武汉自贸区已经获批，西安自贸区难产，究其根源，痛心疾首

　　每一轮炒作中，西安板块都是被重点关注的对象，而这些炒作同当地的方案制定、申报未必有多大关联。这实际上反映了一种普遍的社会认知：从区位战略上看，西安是重要的、与众不同的城市，特别是在“一路一带”的背景下，这座城市的意义与前景更不同寻常。不过，除了这些宏大的内容，行动的细节反而少有人关注。
　　按照媒体披露的最新进展，在第三轮自贸区申报的竞争中，郑州、西安、兰州等三地已经提交了申报方案，这为又一轮炒作提供了新素材。而在私下里，当地参与自贸区申报工作的专家说，这其实已经是西安第二次提交方案，第一稿的申报文件因为许多内容不明晰，大量照搬了上海自贸区的已有文本，没有获得主管部门的认可。
　　是因为对自贸区内涵的理解有问题吗？显然不是这样的。关于自贸区，陕西省委书记赵正永在接受媒体采访时曾经有一个清晰表达：“我在北京参加几次会议，包括总理在我们小组讨论时也都讲了，没有什么特殊的政策，就是有特殊的要求，就是要简政放权，减少政府的职能”——没有特殊的政策，就是有特殊的要求，简单的表达实际上已经说尽了自贸区的内涵本质。
　　那么，是哪些内容不明晰呢？出于工作保密的需要，他没有细讲。但综合大量公开报道的细节来看，也可以推测一二。西安启动自贸区申报工作是从两年前开始的，一开始，他们瞄准的对象是第二批自贸区的申报，但在具体推进中，陕西省、西安市的官员分别给出了不同的说法，甚至在基本范围的划定上，省级部门的官员和西安市官员的表态，差别都很大，比如陕西省的官员倾向于以西咸新区空港新城为重点，西安市的说法则是以西安国际港务区为主体。如果这些意见不能达成一致，那么在一些基本内容上，“不清晰”的文本表达似乎就是必然了。
　　一个细节是：之前当地的自贸区申报具体工作，是由一位处长完成的——在复杂的省市政府分权与利益博弈背后，一位处长能有多大发言权呢？即便他有独立的思考与见解，他又如何能在这种复杂格局中完成表达呢？回避问题、忽视矛盾也就可想而知了。
　　当然也不能据此讲，当地的官员对自贸区不重视。毕竟，在多个公开场合中，陕西省、西安市的官员都已有所表态，而且，在全国和当地的两会上，申报自贸区也是热度相当高的议题。这里面实际上是一个战略优先地位的问题——如果一个地区战略太多，太复杂，地方政府的行动余地就越大，可选择的内容也就越多，哪些是重要的、优先的，就不容易突出，最终呈现出一个惯性的结果。
　　二
　　作为区位极其特殊的城市，西安从来不缺少概念和战略。这十几年中，西安先后经历了西部大开发、西咸一体化、构建西安国际化大都市、建设关中—天水经济区、国家级西咸新区、丝绸之路经济带等一轮又一轮的炒作。这是它的客观优势。而从主观看，当地政府也相当善于同中央展开互动，把地方的发展同国家战略相对接——到目前为止，西安拥有“四区一港两基地”等七个国家级的新区(开发区)，这也是国内城市中少见的。
　　这些战略有些转化为了具体的行动，也有一些停留于务虚的理念。比如国务院批复的《关中—天水经济区发展规划》，就其名称本质而言，其跨区域协作发展的内容，已被当地许多人自嘲为只不过是在陕西的电视台中增加了天水市的天气预报。
　　从现实局面来看，复杂的、混搭的区域战略已经形成了更复杂的利益格局。这对“制定出一个统一的简政放权的自贸区方案”是一个挑战。比如说，在西安市辖区内存在太多实施差异化优惠政策及行政审批权限的开发区：城北西安经开区、城西南西安高新区、城东南曲江新区、城东西安浐灞生态区和西安国际港务区，另外还有西安阎良国家航空高技术产业基地、西安国家民用航天产业基地等，再往西，还有国家级新区西咸新区——它地跨西安、咸阳两市，由陕西省政府直接管理，优惠政策和行政审批权限更不同于西安的开发区。
　　而在这些不同的区域中，针对不同的外资企业、中央企业甚或省属国有企业采取不同的优惠政策——税收、土地、补贴等，也是很常见的事，多少“招大商”、“大招商”的口号背后，都或多或少有着以行政力量差异对待不同投资主体的制度和行动的影子。
　　这就意味着，要完成一个抹平西安高新区、经开区和国际港务区，以及西咸新区空港新城等多个具有保税功能的兼具不同优惠政策开发区的自贸区方案，并实现统一管理，甚或考虑到它像上海自贸区那样、运行一段时间后“扩区”的可能性，从方案设计上来讲，这需要当地决策层下大决心，从战略抉择上来看，需要把自贸区战略提高到优先等级。若非如此，地方政府的行动很可能沿着已有利益格局的惯性往下走，这本质上是被动往前走。
　　要打破行动的利益惯性，需要地方的决策层不仅看清眼前的要求，更要理解历史和时代的使命。我们眼前所处的时代，中国过去由不同区域的特区、新区、开发区、特殊监管区构建的多层次开放格局正在过渡为全面开放格局，政府和市场的关系、投资与贸易的规则都在重新形成，从国家战略来看，一路一带是大方向，把加快建设西安自贸区放在政府战略决策的优先地位，不仅是适应开放和改革的形势要求，更是陕西和西安真正有机会实现丝绸之路新起点目标的制度创新平台。
　　应该说，同那些其他的或旧或新的概念相比，自贸区是西安唯一可以做到辐射和支撑实施“一路一带”战略的制度创新平台。一个面向全世界开放的西安自贸区，有助于在媒体和社会公众中重新激活对西安作为丝绸之路经济带新起点的认同，有利于整合西安在政治、经济、能源、旅游、高新技术、装备制造业、文化产业，等各个主导产业方面的合力，真正使得西安在这一轮城市竞争中具有基础的环境优势。
　　所谓时代的使命，无非是给当事人的挑战。这些挑战过后看似简单，有时候当事人身处其中，躬逢其盛，却不容易看得清、做得到。我们希望西安能够做到这一点。

