陕西省政协常委会提出窑村机场外迁，将兵马俑 华清池经营权交于临潼

      9月26日，省政协十三届常委会第十次会议在西安召开。在当天进行的联组讨论中，省政协常委围绕“以进一步全面深化改革推动城乡融合发展、促进共同富裕迈上新台阶”主题作交流发言，其中省政协常委、民建省委会经济委员会主任、西安市临潼区副区长霍炳男作交流发言。

正确处理“四大关系”支持西安市临潼区建设文旅强区

霍炳男

      中共二十届三中全会对深化文化体制机制改革作出战略部署。省委十四届六次全会强调，要“完善守护中华文脉体制机制”“健全做强文旅产业体制机制”。这为我省文旅产业高质量发展提供了工作遵循。当前，我省文化旅游产业发展处于恢复上升期，2023年游客人数、旅游收入分别增长106.5%、150.6%，文旅重点产业链年综合收入达到7729亿元。但还有三方面问题需要引起高度重视：从龙头企业看，省属文旅企业存在业务交叉重叠现象，经营模式相对单一。从文旅景点看，西安主要景点长期占据国内旅游热点榜单，景点内人流饱和，但旅游收入绝对值较低，外溢效应不明显。从县域发展看，我省107个区县尚无国家级文旅百强县。
      打造万亿级文旅产业需要重点从体制机制入手，正确处理好四组关系，探索形成文旅融合发展的新模式。一是文化与旅游的关系。坚持以文塑旅、以旅彰文，优化整合陕旅、陕文投等省属文旅企业的主营业务，使其特色更加突出。二是地方与国企的关系。结合县域发展实际，对具备经营能力的地方政府，将已交于省属文旅企业的地方文旅资源“由企业主导变为地方主导”，支持县域经济发展。三是考古与利用的关系。让专业的人干专业的事，把考古发掘、景区管理、市场经营区分对待。四是全局与一域的关系。集中力量支持资源条件和发展基础较好的区县，将政策上的“撒胡椒面”转变为投入上的全要素聚集。建议以西安市临潼区为试点，集省市县（区）三级之力，合力打造全国文旅百强县，为全省文旅产业发展提供可资借鉴的经验。
      一、实行“景城分治”。实施机构搬迁工程，将“昭应古城”内的行政办公机构迁往临潼新区，腾出“古城”，为发展文旅产业让出空间。实施基础设施提升工程，加快“明河暗路”建设，恢复部分“城中河”，再现水从城中过的美景。实施“铁路盖板”工程，缝合城市，即铁路下穿，增加绿地，丰富城市功能。
      二、推进“景区共建”。由省市领导挂帅成立临潼区大景区（或大遗址）共建办公室，针对兵马俑保护区、姜寨遗址、秦东陵等重点区域，按照“最大限度把资源要素向高质高效、彰显特色的领域倾斜”的原则，以史为脉打造西安特色的“中华文化会客厅”。
      三、强化“要素保障”。由省市发改、资规部门牵头，针对临潼在文旅发展方面所需的国空规划、产业布局等给予政策支持。加快窑村机场的外迁工作，或协助解决机场限高问题。提高兵马俑博物馆留地资金，或者对其事权、经营和管理的区域进行重新划分，让文博专心于文博，将经营权限和相关区域交于地方（临潼）管理。
      四、促进“政企协力”。由省市国资委牵头，组织省市有关国企助力临潼区组建临潼文旅集团，整合区内文旅资源，系统性开发与经营，利用三至五年时间推动“地方性”文旅企业上市。
      五、聚力“产业发展”。由省市发改委牵头，省市文旅、文物部门配合，借鉴深圳特区经验，探索国际艺术品交流、文物拍卖与交易、文化金融、国际演艺等文旅产业，以“勇立潮头，敢为人先”的气魄向国家申请将临潼打造成为“文化特区”，给予“特区”专有政策，推动临潼建成国内国际文旅高地。

每年门票收入比临潼地方财政收入都高，如果交临潼，临潼对景区周边基础设施也舍得投资了，景区发展将得到有效保障。

临潼区的管理能力就算了吧，平分门票钱还是可以的。

胡乱提案，政府有什么经营能力？上帝凯撒的边界都分不清，简直枉为官员，不如去卖红薯。

责权对等比较好

不错

想的挺好，就是难于实现。

争取摇钱树

难！

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