看来你把城市概念和地市级行政区概念混淆了。城市是工商业产业与从业人群的集中区域。市的概念从民国引进,成立市政府、市政厅变为一级行政区也是自民国始。它与以前几千年的行政区划有着截然不同:
1、特定历史阶段不同,以前府县是农业文明,市是工业文明的产物;
2、管理对象不同,府县管理的是农业及农民,市管理的是工商业及工商业从业者;
3、管理区域不同,农业社会形态简单粗放,政府管理最底层是县,县以下自治,所以一府可管多县,而新兴的工业需要的是专业、协调的高素质管理形态与人群,在历史条件下注定其管理区域的小而精。
从以上几点说,西安市的出现并不是几千年农业社会行政区的翻版与继承。所以把农业社会的西安府关中道与西安市对等是不合适的,无论从地域与性质。解放初西安市直辖其属县被剥离的说法自然不成立,因为西安市以前管辖仅限于城墙内外并没有属县。
至于“市”在出现半个多世纪后的83年为取消城乡二元制加强工农融合而进行的扩权,成为可管辖农业县的地级市体制是市的发展,而非对农业社会的复古,历史文化可以继承,但认为必须以某个时段行政区为继承既无法理依据也无现实意义。 |