内陆，空港为主是大势所趋，看看郑州航空港 ，再看看要死不活的西安港务区，哪个好一目了然，现阶段内陆没什么货源，特别是西安主要是电子类，本身就应以空港为主，为了自已的一点小九九，延误发展。
港务区喊叫了那么多年做出了什么成绩？除了口号振天响，都做了什么？

反观郑州航空港，短短几年，发展有多快，港务区连其背影都看不见了，是郑州比西安强么，只有说大多数情况下选择比能力更重要！！！
有西安这一帮子鼠目寸光，只看到自已一亩三分地的人在，想发展，只能呵呵了，看不清形势 光知道喊叫YY，那就继续颓废下去吧。

再者，武汉是什么档次，不管是科教文卫还是经济发展，交通，哪个不比西安强？
与成都倒可以比比，也有可比性，两者结构相似，都是工业相对偏弱，缺大工业，都污染严重，都是静风气候，
GDP按人口来说也相当，引西安的科教文卫强一些，成都的商业发达一些，要比，请找准 对象。
现阶段西安要参考的是成都，至于武汉，对不起差太远了。

专业打脸 发表于 2015-9-18 13:39
空港为主是大势所趋，看看郑州航空港 ，再看看要死不活的西安港务区，哪个好一目了然，现阶段内陆没什么货 ...

河南人敢做事，能做事，郑州航空港富士康代工苹果手机1.2亿部，产值2200亿（不含配套企业），带动就业30万人（包含配套企业），航空港新增人口存款50万，促进消费，拉动当地服务业快速发展，推进了城镇化建设。好比深圳的龙华区，就是富士康带动发展起来的。

说武汉自贸区批准，属于假消息。

束縛格调 发表于 2015-9-18 13:48
河南人敢做事，能做事，郑州航空港富士康代工苹果手机1.2亿部，产值2200亿（不含配套企业），带动就业30 ...

