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长期以来，西安县域经济发展存在短板。
即便西安有位列全国百强区榜单前列的GDP2000亿+的雁塔区，有未央区、长安区、碑林区三个体量1000亿+的区域，但当我们继续观察西安13个区县，梯队内部的差距十分明显，排名末尾的蓝田和周至，GDP停留在一百亿级别，鄠邑也是在去年才突破200亿大关。
经济体量小的背后，反映的是西安县域经济发展相对滞后，以及内部区域发展差异与不平衡。如何带动远郊区县均衡发展，是西安亟需解决的问题。
近日，蓝田、周至相继通过招商引资接触、签约、开工了多个项目。这些项目，或将带动区域产业优化、升级县域产业链，带动区县经济发展。
产业带动下，西安这些“末位”区县正在发力，准备逆袭。
XI'AN “末位”区县开始发力
先说周至县。周至是距离西安主城区最远的区县，无论是交通还是产业发展上，主城区对其的辐射带动是相对较弱的。
从今年前三季度的主要经济指标来看，周至县地区生产总值增速排名全市第一。固定资产投资增速、规上工业增加值增速、服务业增加值增速等数据均位列全市前列，表现还算不错。
虽然经济体量还很小，但区域发展潜力正在释放，尤其是近日开工的比亚迪新能源汽车及零部件产业园项目，布局在草堂基地和集贤园，这对于加快产业转型升级，带动区域发展，扩大就业、助力周至县巩固脱贫攻坚，都将产生积极的影响。
比亚迪新能源汽车零部件产业园
占地 | 约2890亩 总投资额丨150亿元 总建筑面积 | 约130万平米 建设周期丨2021-2024
项目位于高新区草堂基地和集贤园两大板块区域，主要建设电动总成工厂、电机工厂、精工中心、齿轮工厂、电控工厂、电源工厂、制动器工厂等新能源汽车核心零部件生产工厂，建设为比亚迪西安研发中心配套的高速试车跑道等，达产后将实现年产值约700亿元。
这个千亩大厂的未来令人充满期待。
而周至也在紧抓比亚迪带来的机遇，规划未来将围绕新能源汽车配套产业链，按照大项目带动、龙头企业拉动的原则，推进比亚迪等重大项目的实施，扩大产业规模，增加产业门类，丰富产业链条，深度融入全国汽车发展大环境，实现未来新能源汽车全产业链发展的目标。
与此同时，2019年签约的比亚迪高端智能终端产业园项目，目前已投产。根据资料，这一项目整体投产后将形成1亿部智能终端产品能力，带动周边就业。
西安高新区的带动和辐射，对周至县拓展和延伸上下游产业链起到铺垫性的作用，周至也深知其中利好。周至县“十四五”规划中，大篇幅、高频次的提及依托高新集贤园、利用毗邻高新区的区位优势，谋划新能源汽车、电子信息、生产性服务业等产业发展。
周至县也在“十四五”规划中诚恳的提到，将做好高新集贤园建设配合服务工作，协同高新区管委会、集贤园，统筹协调园区用地，提升园区承载力，配合做好园区内所有停产和半停产僵尸企业、低效企业梳理汇总工作，通过“腾笼换鸟”“嫁接改造”等方式，破解用地难题。
开发区带动县域发展的思路已经得到印证，西安也在不断的促成开发区与县域的合作，如经开区之于高陵，曲江新区之于临潼，高新区之于鄠邑、周至……
相比而言，蓝田县似乎还没有“靠山”。
从经济体量上来看，周至有超越蓝田的趋势。今年前三季度两者的GDP差值仅有3.89亿，而周至的增速达到7.8%，蓝田仅有3.4%，如按此增速，今年周至能够超越蓝田，摆脱末尾的位置。
但蓝田的实力依旧不能小觑。今年以来，蓝田在招商引资上的发力，可能在未来将释放出更大的发展潜能。
日前，蓝田县召开的一场招商引资工作会上，审议了中国中车、蓝田辋川逸境、喜来登酒店等七个招商项目，经研究审议，原则同意这七个项目落户蓝田。
中国中车这一项目的透露，令人充满遐想。今年以来，双方在积极的对接洽谈项目合作，蓝田派出招商分队去往中国中车考察，中国中车派出考察团，在蓝田实地踏勘项目拟选址地，就中国中车在蓝田打造轨道交通产业创新基地项目接洽。
三元科技创新园
其中，能够较为清晰了解到的是，中车一行考察团表示愿意与蓝田深度对接，尽快将考察情况上报集团总部，作出切实可行的项目规划。
按照西安市轨道交通产业“补链条、强链条”，补充性、差异性产业发展方向，重点布局城际市域动车组及关键系统等产品，并积极开展城际市域车辆的维保、检修业务，构建轨道交通全产业链，同时大力开展新能源、环保等新业务。针对关中城市群约1484公里城际市域铁路市场，在蓝田打造轨道交通产业创新基地，大力发挥企业在行业内的独特优势，在蓝田建成中国中车在西北最大的运营中心。
这一项目的落地投产，或将对蓝田的工业产业布局产生深刻影响，带动相关产业链项目的投资。
