陕西出台十项措施推动旅居养老发展 探索建立旅居养老消费补贴机制

■制定发布陕西省旅居养老地方标准

　　■在每个试点县(区)各规划新建1个专业化、标准化旅居养老机构

　　■对旅居养老的公共场所进行适老化改造

　　■培育一批省级标杆旅居机构

　　华商报大风新闻记者近日从陕西省民政厅获悉，省民政厅、省财政厅、省发展改革委、省文化和旅游厅日前联合印发《关于推动陕西省旅居养老发展的十项措施》，明确以关中、陕南、陕北区域特色为依托，推动旅居养老规范化、规模化、特色化发展，构建陕西特色旅居养老服务体系。通过实施旅居养老试点三年行动，培育一批省级标杆旅居机构、全国知名精品线路，积极开展省内循环游、省际互助游、国际定点游，拉动旅游消费和就业，助力银发经济高质量发展。

　　>>持续出台旅居养老“政策包”

　　完善政策机制。统筹民政、发改、财政、文旅、卫健、住建、体育、市场监管等多部门力量，持续出台旅居养老“政策包”,依据各自工作职能，对旅居养老给予重点扶持，形成上下联动、齐抓共管工作格局。各地持续构建完善医疗保障、消费补贴、权益维护、反诈预警、应急处置、人才培育等一体化旅居养老政策保障体系。在贷款贴息、风险补偿等财政金融政策支持范围及实施期限内，对符合条件的旅居养老项目经营主体，按规定给予支持。

　　>>分批次遴选试点县(区)

　　开展试点工作。分批次遴选试点县(区)，探索全域旅居养老模式，完善接待、服务、安全配套措施。建立试点动态管理与第三方评估机制，以老年人满意度为核心优化调整试点名单，总结可复制经验，以点带面推动全省旅居养老提质增效。抓好旅居养老试点单位建设项目实施，对老年人旅居养老的公共场所进行适老化改造、无障碍设施升级、加装临时休息设施、安装安全警示标识，有条件地方可配备紧急呼叫系统以及开展安全教育等。

　　>>积极争取中央财政资金支持

　　打造特色旅居养老。坚持“一县一特色、一域一品牌”，在每个试点县(区)各规划新建1个专业化、标准化旅居养老机构，积极争取中央财政资金支持。同时，可依托市场主体，利用国有闲置资产整合，试点盘活闲置资产转型旅居养老机构。依托关中历史人文、陕南生态康养、陕北红色文化资源，重点建设森林康养、温泉疗养、红色旅居、田园颐养、文化研学等特色基地，推动旅居养老与文旅、康养、乡村振兴深度融合。

　　>>制定陕西省旅居养老地方标准

　　强化标准规范引领。制定发布陕西省旅居养老地方标准，覆盖服务规范、区域互认、适老接待、健康监测、文化导览、安全出行等关键环节。推行旅居养老机构、线路建设、运营、认定全流程标准化，实现全省标准统一、资源互通、服务同质。

　　>>实行“黑白名单”动态监管

　　实行备案监管制度。按照养老机构备案管理办法，对旅居机构实施备案登记管理。床位数在10张以上的旅居机构，应当向属地民政部门提交备案申请书等材料。重点支持旅居养老试点县(区)在属地民政部门各备案1家已建成的民办旅居养老机构。定期发布全省旅居养老机构推荐目录，实行“黑白名单”动态监管。支持酒店、民宿、养老机构等开展适老化与无障碍改造，配齐紧急呼叫、防滑扶手、无障碍通道、适老卫浴等设施。

　　>>100人以上团组配备专属医护人员

　　推行组团化旅居模式。提倡旅居养老采取集中组团的方式组织实施，聚焦老干部、退役军人、高校及国企退休职工等重点群体，提供定制化组团旅居服务。100人以上团组配备专属医护人员与旅居管家，全程提供健康监测、生活照料服务，做好应急处置保障。开发慢游学、医疗康养、田园体验、老友聚会、文化怀旧等专属产品，满足个性化、高品质需求。

　　>>编制《旅居养老在陕西》手册

　　开发精品旅居路线。立足全省旅居资源，按照“分区域、分层级、分季节”布局：关中打造历史文化、工业遗址、高端康养线路；陕南培育森林康养、中医药养生、户外休闲线路；陕北开发红色文化、大漠风光、民俗体验线路。编制《旅居养老在陕西》手册，推动线路串联互通，培育全国知名精品线路。

　　>>探索建立全省旅居养老信息平台

　　探索建立旅居养老消费补贴机制。扩大养老消费，对在陕短期、长期旅居的60周岁以上老年人实施旅居养老消费专项补贴，带动我省候鸟式旅居消费，盘活民宿、康养中心、乡村闲置房源，带动住宿、餐饮、景区、农特产全链条消费。探索建立全省旅居养老信息平台，精准对接供需资源、核销旅居消费补贴。

　　>>开发旅居养老专属意外伤害保险

　　强化旅居养老风险保障供给。引导保险机构立足候鸟式、跨区域旅居养老场景，开发旅居养老专属意外伤害保险，优化条款设计、降低高龄投保门槛、简化理赔流程。鼓励各地为来我省旅居的老年人购买意外伤害保险，支持旅居养老机构、老年群体自费增购商业补充保险，保障旅居老年人人身与财产安全，同步带动旅居养老消费。

　　>>吸引全国老年人来陕旅居

　　开展品牌推广宣传。构建线上线下一体化宣传推广体系，运用电商、短视频、政务新媒体等平台扩大传播覆盖面，结合老博会、文旅推介会、节庆活动、银龄大集等线下载体集中展示。打造“三秦四季”陕西旅居养老公共品牌，增开“银发旅游专列”,常态化开展体验活动，吸引全国老年人来陕旅居，提升陕西旅居养老全国影响力。

　　十项措施的出台，标志着陕西旅居养老由试点探索迈向规范发展、规模发展的新阶段。各地将细化配套举措，统筹资金、场地、人才、平台等要素保障，落实消费补贴、贷款贴息、适老化改造等扶持政策，健全医疗、安全等配套服务，持续优化旅居养老服务支撑体系，以务实之举增进老年群体福祉，为全省银发经济提质增效注入新动能。 华商报大风新闻记者 毛蜜娜

　　>>新闻延伸

　　第一批旅居养老试点单位

　　西安市莲湖区、西安市临潼区、宝鸡市凤县、宝鸡市渭滨区、铜川市印台区、渭南市华阴市、渭南市临渭区、渭南市富平县、延安市黄龙县、汉中市汉台区、汉中市西乡县、汉中市留坝县、安康市岚皋县、安康市石泉县、商洛市镇安县、商洛市丹凤县。

　　第二批旅居养老试点单位

　　西安市蓝田县、宝鸡市金台区、宝鸡市凤翔区、宝鸡市太白县、咸阳市旬邑县、铜川市耀州区、渭南市韩城市、延安市黄陵县、汉中市佛坪县、汉中市宁强县、汉中市勉县、安康市汉滨区、安康市汉阴县、安康市镇坪县。

来源：华商网-华商报

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