西安自贸：首创集成模式赋能二手车出口 培育外贸新增长极

二手车出口已成为中国汽车产业链深度融入全球市场的重要突破口之一，是衡量内陆地区对外贸易高质量发展水平的关键指标。作为全国首批二手车出口试点城市的核心承载区，西安自贸（中国（陕西）自由贸易试验区西安区域）立足制度集成创新与内陆改革开放高地定位，在全省率先推出了“二手车出口+中欧班列+综保区集结+启运港退税”业务监管模式，并通过一站式口岸服务平台、单一窗口数字化赋能及行业自治体系搭建，构建起贯穿二手车出口全链条的生态服务体系。数据显示，2025年至今，西安二手车出口持续保持高速增长，已成长为陕西外贸稳进提质中的典型新增长极。

增长数据印证二手车出口强劲势头

据陕西省商务厅及西安市商务局发布的最新统计，2025年全年，西安出口二手车14,056辆，同比增长1.3倍（130%），出口金额达到2.98亿美元，较上年翻了一番，主要出口白俄罗斯、乌兹别克斯坦、阿塞拜疆等共建“一带一路”国家。陕西省贸促会同时核验指出，西安二手车出口以“黑马”之姿，在同期西安市跨境电商进出口额增长75.1%的基础上，完成了出口数量与贸易额的双重跃升。

进入2026年，高增长趋势被全面延续。据西安市商务局、西安海关口径，2026年第一季度西安市进出口总值达到1,819.22亿元，同比增长74.2%，增速居全国15个副省级城市首位；其中，新能源汽车、锂电池、光伏“新三样”出口增长近三成，而跨境电商、二手车出口等外贸新业态同比增速突破75%，表明西安二手车出口已成为新一轮外贸增长的结构性力量。

从全国产业跃迁趋势来看，中国二手车出口已覆盖东南亚、中东、拉美、欧洲在内的160余个国家和地区。中汽协及行业白皮书显示，2024年全国二手车出口量已达约40万辆，出口金额首破100亿美元；而2025年1月起新能源汽车在二手车出口中的占比首次突破30%，推动着新能源二手车向“一带一路”市场的加速渗透。在上述全国性跃升与结构性变革中，西安始终保持着领跑姿态。

制度集成首创“出口+班列+综保+退税”陕西模式

二手车出口关涉车辆注册、临牌申领、转让待出口登记、海关报关、中欧班列集结、启运港退税、车辆注销等多项跨系统流程，企业传统办理周期长、部门间环节割裂。为破解这一痛点，西安市税务、海关、商务等多部门联合制度创新，在自贸区西安区域内发起建立了全省首创的“二手车出口+中欧班列+综保区集结+启运港退税”业务监管集成模式。西安市商务局及保税区管理层介绍，该业务模式打破了公安、海关、税务之间的信息壁垒，建立起覆盖中欧班列通道直达、综合保税区保税集结与出口退税前置的“一次集结、一站通关、及时退税”闭环。

通道支撑方面：依托中欧班列（西安）辐射欧亚大陆的密集线路网络，西安二手车出口企业真正实现了“出发在西安、直达中亚及欧洲”。中欧班列（西安）全年开行近5,000列，核心指标居全国第一。平台层面：西安综合保税区为出口车辆提供保税集结与报关便利，不仅节省了企业时间费用，还为班列定期发运提供了计划性支持。政策创新层面：西安港获批成为全国首个具有“启运港退税”试点的内陆港——企业在车辆进入综保区集结后即具备申办退税资格，过去的退税周期从大约一个月缩短到2-3天以内，大幅减少了资金占用。

上述制度集成模式已被正式纳入陕西省自贸区改革创新成果体系，并面向全省多地复制推广，有力支撑西安港加快打造面向“一带一路”沿线汽车出口目的地国家的二手车出口集结中心。

一站式服务中心构建口岸服务闭环

从制度创新到服务落地，西安市二手车出口一站式服务中心构建了全国内河港型中的标杆示范。该服务中心于2024年在西安国际港站南货场内正式揭牌运营，同年同步完成了车辆注销服务的全职能入驻，由西安市交警支队车管所民警驻场办公，由此实现了二手车出口从终端手续到出口后销户、退税的完整闭环。服务中心规划了四条查验线，日均查验量达80至100台，极大提升了业务效率。

