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希望里·奥体保障性租赁住房小区 资料图片 3月12日，市委宣传部、市政府新闻办举行“‘深化六个改革’创新推进中国式现代化西安实践”系列新闻发布会。邀请市住建局副局长雷涛、市交通局局长马胜利、市应急管理局局长张兴华到会，介绍各部门相关情况。
据了解，今年，市住建局将全面推进城市发展重点领域改革任务落地落实，加快建设人民满意的国家中心城市；市交通局将全方位驱动交通运输加快发展；全市应急管理系统将把握“提高公共安全治理水平”这条主线，全面落实市委、市政府“深化六个改革”决策部署。 全面推进城市发展重点领域改革 建设让人民满意的国家中心城市 记者从新闻发布会上获悉，过去一年，我市以建设让人民满意的国家中心城市为目标，统筹推进“八个新突破”重点工作，在房地产市场平稳健康发展、建筑业转型升级、重大项目建设、改善民生、城乡统筹发展等领域取得显著成效。今年将全面推进城市发展重点领域改革任务落地落实，为城市高质量发展注入强劲动力。 完善“保障+市场”住房供应体系 去年，我市出台调控政策，取消“限购、限售、限贷、限价”措施，引导首付比例、贷款利率下调，提高公积金贷款额度，全年商品房网签销售面积1423.2万平方米（15万套），二手房交易面积1093.8万平方米（11万套）。同时，推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系，努力满足青年人、新市民的住房需求。 今年我市将建成保障性租赁房5000套、公租房2000套，筹集经济补偿房用作保障房5000套以上。加快空置房源分配、完善公租房轮候库和价格机制，完善“保障+市场”住房供应体系。 燃气公司工作人员在检修管网 资料图片 推进重大项目建设再提速 地铁8号（环）线、10号线一期于2024年开通运营后，我市轨道交通总里程突破403公里。同时，昆明路-连霍高速辅道、红光路拓宽提升改造、北二环南北中轴线长安路-未央路微改造朱宏路立交改造、水流路跨灞河大桥、北辰大道与绕城高速互联互通、尚华路东侧规划路等项目的建成，以及“微改造”工程的实施，有力促进了中心城区缓堵保畅。 今年，我市将开通地铁15号线一期，完成二环路雁塔路立交交通优化工程，高效推进西南二环立交、明光路跨渭河桥、长鸣路C匝道桥、建元路南北中轴线长安路-未央路微改造开元路通道和广运潭大道跨绕城项目建设。同时，完成9条主干路、72条次支路微改造，打通8条断头路，开工建设公共停车位1.5万个。 城市更新上继续加力 去年，我市成功入选全国首批城市更新支持城市，顺利启动58项重点工作，有序推进26个地下管网项目建设；完成老旧小区改造158个，完成既有小区雨污分流改造项目684个；建成投用公共停车位1.1万个，新建公共停车位1.58万个，新建P+R停车场4处；新建综合管廊9.6公里。 今年，我市将试点开展西电片区、团结片区、幸福林带片区、张家堡片区、三学街片区等五大片区城市更新工作，加强顺城巷、北院门等场所环境提升和综合治理，全力推进城市更新示范行动26个项目建设，完成124个老旧小区改造，统筹推进燃气、供热、供水、雨水、污水及再生水等管网更新建设。 西安地铁8号（环）线A型宽体列车 资料图片
