榆溪河治污工程酿重伤事故：水电三局违法分包链条曝光，″早产合同″

  榆林市榆溪河综合治理工程的一处施工现场，农民工冯丕春的意外坠落，不仅揭开了一名劳动者的血泪伤痛，更将项目总承包方——中国水利水电第三工程局有限公司（以下简称“水电三局”）的违法分包乱象与监管失职问题，赤裸裸地暴露在公众视野之下。

        这场造成冯丕春高处坠落重伤的事故，并非偶然的安全疏漏，而是一条违法分包链条层层传导后的必然结果。据多方信息核实，作为项目法定总承包方的水电三局，公然将部分工程分包给陕西聚祥昌吉建筑有限公司。而这并非链条的终点，陕西聚祥昌吉建筑有限公司随后再次将工程转包，经过多轮转手，最终该工程落到了无任何施工资质的自然人张福手中。

无资质施工，直接意味着安全管理的“真空”。一名接近事故调查的知情人士透露，张福所负责的施工班组既无规范的安全培训体系，也缺乏必要的安全防护设备，“工人上岗前连基本的高空作业安全须知都没人讲解，安全帽、安全绳等设备要么缺失，要么老化，这样的现场不出事才怪。”冯丕春的坠落，正是在这样的背景下发生——事发时他正在高空作业平台施工，因平台防护栏松动且未系挂安全绳，失足从数米高处摔落，经诊断构成重伤，至今仍在医院接受治疗。

      
比违法分包更令人震惊的是，案件审理过程中出现的一份“早产合同”，彻底撕开了水电三局分包管理“流于形式”的遮羞布。调查显示，涉事分包环节中，榆林元昌佳建筑劳务有限公司为掩盖非法转包事实，向相关部门出示了其与“榆林诚泰汇亿建筑劳务有限公司”签订的分包合同，合同落款日期为2024年8月15日。但工商登记信息清晰显示，榆林诚泰汇亿建筑劳务有限公司的注册成立日期为2024年9月20日——也就是说，这份用以“证明合规”的合同，在签约时，签约主体公司尚未成立，属于明显的“早产合同”，伪造痕迹清晰可见。

       更值得注意的是，榆林诚泰汇亿建筑劳务有限公司的法定代表人，正是无资质施工自然人张福的妻子。“这本质上是用一个尚未诞生的‘空壳公司’，为非法转包行为套上合规的外衣。”一位建筑行业律师分析，此类操作的核心目的，是在监管检查时制造“分包给有资质企业”的假象，而实际施工仍由无资质个人掌控，“但连合同日期和公司注册日期都对不上，可见整个分包资质审查环节完全是走过场，水电三局的监管责任形同虚设。”

       作为项目总承包方，水电三局对分包单位的资质审查负有法定责任，对工程转包、违法分包行为更有监督制止的义务。但从违法分包给陕西聚祥昌吉建筑有限公司，到默许工程层层转包至无资质自然人，再到对“早产合同”这类明显的伪造行为毫无察觉，水电三局的监管链条在每一个关键节点均告失效。业内人士指出，正是这种“放任式”的管理态度，为事故埋下了致命隐患，水电三局对冯丕春重伤事故的发生，负有不可推卸的主要责任。

       目前，相关部门已针对此事展开深入调查。多位法律界人士及建筑行业专家呼吁，应从严追究水电三局及相关分包、转包方的违法责任，不仅要督促责任方对受伤农民工冯丕春进行足额赔偿与后续治疗保障，更要以此为契机，彻查榆溪河综合治理工程全链条的违法分包问题，深挖是否存在利益输送等更深层问题。同时，需以此案例警示所有工程总承包企业，安全生产与合规管理绝非口号，任何为追求利益而突破法律底线、忽视劳动者安全的行为，都必将受到法律的严惩与社会的谴责。本文来源：网络、咸阳身边事,三秦笔记等