进击的万亿西安里 临空经济正在加速激活

2020年的经济运行成绩单陆续揭晓，这一年，面对疫情的不利影响，西安经济仍逆势增长，正式跻身GDP万亿俱乐部阵营。就在西安经济迈上新里程碑的同时，西咸新区空港新城日前也传来了好消息：

1月22日上午，随着四辆载着全新空客A320NEO飞行模拟机的货车缓缓驶出卡口，陕西省唯一的临空型综合保税区正式投入使用，也实现了陕西省首单保税融资租赁业务落地。
定位为临空型的陕西西咸空港综合保税区的正式投用，在助推外向型经济发展同时，也将为西安临空经济发展注入新的动力，为助力大西安加速“起飞”深深踩下一脚“油门”。

在经济全球化的背景下,世界范围内各个国家和地区之间的政治、经济、文化交流不断深入。作为最便捷、高效的运输方式之一、航空运输在很大程度上满足了现代社会在国际交往中“短、频、快”的需求。一种以枢纽机场为核心,航空指向型产业高度聚集的新型区域经济形态——临空经济由此形成。
看国际，荷兰史基浦被誉为“欧洲商业的神经中枢”，机场周边吸引了微软等40多家世界500强企业的全球或欧洲总部落户。法国戴高乐机场所服务的地区，创造了法国GDP的30%。而美国孟菲斯国际机场的建立，更是将孟菲斯从一个以棉花种植为主的农业小镇发展为全球最重要的航空货运中心和全球著名的“航空大都市”。
看国内，北京、上海、天津、郑州等诸多城市，都在依托航空枢纽大力发展临空经济。以北京为例，首都机场临空经济示范区2018年已聚集了4000余家规模化企业，全年实现收入约3380亿元人民币，带动26万人就业，常住人口达到28万人。临空经济的威力，可见一斑！
在发展临空经济上，西安也有自己的行动。毕竟这里拥有全国第七的枢纽机场——西安咸阳国际机场，国内航点通达性、支线航点覆盖率均位居全国第一，2019年客运量超过4720万人次，货邮吞吐量突破38万吨。

西安——东京全货运航线开通

2011年空港新城应运而生，围绕机场开始临空经济发展探索，开航线、聚货源、抓规划、招项目······一路披荆斩棘，收获不断。2018年，国家级西安临空经济示范区获批，空港新城跻身临空经济发展的“国家队”。
这期间，空港新城也构筑了“临空+自贸+保税+跨境+口岸+航权”6大功能平台，加快构建临空经济全产业链，不断做大做强临空经济发展的动力引擎。
这次正式投用的陕西西咸空港综合保税区，就承担着6大平台中的“保税”功能。

综合保税区是我国海关特殊监管区域中的一种，拥有境内关外的地位和多重优惠政策，是中国目前优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域，处于我国对外贸易的最前沿。
作为海关特殊监管区域，综合保税区的发展受到了广大进出口企业的普遍欢迎，吸引着国外的资金、人才和先进管理技术，为承接国际产业转移、推进区域经济协调发展、促进对外贸易和扩大就业等发挥了重要作用。
其实早在2016年，陕西西咸空港综合保税区的前身陕西西咸保税物流中心就投入使用了。但是单纯的保税物流、仓储等功能，并不能满足快速发展的临空经济需求，保税维修、加工、研发、检测等高端产业，才是临空经济金字塔的塔尖。于是，空港新城一边利用保税物流中心壮大临空经济规模，一边又紧锣密鼓开展升级综保区的各项工作。
功夫不负有心人，仅仅3年后，2019年陕西西咸空港综合保税区正式获批。

陕西西咸空港综合保税区

时间就是金钱，效率就是生命。这句改革开放之初在深圳叫响的口号放在今天的空港一样适用。陕西西咸空港综合保税区自批复以来，从开工建设到通过验收再到封关运行，只用了短短一年左右的时间，同时也成为陕西省从验收到封关用时最短的综保区，充分显示出了空港新城抢占临空产业高地应有的“临空速度”。
而综保区的首单业务就实现了保税融资租赁的突破，也意味着空港新城的产业业态加快升级，从保税物流、保税仓储向保税融资租赁、保税维修、保税研发等高级业态的转化，当初的宏大愿景正一步一步成为现实。
请注意，保税融资租赁业务还不同于传统的保税加工、维修，这种航空金融服务，有着临空高端服务业的产业特征，可以加速金融服务资源的聚集，让临空经济的经济效益得到最大程度的发挥，带动临空产业升级。

