子长永兴煤矿因长期超采累计被罚

今年以来，记者多次接到群众举报，称陕西省子长市永兴煤矿涉嫌违规超限开采，多次被国家矿山安全监察部门和煤矿生产主管部门处罚，却依然存在违法违规生产现象。

为此，记者进行了调查采访。

据知情群众反映，2018年10月起，永兴煤矿部分井下采煤工作由王某外包。该承包区域存在未经政府批准的隐蔽“黑工作面”，属于非法外包、超层越界违规开采情形。其同时存在逃避监管、未按规定落实瓦斯治理措施等问题，且无安全评价实施方案与开采规划。因乱掘滥采、冒险作业，该区域引发多起安全生产事故，造成人员伤亡。

针对这一情况，2025年9月初，子长市工业和煤炭局李副局长在接受记者采访时表示，永兴煤矿确实存在井下超限开采问题。并提供了多份关于永兴煤矿处罚决定书。

2021年1月21日，国家矿山安全监察局陕西局铜川监察分局（陕煤安监铜告﹝2021﹞4003号）《行政处罚告知书》显示：永兴煤矿存在多处违法违规行为，被处以385余万元罚款，并责令停产整顿、暂扣安全生产许可证的行政处罚。

2025年9月24日，国家矿山安全监察局陕西局再度对其违法予以处罚。（陕煤安监三罚﹝2025﹞22022号）《行政处罚决定书》显示：永兴煤矿存在将3号煤层的采煤、掘进等工程承包给个人（石某某），以及将5号煤层的采煤、掘进等工程承包给个人（王某）等行为。综合各项违规情况，对永兴煤矿处以246万元罚款，同时责令其停业整顿并予以警告。此外，还对永兴煤矿法定代表人谢金祥、矿长李伟中，机电副矿长、安全副矿长等相关责任人处以罚款。

此外，知情群众还向记者透露，自2014年起，永兴煤矿已发生四起安全事故，造成4人死亡、多人受伤，且四起事故均涉嫌瞒报。事故发生后，为避免停产，矿方要求承包工队不得上报死亡事故，由施工队自行与死者家属协商赔偿事宜。

针对永兴煤矿涉嫌事故瞒报一事，李副局长回应称，该情况已上报至子长市政府及主管领导，但截至目前尚未组建调查组展开调查。记者截至发稿前，也未收到当地相关部门的进一步回复。

北京嘉润（济南）律师事务所主任张德伟律师向记者表示，从国家矿山安全监察局陕西局作出的《行政处罚决定书》，以及陕西煤矿安全监察局铜川监察分局《国家煤矿安全监察现场处罚决定书》所认定的事实来看，永兴煤矿存在涉嫌非法超采行为，属于“擅自开采国家矿产资源”的违规情形。

对于多起死亡事故未依法上报的情况，张德伟认为，若查证属实，矿方可能涉嫌“不报、谎报安全事故罪”；若调查证实事故因违法开采、安全管理缺失导致，相关责任人还可能构成“重大责任事故罪”。

张德伟进一步分析，此案不仅暴露了煤矿企业漠视法律、追逐暴利的问题，更反映出地方监管失职、执法软弱的深层次矛盾。他建议，应通过“打击+行政问责+制度完善”的组合手段，才能从根本上遏制此类违法行为，实现依法治安、依法治矿。

对此事进展，记者将持续关注。

来源：商业观察杂志社

各有关单位：

近日，北京《商业观察杂志社》发布了关于我市永兴煤矿涉嫌多次违规生产及瞒报4起安全生产事故的报道，其中涉及违规生产已经上级主管部门查实结案，瞒报安全生产事故需进一步核查落实。为查清真相、认定性质、厘清责任，严格贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《矿山生产安全事故报告和调查处理办法》等法律法规，坚持实事求是、依法依规、科学严谨的原则，切实维护法律法规严肃性和人民群众生命财产安全。经市政府研究，决定成立媒体反映永兴煤矿涉嫌瞒报安全生产事故调查组（以下简称“调查组”），全面开展事故调查处理工作。

一、组织领导

组 长：李茂胜 市委常委、常务副市长

副组长：余博龙 市委常委、副市长

李东银 市工业和煤炭局党委书记、局长

成 员：李张艳 市工业煤炭局副局长

强 雄 市纪委监委副主任

张 鹏 市应急管理局副局长

康延军 市公安局治安大队副大队长

黄 强 市卫生健康局副局长

宋 涛 市人力资源和社会保障局副局长

沈 亮 市总工会副主席

调查组工作人员由各成员单位抽调业务骨干组成。领导小组下设办公室，办公室设在市工业和煤炭局，办公室主任由子长市工业和煤炭局副局长李张艳同志担任，具体负责各单位的组织协调、相关调查资料的收集汇总、统计上报等工作。

二、调查组主要职责

（一）查明永兴煤矿的基本情况，包括企业资质、安全生产管理制度、日常安全监管落实等情况；

（二）与举报人对接，掌握基础举报线索，开展资料调阅、知情人谈话取证等工作，核查举报内容是否属实。

如举报内容不属实，则直接形成书面报告，上报上级政府及主管部门。如举报内容属实，则严格按照煤矿生产安全事故调查程序开展调查，成立相应核查小组，查清事故发生的真实经过、事故原因、事故类别、人员伤亡情况及直接经济损失，重点查明瞒报事故的过程、瞒报主体及相关责任人；

（三）认定事故的性质和事故责任，明确事故发生单位、相关监管部门及有关人员的责任；

（四）提出对事故责任单位和责任人员的处理建议，涉嫌违法犯罪的，及时移交司法机关处理；

（五）评估事故应急处置工作情况，总结事故教训，提出针对性的防范和整改措施；

（六）在规定时限内完成调查工作，形成事故调查报告，报市政府批复。

三、工作要求

（一）严格依法调查。调查组全体成员要严格遵守法律法规和调查纪律，秉持客观公正、廉洁自律的原则开展工作，全面、细致收集相关证据，确保调查结果真实可靠、经得起检验。

（二）密切协作配合。各成员单位要按照职责分工，主动履职尽责，加强沟通协调，形成工作合力。相关单位和个人要积极配合调查组工作，如实提供与事故有关的文件、资料和情况，不得拒绝、阻碍、干涉调查工作，对隐瞒不报、弄虚作假的，将依法严肃追究责任。

（三）严守工作时限。调查组要加快工作进度，自成立之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下需延长调查期限的，须经市政府同意，延长时限最长不得超过60日。瞒报事故的调查核实时间、技术鉴定时间不计入调查期限。

（四）强化保密管理。调查组全体成员要严格遵守保密纪律，妥善保管调查过程中获取的各类资料和证据，不得泄露调查工作秘密。

四、其他事项

调查任务完成后，经市政府同意，调查组自行解散。

子长市人民政府办公室

2025年12月29日

来源：

子长市人民政府

力度不大

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超限开采严管重罚

严管重罚

板子太轻