专家谈|张鸿：礼泉县农村电商发展策略研究

    “互联网+”是互联网对传统行业的渗透与融合，通过互联网平台、互联网思维，对传统行业进行思维模式和经营模式的颠覆，进而让互联网与传统行业深度融合，创造新的发展生态和整体机遇。在“互联网+”背景下，特别是移动互联网的发展，已经彻底改变了人们传统的生产生活消费模式，在“一带一路”战略框架下，按照创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，深入推进“互联网+礼泉县域经济”战略，发挥电子商务对礼泉经济社会信息化的引领作用。

    【礼泉电子商务发展现状】

    基础网络通信服务趋于完善

    近年来，礼泉加大基础设施建设投入，不断完善网络通信服务体系，电信、联通、移动、广电四家网络运营商提供宽带网络接入、有线或无线网络经营服务。电信、移动和联通三家公司移动通讯基站、光纤和通讯网络基本覆盖礼泉人口居住区，形成多业务、多功能的信息服务网络，满足了各类用户对数据通信的需要，企业信息化建设取得较大进展，信息技术的广泛应用有力助推了企业电子商务发展。

    发展速度加快规模不断扩大

    礼泉电子商务经历从无到有，发展速度加快，规模不断扩大。2015年“双十一”当天，全县“村淘”订单3400多单，日成交额突破100万元，最大电商企业新疆哎呦喂12万单，销售额达800多万元，2015年全县电子商务交易额达到了3.5亿元。礼泉引进新疆哎哟喂、京东、苏宁易购等一批知名电子商务企业，签约阿里巴巴集团“农村淘宝”项目，“村淘”项目实施以来，礼泉单量累计总数一直在中西部“淘宝县”中排名第二，单量与金额综合排名位居前五位。建成1200多平方米的“礼泉特色馆”县级服务中心和34个农村服务点，计划将建设覆盖全县213个行政村的村级服务站。同时加大农村电子商务创业孵化基地和电子商务产业园建设。礼泉现有陕西哎呦喂电子商务有限公司、礼泉洛川电子商务有限公司等7家本地电子商务企业，申通、中通、圆通、韵达等各类快递公司达12家,平均日发货量960-1200单，快递从业人员72人。通过农村电子商务服务合伙人招募，第一批39名，第二批达到64人，累计培训电商人才3000多人次，发展电子商务企业22户。

    组织领导体系逐步建立健全

    以创建省级农村电子商务示范县为目标，礼泉完成了电子商务产业发展规划，引导组建电商协会、物流协会等行业自治组织，确保行业健康发展。加强政策支持，推动电商发展。礼泉成立推动实施农村“淘宝项目”工作领导小组，先后制定出台《礼泉县推动实施农村淘宝项目工作方案》、《礼泉县农村淘宝项目考核奖励办法》等文件，并由县财政列资500万元专项资金支持项目运行开展。同时，通过多种形式宣传，并在政府网站开设“农村淘宝”专栏，及时宣传报道“农村淘宝”的发展动态，普及电子商务知识。

    发展环境持续不断得到优化

    礼泉在电子商务发展过程中强调强化行业管理，建立健全行业监管运行机制，充分发挥行业自律、行业管理、行业服务作用。充分发挥公安、市场监管、税务、供销、商务、通信等部门在电子商务及物流快递中的监管职能，加强对电子商务从业人员、企业、网店、相关机构的管理，加大对网络经济活动的监管力度，严厉打击假、冒、伪、劣等经营行为，维护电子商务活动的正常秩序，促进电子商务发展环境不断优化。

    【礼泉电子商务发展面临的挑战】

    发展思路不清，缺乏统筹规划

    随着礼泉电子商务的发展，越来越多的企业、个人参与到电子商务领域，特别是陕西哎呦喂电子商务有限公司的成功入驻，为礼泉电子商务发展奠定了基础，但礼泉电子商务发展的大氛围尚未形成，仅有的几户电商也普遍面临着经营思想落后、技术力量薄弱、资金压力大、人才不足等困境。广大农民和多数企业管理者电子商务相关知识匮乏，尚未充分意识到抢占网络零售市场的重要性和紧迫性，对电子商务突破传统交易的制约因素、提高经济效率等优势认识不足。各部门各自为政，缺乏统筹规划。

    基础条件薄弱，物流仓储滞后

    礼泉电子商务物流配送止步于乡镇。因农产品经营主体大多分散在农村，虽然靠近原材料基地，但配送难度较大。大多数乡镇没有物流公司，对于绝大部分处在乡镇以下的农产品市场主体要从事网络销售，物流配送成为制约其发展的主要瓶颈。物流成本较高。礼泉的快递规模较小，资金有限，业务以分散经营为主，无力承担规模以上电商企业的业务，部分电商企业为了节约成本、提高效率，选择与境外快递公司合作。物流冷链仓储设施配备不足。农产品网络交易多为现货销售，产品鲜活，而物流过程中缺乏冷链仓储设施配备，容易导致买卖双方遭受不必要损失，也容易引起交易纠纷。

