅仅记录了他2011年至2022年期间的任职经历。但将其履历展开并与所在区县的历史进程进行比对后,会发现范九利称得上见证并推动历史车轮的关键人物。
2011年9月8日,高陵县第十五届人民代表大会常务委员会第二十七次会议任命范九利为高陵县人民政府副县长、代县长。2012年1月6日,在高陵县第十六届人民代表大会第一次会议上范九利当选为高陵县人民政府县长。
而据一份2009年的高陵县工作简报显示,此时的范九利已经是高陵县县委常委、常务副县长,可见高陵在他履历中的时间之长。
需要注意的是,此时高陵还是县。
从"县"到"区",虽然只有一字之差,但所受政策、资金的调整是质的变化。这一过程也殊为不易。
2014年12月13日,国务院公布了《关于同意陕西省调整西安市部分行政区划的批复》,同意撤销高陵县,设立西安市高陵区,以原高陵县的行政区域为高陵区的行政区域。
2015年8月4日,西安市高陵县举办“撤县设区”授牌仪式,高陵区挂牌成立。高陵从此结束了两千多年的县制历史实现华丽转身,在历史的长卷中翻开了新的一页。
此后,范九利也以高陵区人民政府区长的身份,同高陵一起度过了撤县设区后的身份转变关键时期。
可能正是因为这一经历的加持,范九利以全新的身份前往鄠邑区。
户县的撤县设区里程不比高陵短。自2003年启动撤县设区工作,至2016年11月24日,国务院批复户县撤县设区,再到2017年9月9日,鄠邑区举行撤县设区揭牌仪式,建县2300多年的户县从此迈入了“区”时代,正式成为西安市第11个建制区。
“11区2县”的格局一直维持到现在。
2017年7月,陕西省委组织部发布干部任职公示,范九利拟任西安市鄠邑区委书记。8月4日,鄠邑区召开干部领导大会,会议宣布了相关干部职务任免。需要注意的是,本次会议之后,在各类公文、材料上“户县”改为“鄠邑区”。
在鄠邑区撤县设区揭牌仪式上,范九利以鄠邑区委书记的身份表示:户县改为鄠邑区,意味着将要为大西安的建设和发展承担更大的责任,付出更多的努力,挥洒更多的汗水。
很显然,范九利参与高陵撤县设区的工作经历,被认为是能带领这个西安最年轻新区渡过身份转变期间的“舵手”。
而范九利在鄠邑区(2017年8月-2022年2月)这四年多时间里,鄠邑区发生的变化,足以说明这一选择的重要性。
“十三五”期间,鄠邑区实现了撤县设区历史性跨越,全区生产总值从2016年的138.75亿元提升到2020年的233.61亿元。
百亿增幅对于一个最年轻的新区来说,成绩说不上有多优秀,重点还是打下“县”转“区”的基础,理顺关系,确立目标,为将来的爆发积蓄力量。
2021年,可以视为鄠邑区的一个小爆发。
这一年鄠邑区实现GDP266.05亿元,工业增加值从五年前的34亿元增加到115亿元。整个2021年,鄠邑区生产总值、规上工业增加值、居民人均可支配收入三项指标增速位居全市第一,经济总量实现历史性进位。
更令人出乎意料的,是鄠邑区以8.1%的增速排名全市第一,而在2021年一季度时,鄠邑区还是以8.9%的增速垫底,彼时除鄠邑区外,其他区县增速均超过10%。
从总量上看,鄠邑区从2020年的第11位提升到2021年的第9位,超过阎良区和临潼区;从增量上看,鄠邑区32.44亿元的增量,与雁塔、未央、长安等增量上百亿相比并不多,也只是灞桥、新城等增量的一半左右,但在县域上,已成为佼佼者。
如今,范九利前往新的领域,将鄠邑区的交接棒递给了原鄠邑区区长李化,未来,这个西安最年轻新区能否带来更多惊喜,我们拭目以待。
XI'AN 西法大迎来全新解题人
本次西北政法大学换帅,除了学校自身光环加持以外,还有一个困扰西法大20余年的难题——这座原来的司法部直属重点高校、“五院四系”院校之一,目前陕西省乃至整个西北地区法学学科评估唯一的B+,直至现在还是没有法学博士点。
或者说,西北政法大学是没有严格意义上的博士学位授权一级学科,只有1个服务国家特殊需求博士人才培养项目——“服务西北地区稳定发展与国家安全”法学专业授权点,近年来西北政法大学的博士,也就只是这个授权点培养出来的。
图片来源:西北政法大学官网
要知道,博士学位授权一级学科的数量和质量,是整体评价各个大学的重要指标。高校如果没有博士授权点,绝大的时候是无法参评全国各种重要评比的——比如备受重视的全国高校学科评估。
但西法大没有博士点并非自身忽视,实际上,西法大自1997年开始申博,历经1999、2001、2003、2005、2009、2020等关键节点失利,距今已有25年之久,不可谓不为之竭尽全力,但结果总是让西法大人难以接受。
作为一所为西北政法领域做出卓越贡献的顶尖法学院,屡屡申博失败,在外界看来着实难以理解,而对西法大本身来说,没有博士点,便制约了向上发展的道路。
博士点,是西法大长久以来迫切希望醒来的梦魇,而这也是每一任西法大校长为之努力的目标。
图片来源:西北政法大学官网
如今范九利走马上任,并且是以无高校管理经验、非法学专业的政府官员身份转任大学校长的,争议不可避免。西法大实行的是“党委领导下的校长负责制”,校长的重要性不言而喻。
现阶段大学校长的选拔基本是内部升迁、空降、高校之间调动、公开选拔四种。普遍来看,前三种居多,尤其是近年来院士和教育部官员空降的概率大大提高,这也说明了一点,即是否担任过高校的管理岗位并非是做好一个大学校长的必要条件。
同样,就综合性大学来说,北京大学陈平原教授指出,大学者不见得就能管好大学,因为他们作为各自领域的顶尖学者,往往很难跳出自己的学科思维。
这一思维墙壁同样存在于评判大学校长的看客身上。
实际上,选拔大学校长时争议性更大的时刻都发生在中国高校TOP2身上。前有北大校长林建华,近有同样刚刚上任的清华校长王希勤,两位校长打破的均是此前连续由两院院士任职校长的惯例。
因此一所大学校长究竟合适不合适,只有在其任后才能给出评价。
图片来源:西北政法大学官网
而就西北政法大学而言,作为一个申博历程比户县、高陵撤县设区时间还长的高校来说,也许打破常规,不失为一条可以尝试的新道路。
多年来,西北政法大学申博屡屡失败,究其原因,众说纷纭,公认的两点是资金不足和支持力度不够,尤其是资金,2021年西北政法大学公布了当年经费预算,3.83亿元的金额,相较于自身历史和贡献,确实捉襟见肘。
撤县设区同样作为紧盯政策风向,寻求支持力度的审批项目,范九利显然对此有着丰富经验。
不知道,在就任西北政法大学新校长之后,曾经的经历能否为这所高校带来全新的“解题思路”。
一切,有待时间考量......
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