【我为西安建言】提高城市经营管理水平，创新城市建设资金的多元投入机制！

       “十一五”西安计划完成城市建设投资近900亿元，以2013年为例，西安市投入的城建资金达到了285亿元。目前这些城市建设资金的主要来源为卖地、城建税、商业银行贷款等方式获得，但随着归还贷款本息高峰期的到来，西安城建资金筹措也变得异常艰难，建设资金不足和归还城市建设项目银行贷款本息压力的增大，进一步制约了西安市城市的快速建设发展。例如；曲江新区、浐灞生态区等等，一个字“钱”二个字“缺钱”三个字“太缺钱”一句话钱难借就想嗑里马叉马上有钱！。

其实，钱就在那里，就一直呆在我们的城市建设管理者的衣袋里，只不过是没有被他们发现而已，大胆借用当下很火的韩剧来自星星的你中的一句台词，他们的大脑里像都打了除皱针一样连一丝的皱纹都没有。这能很好的反映出我们的城市建设管理者们经营城市的水平还不够高思想也还太保守没有真正做到“运用市场机制盘活和整合城市各类资源，把城市作为最大的国有资产来经营，按照观念要创新、资产要盘活、运作要多元的思路，使城市资源转变为城市资本，推动西安城市建设和管理迈上新的水平。

我为什么要这样讲那？

城市建设项目既是增强城市功能的手段，也是提高人民群众生活品质的基础。通过建设项目这个载体打造城市的名片和提升城市的品位一般都比较重视外在的形象。但是，“城市名片”说到根本应该表现的是城市的文化内涵，而最能体现城市文化内涵的莫过于人的素质，市民素质才是一座城市的灵魂。如何调动市民参与城市建设的积极性增加他们对城市的归属感、认同感，发自内心的出钱出力爱护我们的城市如同爱护自己的家庭一样哪?只有通过各种渠道和建设项目来不断的提高市民参与并能展现在其中的价值来实现提升城市文化内涵的最终目标。其次建设项目要注重保持城市独特的人文魅力和文化属性，而城市的魅力则来自于深厚的历史人文积淀也包括了生活在这座城市中市民们的民风民俗、非遗传承等。一个没有文化，没有历史，只满足物质需求的城市是不值钱的。所以，对于城市新建景观项目要求其能体现出城市人文特色中最重要的文化符号，因为这种符号是和其脚下的土地血脉相连接，是和这座城市的市民相连接的，她属于这座城市的记忆，不能复制也不可再生。

那就让我来举个通俗的例子来吧！

我们的城市广场、环城公园等项目的建设现在都是政府出钱或由政府出钱成立商业运营管理公司、政府规划、政府建设、政府管理。那能不能在项目的建设初期就规划好一些分项目例如小广场命名、雕塑品展示、座椅凳、景观墙、标识牌、景观灯等等这些分项目由社会团体或市民来出建设资金、维护及管理，比如随着建设城市化的进程的快速发展好多为城市化发展做出贡献的城中村都随着时间的推移消失在了城市的记忆中，就在他们中间筛选出一些有文化历史特点的村子在建设的项目中以城市雕塑、景观墙、建筑如牌楼等方式建设展现出来他们的村史、村俗、名人、典故、建筑、非遗传承项目等等，以增加他们对城市的归属感与认同感当然建设所用的银子也得他们来出了，只要事前经过适当的文化策划包装宣传与运营，一定不愁卖不出个好价钱，对了一定不能对外公开叫卖，卖就不值钱了，一定要冠以一种的历史文化传承名目的方式来进行征集因为这是属于资源稀缺的城市公共资产资源价值的转换（转：一土豪愿出资1000万人民币求将其爹的遗像挂于天安门城楼之上，后提价至3000万元而未能遂愿）。

一对新人领证了可以出资在公园内的一张石凳上刻上双方爱情的见证语句以示纪念，以后等孩子出生了还可以补加上双方对爱情的结晶孩子的祝福寄语。交大的MBA班毕业了可以立一块石碑除了介绍该校名人校友外，在石碑的另一面也可刻上全班毕业生的姓名。一些非遗传承项目也很适合这种出资宣传方式像戏曲、饮食、手工制作举不胜举。假如有一天你在环城公园里看到一组有关陕西美食介绍的雕塑品向什么×××牛羊肉泡馍、×××灌汤包子、×××肉夹馍的来历典故一定别大惊小怪，因为在你被动欣赏的同时，你却主动地规避掉了一些你原本应该承担的城市建设附加税，只要雕塑的主题与展现手段方式能与大的景观主题协调相符不显得那么牵强附会就行了大众应该是可以接受的，总比在环城公园里搞出了一些什么酒吧啊、会所啊的更能获得公众的支持与理解。

城市建设运营一直被作为一种政府及其下属行政事业管理机构或由其投资的商业项目运营主体公司包揽的“福利事业，公共事业”来对待，只建设、不经营，只投入、不收益，只维护、不保值、盘不活、不增值，使城市公共资产设施的建设运营与管理维护陷入了“举债—建设—再举债—再建设”的怪圈，形成了城市公共资产设施建设资金的瓶颈。要突破这个瓶颈的制约，最根本的办法就是树立科学的发展观，运用市场经济法则对城市公共资产设施资源进行最佳配置，盘活城市公共资产设施，促进价值转换激活民间资金，补充城市公共资产设施建设资金的来源渠道。