此外，在上个月由陕西主办的陕西─粤港澳大湾区经济合作活动上，蓝田签约的腾达机电电子产业项目入选大湾区23个产业项目。
这一项目是由深圳市吉祥腾达电子有限公司作为链主企业组团建设的链条式产业项目，总投资5.6亿元，用地约100亩，总建筑面积约9万㎡，主要从事机电电气、集成电路、软件信息等的研发生产及办公等，建成后年产值可达10亿元，年上缴税收8000万元，解决就业岗位350人。
蓝田、周至两位“难兄难弟”，近日来在招商引资上的发力，招引的项目均是实实在在的能够带动产业发展的实体经济项目。同时，西安外环高速、鄠周眉高速、西高天高速的建设，未来将拉近远郊区县与西安主城区的距离，畅通区域的通行和沟通，投资和产业将随着交通基建的铺垫得到更好的辐射。
与其他区县的纵向相比，这两县可能很难实现经济排位上的越级，但横向对比，越来越多大项目的落地投产，区域经济体量会越来越壮大，发展是不断前进、持续向好的。
XI'AN 破局县域经济发展困境
不只是周至、蓝田两县，西安南部的鄠邑区，北部的临潼区、阎良区和高陵区，体量和差距均不大，呈现出西安整体的县域经济发展不强。
在历年的全国百强县评选中，全国约30个县（市 、旗）的GDP进入了“千亿俱乐部”，江苏、山东、浙江等沿海省份遥遥领先，西安市无区县入选，陕西也鲜少有区县入选。
与全国百强县域对比，陕西及西安整体的县域规模小，体量弱，发展水平远低于全国百强县。
而为何与江苏、浙江等省份相差如此之多，归根结底，区域发展还是要靠产业支撑。这些县域经济发达的省份及区域，大致均有相对完善的产业布局，或者某一产业上的聚集优势，尤其是在制造业、工业方面，沿海的区域优势，加之周边经济强市的辐射带动，经济规模自然就上去了。
恰恰，这些都是西部省份欠缺的。
产业发展上，西安整体的工业、制造业本身并不如其他工业强市那么丰富和强悍，即便是高新区、经开区等开发区已经形成了支柱性产业规模，但依旧处在“强链”“补链”的阶段。
在不断的项目扩建和产业发展中，确实给周边区县带去了项目，带动效果却并不特别明显，发展周期略长，项目的推进也并不如预期那样快速投产达效。这种情况下，各区县需要主动走出去招商引资，整体谋划区域的产业布局，发现和发展适合区域发展的项目，通过积极的对接洽谈，促成项目签约落地。
而像蓝田、周至、鄠邑等区县，还面临着正确处理生态保护和产业发展之间的关系。2018年西安市就已经取消对这3个生态发展区县的GDP考核，目前官方对以上区县发展格局的最新表述为，蓝田以旅游休闲组团为主，周至以现代农业示范组团为主。
周至县在总结今年上半年经济发展情况时，坦言区域发展空间受限制。城市规划面积难以满足发展的需求，加之受沿山、沿渭政策的限制，严重影响了城镇建设步伐和产业的发展。
即便是工业发展有所牵制，但在农业、旅游业发展上，依旧可以寻找突破口。
例如，周至的猕猴桃产业，作为全球最大的猕猴桃生产基地，其产品质量和产业规模已经不小，并且在省内有着响当当的名号，但放眼全国，品牌影响力还有欠缺。
如何提升周至猕猴桃的品牌质量，让产品获得更好的市场和价格，让农业不仅仅停留在农业种植，构建种植采收、储存加工、分选包装、精深加工、运输销售于一体的全产业链，推进产业跨界融合、横向配套，是周至在发展现代农业中还需深度探索的问题。
10月18日拍摄的位于西安市周至县楼观镇周一村的猕猴桃种植园（无人机照片） 图片来源：新华社
再例如蓝田的旅游业，区域内有白鹿原影视城、王顺山景区等4A景区，以及丰富的自然生态、文化历史资源，着力发展旅游休闲产业，不失为保护环境和经济发展一举两得的办法。
而要真正壮大旅游产业，就要做好旅游资源的规划、开发、管理，避免同质化、增强差异化，增加基础交通配套，一方面做到周边游、农家乐等省内游客的高频休闲目的地，一方面做好面向全国游客的旅游口碑。
蓝田汤峪镇 图片来源：蓝田县文化和旅游体育局
总之，作为西部地区的县域，虽然在区位优势、管理理念、发展思路等方面均还不足以匹敌百强县，但依旧能够走出适合区域发展的路线。
如何破局，需要向强县域主动学习经验、主动招商作为，厚积而薄发，从营商环境，区域配套、城市建设等方方面面细心琢磨、精细打磨。
而培育出特色鲜明的县域经济板块，建设都市优质农产品保供区、生活空间外延拓展区和生态支撑，建立城乡一体的基础设施和公共服务体系，促进基础设施和公共服务均等化普惠化优质化发展是基础。
强县域，是西安整体均衡发展的必经之路，是西安都市圈能真正具备辐射力的真正体现，也是一份难度系数很高的考卷。
我们也期待，后半部分总是一成不变的西安各区县GDP排名，能在县域经济的带动下，真正上演“逆袭”。
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