纠正，新增存款人口50万

专业打脸 发表于 2015-9-18 13:39
内陆，空港为主是大势所趋，看看郑州航空港 ，再看看要死不活的西安港务区，哪个好一目了然，现阶段内陆没 ...

工业强，则经济强，国际大城市发展，必须要集群化发展思路，大力发展电子信息产业制造。投资拉动、出口拉动、消费拉动，对于经济增长意义深远。这也正是我欣赏黄奇帆

束縛格调 发表于 2015-9-18 13:48
河南人敢做事，能做事，郑州航空港富士康代工苹果手机1.2亿部，产值2200亿（不含配套企业），带动就业30 ...

那不是河南人敢做事，只是富士康拉动，而且我并不是很看好那个，我想说的是，目 前西安这种产业结构，发展空港 才是上选 ，港务区为主是走上了一条错误之路，当然并不是说港务区不重要，只是目 前这种环境下，不重视空港 只能自食恶 果，发展什么要看自已有什么样的货源，如果郑州也不发展空港而跟西安学弄铁路港 就不会有今天这种成就。
富士康最大的好处就是增加就业，进出口好看一点，据说好像是中西部第一了，但是这种需要地方上大量的补贴，有利也很有弊。对于河南，四川，安徽，湖南等民工大省的确很需要引进，但是在财力有限的情况下，来西安的确很好，但是一定不是最好的选 择。

纽约、东京、巴黎、洛杉矶、芝加哥、上海、深圳等都是工业集群化发展思路，拉动服务业发展，西安不是伦敦、香港、新加坡，西咸新区发展现代农业会越来越落后，同样投资100亿发展农业、工业、旅游他的产值是不一样的，而工业电子信息产品广泛使用于民，产值远大于航空航天军工企业。

西安主要是没产业支撑，有些事情是顺利成章的，否则你就会觉得你很难，干啥都难

港 务区要走的路是好好想想怎么做货物集散地，怎么把西边的货运到西安来再分拨，怎么把其收集货源再出口。陕西外贸企业少，出口货源少，所以这也是目 前宜优先展空港 的原因，因为在铁路上目 前难与重庆等货源充足的城市比，郑州更是枢纽，做中转站才是首选 ，西安的位置在中间做中转分拨很合适，这才是出路，而不是去争什么自贸区主导，不务正业，耽误陕西发展。西安的电子类有货源，而且机场不落后，集中精力发展空港 与郑州竟争才是正道，做外向型，空港 有很大优势，因为铁路没有航运的低价，没有航空的快速，只能在夹缝中生存，现在竟争这么激烈，慢了就只能落伍。

郑州航空港经济区是某人老婆给运作成功的，有过公开报道的，他老婆就是洛阳人！

“9月10日，湖北武汉自贸区总体方案研究在商务部国际贸易经济合作研究院经专家审议，顺利通过评审。经过近两年筹备，武汉申请内陆首个自贸区迈出更坚实一步。

在此之前，武汉已制定推广上海自贸区可复制改革试点经验的工作方案，明确任务和职责分工，申报内陆自贸区、复制推广和先行先试进程明显提速。有专家建议，待时机成熟，这份方案进一步完善后可作为申报材料直接上报。”

西安自贸区已公开的进展是国务院批准商务部研究办理，具体到哪一步尚不清楚，估计还在撕逼吧。

个面向全世界开放的西安自贸区，有助于在媒体和社会公众中重新激活对西安作为丝绸之路经济带新起点的认同，有利于整合西安在政治、经济、能源、旅游、高新技术、装备制造业、文化产业，等各个主导产业方面的合力，真正使得西安在这一轮城市竞争中具有基础的环境优势。

网渣胡说什么?