文=城记智库聂海峰
随着第十四个五年规划（简称“十四五”）的推进，中国城市的发展已进入一个新周期。
交通，是城市大动脉。超大城市交通枢纽，并非单一的交通功能——涉及规划布局、经济发展以及众多人口，它就是“百年工程”。呼吁救救“新西安南站”，因为一旦错过就是一个大周期。
命运：新西安南站“命悬一线”
西安交通地位有多重要？它被国家确定的国际交通枢纽，最新的国家文件七次点名（详见《》）。
目前，中国城市发展已进入新时期，特点极为鲜明：以头部城市为核心，带动都市圈或城市群发展。至此，头部城市交通枢纽地位，实质上在重构大片区发展定位。
高铁改变了中国，作为“全国铁路六大枢纽”之一的西安，以高铁站为核心载体的交通枢纽，是“重中之重”。
2017年公布的西安“四主一辅”枢纽
未来西安铁路枢纽总体格局
▶四主：西安北站、西安站、新西安南站、西安东站
▶一辅：阿房宫站
作为国家中心城市，西安规划了“四主一辅”的客运系统建设，形成“东西南北中”五个站的国家铁路枢纽格局。
从目前城市发展现状来看，大西安南部缺乏大型的对外综合客运枢纽。这个，也是“新西安南站”备受关注的原因。
但是，目前来看新西安南站“命悬一线”。2022年2月14日，陕西发改委在回复市民咨询时表示：
“您所咨询的新西安南站，是西安铁路枢纽规划的重要客运站点，目前还处于规划研究阶段，后续待相关线路引入方案确定后才启动建设。”
这个答复，实际上已宣告当下“新西安南站”结局。
2017年，新西安南站“面世”时
它的功能分工为
要办理枢纽环线城际动车
以西安至周至、法门寺、阎良、韩城
城际动车的始发终到作业
远期规划办理部分西成、西武、西渝
高铁部分动车通过作业
对关中环线城际，现在的情况很明确：
2021年4月12日，省发改委给出简短且明确的答复：“综合考虑全省铁路建设、资金筹措情况，并从防风险角度出发，暂停了城际铁路项目建设。”
因资金问题，西康和西十高铁也分别于2021年底和2022年初正式动工，且全部接入西安东站。从目前的规划上来看，“国铁”方面目前并未公布与新西安南站的规划。
至此，新西安南站已无“相关线路引入”。
时代：西安需要“新西安南站”
事实上，在省市规划上“新西安南站”基本已淡出。
在《陕西省“十四五”综合交通运输发展规划》中，仅提出“适时启动西安铁路枢纽南环线等相关工作”。
《西安市“十四五”综合交通运输发展规划》提出：“推进主要枢纽间的直通连接，加快铁路南环线建设，串联西安北站、西安南站、西安站、纺织城站、阿房宫站等重要枢纽场站。”
可以明确，新西安南站唯一的可能——“铁路南环线”建设。这个结局，令人痛惜。
新西安南站与“铁路枢纽南环线”◎NEWS
从规划建设可看到，西安交通枢纽规划与实施，与城市现实产业、经济和人群“严重背离”：
现代交通枢纽规划，核心是要服务经济、产业和人群。大西安时代，经济最发达、产业最集中、人群最密集的城市南部，竟然没有一个大型的城市综合客运枢纽。
▶西安北部：西安咸阳国际机场和西安北站
▶西安东部：规模超过西安北站的西安东站
▶西安西部：“一辅”的西成高铁阿旁宫站
“米字型”高铁一旦建成，三个小时内向西通达成渝、向东抵达湖湘……至此，真正融入全国经济大版图。但是，高铁枢纽全部避开了西南部。
要知道，地理特征是城市营造的基础。千年以来，西安核心建城区几乎未变。东南部，受限于白鹿原、浐河和少陵塬等地形地貌，这里没有密集的人群和庞大的产业集群，规模虽然巨大但能量级终究有限。
新西安南站周边产业和高校◎NEWS
梳理西安三十年发展历程，结合国省市规划，根据人口和产业聚集规律，未来西安南部（高新+雁塔+长安等区域）GDP将占西安40%左右，广域人口将达500万左右。
大几百万人所在、城市发展最核心片区和产业最集中之地，在当今时代竟然没有高铁枢纽，难以想象。
按早先规划，若“新西安南站”接入西渝和西十高铁，人才、资金和产业等必将加速向西安最发达片区聚集。对西安乃至陕西来说，这种推动作用显然更为巨大。
这个，也是我们要“救救”新西安南站的原因。
镜鉴：一个全新的未来
在都市圈和城市群时代，“头部城市”角色越来越重要。在头部城市中，必然有头部区域的火车头带动。
作为全球第二大经济体，从交通层面国家确定了多个“全球枢纽城市”和“国际枢纽城市”，无一不拥有庞大的经济总量和人口总量。这些城市，无一无不用多个交通枢纽，带动着城市发展。
以西安南部和西部为例，这里是西安经济核心。从经济地位上来看，高新区与上海浦东极其相似。以经济总量、面积和人口三个核心指标来看，占全城比例分别为：
上海浦东：33%、20%和23%
西安高新：25%、10%和8%
上海浦东新区，交通枢纽惊人：拥有一座国际机场，以及汇集多条高铁、地铁的上海东站。通过多条城市轨道交通，更好地串联起两大火车站和两大国际机场。
不只是上海，多个国家中心城市亦是如此。
以武汉为例：武汉东站位于“中国光谷”，是武汉“东扩南进”战略迈出关键一步，为重大基础设施和大型交通走廊的完善，提供重要支撑。
以成都为例：成都南站和天府新站，位于发展最迅速的南部片区——高新区和天府新区。天府新站，五条地铁换乘，承担三条城际和高铁。
以郑州为例：郑州东站，是郑州新中心——郑东新区的门户。是京广高铁和徐兰高铁中间站，也是郑开和郑机城际、郑渝和郑济高铁的始发站。
天府新站是成都最大的TOD开发工程◎NEWS
以历史为基，当年因涉及多省、多层面和资金等诸多因素，“银西高铁”未层接入国际机场，这一切都是“前车之鉴”。
在关中城际无法实施背景下，
唯有加快实施“西安铁路枢纽南环线”，
从城市层面推动新西安南站的实施
实现与西渝和西武线路互通
真正打通西北经济中心与
成渝经济圈和长江中游城市群连接
“宁可规划等发展，也不要发展等规划”。在新周期面前，时光荏苒就是十年！
作为国家级的交通枢纽规划，它有着鲜明的“周期性”特点。这个过程，城市依旧在高速发展。
按照规划和建设速度，新西安南站建成将在十年以后。届时，西安经济总量和人口将难以想象。但是，按照今日线路、规划和推进，西安将有着巨大的缺憾。
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