城乡融合发展不断深入 过去一年，我市持续提升镇街建设水平，62个美丽村庄通过评定，全市达标村庄数量达到800个。 今年，我市将实施64个县城建设重点项目，推进9个乡村振兴示范镇、7个跟踪指导培育镇建设，实施9个环境整治提升镇、60个美丽村庄建设。同时，开展农村低收入群体住房安全动态监测，持续开展危房改造及抗震改造。 建筑业转型步伐加快 2024年，我市完成建筑业产值6813亿元，同比增长4.6%；实现建筑业增加值约1198.6亿元，同比增长1.6%。推进智能建造试点工作，培育16个试点项目，形成12项可复制推广应用场景。 2025年，我市将壮大全市建筑业发展规模；运用好“白名单”机制、支持诚信企业等政策，稳定市场主体信心，巩固止跌回稳良好态势；系统研究二手房交易相关的“以旧换新”、装饰装修补贴等政策，支持房企建设“好房子”，加快构建房地产发展新模式。 筑牢城市安全底线 今年，我市结合“地面一张图”，将搭建房屋安全信息服务平台，实现“以图管房”，构建城镇房屋安全“一栋一档”和安全状态动态监管体系。同时，加强建筑施工现场安全管理，常态化排查整治安全隐患。强化科技赋能，搭建建设工程质量安全监管数字化平台，提升施工现场事故防范预警能力与安全监管效率。 首席记者 龚伟芳 用绣花功夫“绣”出城市新活力 过去一年，我市以“绣花功夫”完成了中心城区108条道路标准化、规范化、智能化改造，城区道路通行效率提升15%左右。今年，这一“城市绣娘”将继续以系统思维推进城市道路“微改造”工程，通过精细化设计与智能化改造，着力破解交通拥堵“大城市病”，全面提升城市交通品质与安全韧性。 记者了解到，在去年的城市道路“微改造”中，南北中轴线长安路-未央路“微改造”系统治理工程尤为引人关注。改造中，通过打通电视塔盘道空间，新建双向六车道连接丈八东路与雁展路，形成高新区与曲江新区的快捷通道；对西华门-北大街十字实施“综合瘦身”，增设右转专用车道与三角安全岛，行人过街距离缩短20米；全线优化公交站点18个，智慧交通提升改造33处。改造后，一环内通行效率提升5%，二环至三环间提速15%。 同样，示范路段咸宁路及明光路，通过交叉口渠化拓宽、公交站点后绕改造、智慧交管系统升级等措施，全路段拥堵指数分别下降15%和21.27%。特别是明光路创新“并联掉头”模式，有效缓解了城北过境交通压力。 今年，市住建局将进一步挖掘既有道路潜能，完成二环路雁塔路立交交通优化工程，高效推进西南二环立交等项目建设，完成9条主干路、72条次支路“微改造”，打通8条断头路，开工建设公共停车位1.5万个，通过系统性工程“微改造”和交通智慧化提升，提高道路畅通性，满足日益增长的交通需求。让城市交通既有“速度”更有“温度”，为建设人民满意的国家中心城市提供坚实支撑。 首席记者 龚伟芳 出行路越来越畅通 多维发力 加速织就立体出行新图景 构建内畅外联、高快一体的城市综合交通新格局；打造多层融合、高效衔接的综合交通枢纽新体系……记者从发布会上获悉，今年市交通局将从多个维度发力，全方位驱动交通运输加快发展，加速织就立体出行新图景。 西安高速公路和高铁项目建设日新月异 资料图 内畅外联 鄠周眉高速等工程年内建成通车 开展《西安市综合交通体系规划》《西安市“十五五”综合交通运输发展规划》编制工作。加速推进高快速路体系试点项目建设，确保高新至鄠邑高速复合通道项目、西安城市环线项目（北段）、绕城高速扩能改造项目年内开工建设； 统筹推进210国道西安过境公路、西户路项目建设；保障鄠周眉高速、西兴线西安至兴平段改扩建工程年内建成通车，为西安高质量发展作出新贡献。 高效衔接 积极探索需求响应式公交服务 保障机场三期、西安东站、西延、西康和西十高铁加快建设，西延高铁年内建成通车。加快建设补链强链28个项目，全年完成实施期77.29亿元投资；中欧班列（西安）集结中心和机场三期扩建工程涉及10个配套项目全部建成投运。 记者获悉，2025年，我市将突破传统线路设置，积极探索需求响应式公交服务，大力发展通学、通勤、就医、文旅类“公交+”线路，推动公交与地方旅游、经济融合发展，全年新开、调整公交线路不少于40条。扎实做好地铁15号线一期运营前安全评估，保障按期开通运营。配合地铁新开线路和市政道路微改造，统筹实施公交线路和站点布局优化调整，进一步优化公交与地铁、公交与新建区域“最先和最后一公里”出行服务。 