典型服务案例来自本地一线出口企业的真实反馈：西安秦宝骡际电子商务有限公司总经理魏凯表示，“以前办理车辆出口手续需要跑车管、税务、海关三四个不同部门，现在一站式服务中心解决了出口前的注册与转让手续，也解决了出口后的车辆注销和出口退税，一天内办完全部手续，三天内拿到退税款，大幅缓解了企业资金压力”。

截至目前，该服务中心累计服务汽车出口贸易企业82家，办理车辆注册、转让待出口登记、注销等全量业务超过5,700批次。2025年1月至5月的数据进一步量化了服务中心的职能密度：完成新车注册404台、出口转让登记418台、注销业务1,161台，同步经由西安车站海关报关出口整车及其成套散件2.7万辆、价值16.3亿元人民币，其中出口新能源车（含二手新能源车）2,387辆、货值3.9亿元。

数字平台赋能全流程可追溯管理

推动二手车出口迈入数智化阶段的标志是于2025年12月23日正式上线的中国（陕西）国际贸易“单一窗口”二手车出口综合服务平台。该平台协同商务、公安、海关、税务等数据接口，将二手车出口业务中企业备案、车辆转让登记、出口许可证申领、报关出口、退税申报、车辆注销共计6大业务环节高度集成，提供全流程可追溯的数智化服务。该平台率先在国内实现了二手车出口许可证与报关单数据的关联比对、交叉校验，整合10余类证件要件，基本消除了虚假报关、违规出口等现象，也为省商务厅等相关出口管理部门提供全口径数据统计与科学决策支撑。

该平台上线后密集进入应用赋能阶段。最新动态显示，2026年5月28日，陕西省商务厅在西安成功举办了陕西“单一窗口”业务功能培训班，聚焦二手车出口综合服务、企业跨境贸易档案平台等多个核心功能模块进行企业实操指导。截至当前，陕西“单一窗口”已标准化接入国家标准版25大类、1010项基础服务，并创新上线22大类、363项具有陕西特色的单窗应用能力，累计注册用户数超过1.5万家，外贸服务企业突破3.5万家，在全国国际贸易单一窗口体系中进入能力建设的第一方阵。其间，陕西电子口岸公司所建设的二手车出口报关信息验证平台，协助69家企业办理了8,967份《二手车出口报关信息证明》，关联真实出口车辆16,916台。全过程中，“数字跑路”正逐步替代“企业跑腿”，为企业出口后置环节提供可靠保障。

行业治理推动规范化与协同化发展

伴随行业高增长，合规治理同步提升至国家标准层面。2025年11月，商务部会同工信部、公安部、海关总署联合发布《关于进一步加强二手车出口管理工作的通知》，规定从2026年1月1日起，对申请出口距注册登记不满180天（含180天）的车辆，出口企业须补充提交车辆生产企业出具的《售后维修服务确认书》，无法提供的车辆将不能获得出口许可证。此举有效遏制了“零公里二手车”无序出口的问题，有效推动二手车出口从“数量规模增长”向“价值质量增长”跨越。

面对上述政策变革，西安自贸积极协同，持续开展企业合规引导和能力普及。2025年12月底，陕西省商务厅在西安主办了全省二手车出口业务专题培训会，覆盖各地市商务部门和出口企业160余家。同年，西安市商务局面向40余家二手车出口企业先后开展了体系化业务培训。这些连续性政企对接措施，有力保障了“新政过渡期”平稳有序。

行业自治也有了关键突破：2026年1月经陕西省民政厅批准登记、取得社会团体法人资格，2026年3月省二手车出口协会在省商务厅指导下正式启动运营。该协会的成立填补了陕西省级二手车出口行业自律与服务组织的空白，标志着陕西二手车出口从自发探索走向抱团发展、规范经营、集体协同出海的新阶段。

目前西安自贸所引领的二手车出口发展，已然完成从“制度首创+口岸服务集成+数字全流程支撑+行业合规治理”四位一体的生态布局。未来伴随中欧班列（西安）通道能级持续提升、综保区集散效能持续优化、全省二手车出口协会规范化运营不断深入，西安自贸正加速构建面向共建“一带一路”沿线国家的二手车出口集结中心与规则输出枢纽，为陕西乃至中国内陆地区外贸新业态高质量发展持续注入关键动能。

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