    人才资金匮乏，政策引导不足

    人才资金匮乏严重制约了礼泉农村电子商务发展。电子商务经营者的主体大都是近年来发展起来的小个体户，因其发展时间短，资金积累较少，始终处于小打小闹状态，难以发展壮大，电子商务配套的产品摄影、店面装修、运营服务等企业较少或服务滞后。农业市场主体现有管理团队知识技术水平难以满足农产品电子商务发展的要求，电子商务人才短缺问题比较突出。同时，大部分龙头企业和农民合作社由于经济实力有限，给予专业技术人才的待遇不高，难以招来电商专业人才。心特软、子祺、红星三大食品企业都从事了网上销售，但由于缺乏专业人才，网店销售至今仍处于起步阶段，电商技术支持不足。网店运营成本高。电子商务发展主要是以企业对消费者、个人对个人模式为主，经营利润较低，而网店开办成本较高，成为一些农业市场主体进入电子商务渠道的拦路虎。

    【礼泉农村电子商务发展政策建议】

    创新发展理念，理清发展思路

    首先要创新发展理念，增强企业、民众对电子商务的认识，让“互联网+”及电子商务在经济中的地位与作用应该得到根本性的重视，积极对传统产业进行改造升级，运用“互联网+”积极打造新的商业业态和模式，“互联网技术+商业模式+创新思想”三位一体，加强顶层设计，做到科学发展。同时，要把思路放长远，利用丰富的农副产品资源，促进农业现代化与农民增收，进而打造地方经济转型升级新动力。紧密结合礼泉电子商务发展实际，充分借鉴发展较为成熟地区的经验，科学制定全县电子商务实施规划。规划内容要涵盖特色产业、平台建设、信息网络、物流快递、道路建设、金融支持、人才培训等多个方面。

    夯实产业基础，促进集群发展

    礼泉具有优质的农业基础，农特产品具有一定的市场吸引力和竞争力。按照其市场需求分类梳理，统筹纳入电商销售体系。在整合资源的基础上，制定统一的网上供货质量及包装标准，打造具有鲜明地域特色的网上销售农特产品。积极

    构建“电子商务平台+企业”O2O模式，以电子商务综合服务商作为驱动，带动礼泉农村电子商务生态发展，“企业+行业协会+电子商务平台”相互作用，实现O2O线上线下互动。以名优产品为支撑，通过电子商务、信息软件、设计研发，仓储物流等延伸产业链，加快电子商务产业园建设，促进礼泉农村电子商务集群发展。

    建立政、会、企、学产学研协同发展机制

    积极开展电子商务交流与合作，建立政府、企业、专家等各个层面的对话机制，推动礼泉农村电子商务走出去。政府通过组织领导、要素保障、政策支持、质量监管、配套服务等；企业通过平台建设，产业聚集，创新商业模式等；协会通过协助政府部门推动全民电子商务的应用与发展进程，营造电子商务应用、发展的环境和氛围，凝聚人才、促进行业的管理和自律，推进电子商务在各领域的广泛应用与全面发展等；高校通过提供技术、咨询服务、电商大讲堂、培训电商人才、电子商务研究等建立政、企、会、学协同发展机制。

    强化品牌意识，提升产品质量

    整合礼泉县域特色农产品，建立具有自己知识产权的商标，强化礼泉地域品牌意识，形成“礼泉”品牌体系，同时提升国内国际知名度，与国际标准接轨，提升产品质量。每一电商品牌建设要求为：品牌标准为注册商标，有QS认证号码，品牌知名度较高，该品牌销售额占全县电子商务总销售额的15%以上，有专业电子商务品牌运营团队及品牌建设专项规划实施方案。并成立新媒体运营中心，通过新媒体加大营销力度，提高“礼泉”品牌知名度和吸引力。

    加大要素投入，建立考评机制

    不断加大电子商务人才、资金、技术等要素投入。积极采用“请进来、走出去”等方式，对产业大户、龙头企业、网店店主和扶贫对象等开展针对性培训，培养一批网上销售人才。同时充分挖掘在外大学生、成功人士等资源，以期从长期克服人才尤其是高端人才缺乏的制约。在加快农业产业升级，服务三农，培育出更多的礼泉电商人才的同时，也有效吸引优秀青年、大学生回乡创业，助推了县域经济的发展。同时，发挥考核“指挥棒”作用，健全精准评估、正向激励、惩戒约束三项机制，制定相应的奖励和惩处措施。保障方面包括加强组织领导、严格责任落实、夯实基层基础、强化人才保障、转变工作作风五个方面，落实主体责任。

    强化基础建设，优化发展环境

    强化道路信息基础设施，建立健全物流配送体系，优化电子商务发展环境。公安、市场监管、税务、工商、供销商务、通信等多部门协同监管，强化在电子商务及物流快递中的监管职能。加强对电子商务从业人员、企业、网店、相关机构的管理，加大对网络经济活动的监管力度，维护电子商务活动的正常秩序。按照电子商务特征，改进完善电子商务领域行政许可或备案操作流程。放宽网络经营企业登记注册条件，注册资本实行认缴登记制。

    作者：张鸿（工业与信息化部电信经济专家委员会委员、陕西省决策咨询委员会委员、陕西省经济学会会长、陕西省电子商务协同创新研究中心首席专家）