智能高效 打造公路养护“西安样板” 做好全国干线公路养护管理评价“备考应考”；推广210国道北段“市政化标准”养护试点治理经验，集中力量打造示范路；在310国道开展“市场化养护”试点，引入养护市场竞争机制；利用GPS轨迹查询、AI识别技术辅助公路巡查，打造公路养护“西安样板”。 加快过窄农村公路拓宽改造，推动农村骨干线路提档升级。提升城乡客运均等化服务水平，加快农村寄递物流体系建设，推动农村客货邮融合发展。 智慧规范 打造行业综合治理新机制 深入开发共享单车、交通气象、城市路网监测等平台模块，为行业精细化服务提供支撑。加快交通领域大规模设备更新，做好货车、巡游出租车等交通车辆更新。完成老旧柴油货车淘汰三年任务，做好汽修企业水性面漆源头替代。 加强公路扬尘管控，促进行业绿色低碳发展。完善联合执法长效工作机制，持续加强客流重点区域市场整治。推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式，推进行政审批制度创新。 抓好交通领域安全生产治本攻坚三年行动，强化“两客一危一货”车辆安全性能检查、驾驶员资质审查和运输过程动态监控。抓好客运、公交、出租运营服务监管，强化设备维护保养、隐患排查整治和应急能力提升。严把在建工程施工安全，最大限度防范各类安全生产事故发生。 首席记者 梁璠 “数智”赋能 让出行体验更美好 记者了解到，2024年，我市公路交通建设加快推进、交通枢纽建设取得实效、交通服务品质也得到新的提升，西安人的出行路越来越畅通。 多条高速公路项目建成通车 西安城市环线、绕城高速扩能改造、高新至鄠邑高速复合通道和福银高速西安至蓝田段扩能改造项目加快前期准备。兵马俑专用线、包茂高速曲江至太乙宫段、马家堡至泾阳高速公路建成通车。 交通枢纽建设取得实效。切实保障机场三期、西延、西康、西十高铁等工程建设环境，机场三期项目主要建设内容T5航站楼及综合交通中心已落成，今年2月份正式启用。西安东站及枢纽工程建设用地交付进度达83%。 补链强链获取全额奖金。国家综合货运枢纽补链强链项目累计完成投资56.8亿元，达到三年实施期总体投资进度的73.49%，“一带一路”海铁联运中心、哈萨克斯坦西安码头等8个项目提前建成投用。 干线公路养管全面提升。争取公路建养中省补助资金11.66亿元，公路运行服务水平不断提升。完成农村公路投资5.64亿元，大力推进农村公路安防工程、危桥改造、通村联网工程等项目，农村公路建、管、养水平持续提高。 去年累计新开调整公交线路102条 去年，我市全年累计新开调整公交线路102条，投运小型纯电动公交车301辆，改造提升公交基础设施89处。保障地铁8号（环）线、10号线一期、6号线一期南段、5号线一期东段及高新有轨电车按期通车运营。 重点行业设备更新加快推进。启动新一轮城区1.5万辆巡游出租车新能源化更新工作；推动国三及以下排放标准柴油货车淘汰，累计完成淘汰7798辆；完成705家汽修企业水性面漆替代目标任务。 全力打造“高效办成一件事”系统，拓展开办“运输企业一件事”“客运车辆营运准入一件事”“网约车驾驶资格一件事”3项新增改革任务上线服务。全年办理政务服务事项15万余件，办结率、公示率、“好差评”满意率达100%。 数字化赋能公路养管智慧化 去年，我市交通行业完成13个信息系统上云任务，拓展共享单车等5大类数据资源接入综合交通信息服务平台；上线试运行“驾培公共服务平台”，驾培计时系统与公安考试系统对接运用成果在全省推广；开展210国道沣峪山区段公路数字化转型试点，该项目入选交通运输部首批公路水路交通基础设施数字化转型升级典型案例，是陕西省唯一上榜案例。 