空港新城的临空经济蓝图宏大，一个重要前提在于，它有着区位优势和政策利好相互叠加的发展条件。
首先，陕西地处大陆版图几何中心，西安咸阳国际机场靠近大地原点所在地，1小时航程基本上可以覆盖中西部主要城市，2小时航程覆盖我国75%的领土和85%的经济资源，辐射范围相当广阔。
政策层面，空港新城拥有“国家级新区”、“西安临空经济示范区”、“中国（陕西）自由贸易试验区”、“跨境电商综试区”、“陕西西咸空港综保区”、“全国示范物流园区”、“国家航空城实验区”、“全国优秀物流园区”等多个国字号品牌。
宏观来看，“一带一路”以及西部大开发的国家战略下，西安被赋予了建设国际门户枢纽的重要使命，空港新城作为对外开放的门户，无疑是西安打造国际航空枢纽、发展外向型经济的首要受益者。
正是基于这些利好，空港新城正加快特色功能向发展优势的转化，大力发展保税维修、保税融资租赁等新业态，实现临空经济高质量发展。

东航机库进境飞机维修业务

刚刚投运的空港综合保税区内，目前已聚集了供应链管理、融资租赁、航空维修、跨境电商等上下游及关联企业95家，2020年完成进出口额24.6亿元，同比增长高达35.4%。
临空型综合保税区的产业集聚，包括开创保税融资租赁服务的先河，只是空港新城发力临空经济的一个缩影。在兑现自贸区、综保区等区位优势和政策利好的过程中，空港新城还有相当多的亮眼成绩单。
比如，2020年开通陕西首条洲际第五航权货运航线，率先在西北地区启动保税航油业务，全省首个跨境电商国际快件产业园开园，绿地会展中心项目和苏宁广场项目开工，梅里众诚动物疫苗生产基地项目主体结构封顶······在空港新城，临空型的相关产业体系正不断完善，立足西北、辐射全国、面向“一带一路”的临空服务枢纽和创新高地正在形成。

根据《西安临空经济示范区发展规划（2019—2035）》，西安将重点发展航空枢纽保障业、临空先进制造业、临空高端服务业三大主导产业，按照三步走的策略来发展临空经济。
其实从产业集聚成果来看，空港新城在航空制造和航空服务产业等方面，已经展现出了强劲的势头——截止到2020年底，空港新城已招引临空产业项目77个，聚集市场主体8000余家，临空经济规模突破110亿元。
同时，在空港新城，东航、深航、川航等14家航空公司总部等临空企业项目先后落地，聚集普洛斯、丰树、日立、“三通一达”等物流企业176家，已经初步形成了包括飞机维修、航材制造、电子信息、生物医药、物流运输在内的临空经济全产业链。
当然，空港新城的想象空间远不止于此。
就在前不久，西安咸阳国际机场三期扩建工程获批。按照远景规划，到2030年它将实现旅客吞吐量8300万人次、货邮吞吐量100万吨的目标。在提升西安枢纽地位的同时，它无疑将给空港新城的临空经济带来更可观的产业增量空间。

机场三期效果图

值得一提的是，2020年ZSJ来陕西考察指导工作时曾提到，要“打造内陆改革开放高地”。刚刚过去的陕西两会，也再次强调要“加快建设内陆改革开放高地”。
当前，世界经济形势发生了新变化，不管是畅通国内大循环，还是推动国内国际双循环，联通国内市场和国际市场，都要求进一步发挥对外贸易的优势，发展高水平开放型经济。
而对于陕西来说，作为不沿边、不靠海的省份，近些年来凭借着“一带一路”的政策东风，以及既有的航空航天产业基础和科研优势，临空经济产业链不断发展壮大，开放优势不断提升。
在双循环的新发展格局下，围绕构建全面开放新格局，作为西安、陕西对外开放的“空中门户”的空港新城，无疑将迎来更大的机遇。
当前的空港新城，应该加速构筑面向“一带一路”国家和地区效率高、成本低、服务优的国际贸易大通道，积极转化包括综保区在内的6大功能平台，持续扩大对外开放，加快制度创新，促进资本、科技、人才等要素聚集，推动陕西加速融入全球价值链、产业链和供求链，在为地区跨越式发展注入全新动力的同时，也实现自身的飞跃。
正如《航空大都市》作者、临空经济之父卡萨达所言，20世纪是城市打造机场的世纪,21世纪是机场打造城市的世纪。

未来，作为开放门户的空港新城，将充分发挥区位优势，为西安临空经济开启新的美好想象空间，同时助力陕西在双循环的新发展格局中，谱写追赶超越的新篇章。

空港未来可期

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