推动建立“属地为主、部门联动、区域协作”长效工作机制，扎实开展客运市场秩序整治、网约车“清网行动”联合执法、驾培机构大排查大整治、共享电单车违投整治、渣土车过站逃费整治等专项行动，形成多部门齐抓共管整治合力，城市交通综合治理水平不断提升。 推进公路扬尘治理精细化管控，建立国省干线公路扬尘污染共商共管工作机制，持续加强管养道路两侧裸土绿化硬化；开展绕城高速货车限行分流至外环高速，并实施一致性收费政策效果评估，绕城高速通行货车占比从40%降低至20%，路域环境持续改善。 首席记者 梁璠 城市地下管廊 资料图片 筑牢城市安全堡垒 聚焦关键环节 今年全力抓好五方面工作 3月12日，记者从新闻发布会上了解到，2024年，市应急管理局以“加快推进防范化解重大风险在能力水平上实现新突破”为牵引，扎实推进公共安全治理模式向事前预防转型。 汛期防火期“零伤亡” 生产安全事故起数死亡人数“双下降” 记者了解到，2024年我市生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”，妥善应对包括8轮强降雨在内的24轮降雨过程，高效处置严重洪涝地质灾害，汛期防火期实现了“零伤亡”，没有发生森林草原火灾，安全生产形势平稳向好，相关工作主要呈现以下4个方面特点： 在安全生产方面强治本、见实效。我市深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续在建设工程、道路交通、城镇燃气等11个重点行业领域深入开展企业主体责任和全员岗位责任落实等十大安全生产专项整治行动，开展企业主要负责人专题安全教育培训12万余人次，创建安全生产标准化企业600多家，升级改造淘汰落后设备工艺约3.3万项，完成燃气、供水等老化管道更新改造1100多公里，658家高危行业企业全部投保安责险。 在灾害应对方面强体系、健机制。我市健全完善防汛减灾“四项机制”实施细则，组织修编市级防汛预案，调整完善指挥架构，动态完善全市防汛“五级包抓”责任体系，编制低温雨雪冰冻灾害预案及“四项机制”，组织开展相关实战演练，靶向发布预警信息136期，转移避险群众8万余人次，出台应急救援装备发展和应急物资储备体系建设规划，与39家产能保障单位签订协议，共储备应急物资470余万件，新建应急避难场所220处，全市现有应急避难场所822处，可满足780万人的紧急避险。 在预警指挥方面强本领、聚合力。我市预警指挥平台持续扩能，横向接入整合16个市级部门的39个信息系统，实现了对184个镇街和2838个村（社区）直达一线的音视频联通，进一步规范预警指挥和防范处置流程，修订《西安市突发事件应急预案管理办法》和《西安市应急救援队伍管理办法》，筛选确定市级应急救援队伍110支7650人，全年共举行各类应急演练活动180场次。 在能力提升方面强基础、增效能。我市建设运行城市安全风险综合监测预警平台，探索形成西安智慧应急新模式，实时监测数据15类35种，累计处理各类预警126起，在全省率先完成基层应急管理机构建设，全市193个镇街（园区）全部建立工作机构，共编配专兼职工作人员1200多名，编组救援队伍3400余支5万多人，补充各类应急物资120多万件，大力开展安全生产月等系列活动，常态化做好安全科普宣传，带动我市应急产业蓬勃发展。 空地一体应急救援综合演练现场 西安市应急管理局供图 提高公共安全治理水平 2000户以上社区逐步投放应急救援胶囊 2025年，全市应急管理系统将牢牢把握“提高公共安全治理水平”这条主线，坚持安全第一，预防为主，坚持标本兼治、重在治本，全力抓好5个方面工作。 聚焦安全基础再夯实，构筑本质安全新体系。全市应急管理系统将持续推进企业双重预防机制规范运行，积极做好安全生产标准化企业建设，按照行业类别、风险大小等情况，对企业实行分类分级监管，持续开展安全生产治本攻坚“十大行动”，提高重大事故隐患有效判定、精准识别和全面排查能力。 聚焦监测预警再精准，赋能智慧防范新手段。全市应急管理系统以AI技术为引领，以“智慧应急2.0”指挥平台建设为契机，将新建企业监管等功能，建立应急数据资源库，加强洪涝、地质灾害、森林火灾等自然灾害的监测预警和智慧分析推演能力，协调落实48个森林防火监测点位建设，建立省、市、区（县）、镇（街）、村（社区）五级应急无线专网指挥调度系统，切实提升“三断”极端情况下的应急通信保障力。 聚焦指挥体系再流畅，应对抢险救援新形势。全市应急管理系统将完善大安全大应急框架下应急指挥机制，突出实战演练，全面提升洪涝灾害救助能力，建立多方联动、多措并举的社会动员机制，制定紧急情况下预警信息发布推送办法，加快推进全市第二批直升机起降点建设和航空应急救援应用，健全应急物资调拨体系和调拨规程。 聚焦应急能力再加强，提升基层治理新质效。全市应急管理系统将加快推进具备应急指挥、专业训练等功能的应急救援培训教育战训基地和西安市安全生产资格考试分中心直属考试基地建设，建立应急管理标准库，扎实推进国家综合减灾社区标准化试点建设，统筹推进应急避难场所建设，完成秦岭山区集中安置点改扩建建设任务，加大物资储备场所建设布局，为2000户以上的大社区逐步投放应急救援胶囊。 聚焦监管效能再提升，树立应急管理新形象。全市应急管理系统将规范执法流程、立案标准、自由裁量及轻微违法行为不予处罚事项清单，开展“企业执法+普法联系点”活动，减少入企打扰，推进执法检查全流程管理，严格生产安全事故调查，建立警示教育、事故复盘、对照检视长效机制，为促进经济社会高质量发展贡献力量。 记者 骆妍 加强科普 提升基层应急能力 众所周知，基层是应急管理的重点。记者从此次新闻发布会上了解到，“人人讲安全、个个会应急”一直是市应急管理局努力的方向。 夯实基层基础，提升全民安全防范意识和风险防范辨识能力，确保在突发事件中科学有效应对，是全市应急管理系统工作的应有之意和发力方向。为此，市应急管理局将从“夯实三个基础”“贯通三个体系”“提升三个能力”3个方面不断加强基层应急管理能力建设。 在“夯实三个基础”方面，市应急管理局将夯实基层基础，进一步加强镇街应急管理组织领导和相关制度建设，理顺体制机制，强化责任落实，同时，夯实社会基础，加强社会应急力量建设，拓宽社会应急资源服务保障渠道，建立多方参与的社会动员机制，在此基础上，夯实群众基础，加强安全应急知识科普宣传，提升群众安全防范和避险自救意识和能力。 在“贯通三个体系”方面，市应急管理局将贯通应急指挥体系，加强基层应急指挥部建设，强化应急值守和信息报告，建立“上下贯通、一体应对”的应急指挥机制，同时，贯通应急预案体系，建立健全市、区、镇、社区相衔接、相协同的预案体系，构建“预案+方案+手册”的预案架构，推进基层应急预案“多案合一”和简明实用化，在此基础上，贯通监测预警体系，加密拓宽监测预警平台感知网络建设，推进系统应用和信息技术向基层延伸。 在“提升三个能力”方面，市应急管理局将提升隐患排查能力，特别是强化镇（街）、村（社区）安全隐患排查专业化，建立隐患排查治理台账，构建安全管理群防群治格局，同时，提升应急处置能力，建立“综合+专业+社会”应急救援队伍体系，健全市、区、镇、村应急预案联演联训机制，加强事故灾害先期处置技能培训，在此基础上，提升应急保障能力，加强基层应急物资装备配备，加大储备库室建设布局，加快应急避难场所建设和集中安置点建设，推进应急救援实训基地项目落实。 记者了解到，通过实施以上举措，有助于进一步推进基层应急能力提升，同时，全社会的安全风险意识、自救意识和避险能力也将得到进一步提升。
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