西安市印发关于建立健全住宅小区消防安全综合治理“五项机制”的实施意见

市政府办公厅近日印发《关于建立健全住宅小区消防安全综合治理“五项机制”的实施意见》，进一步提升住宅小区消防安全综合治理水平，有效防范化解火灾风险、提升应急救援能力、减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全。

《意见》明确，聚焦住宅小区消防安全治理重点，着眼理顺夯实街道（镇）、社区（村）、物业服务企业和区县、开发区相关行业部门的火灾防控责任，通过建立层级明晰的网格化治理机制、条块结合的风险隐患排查机制、协同联动的风险隐患整治机制、快速高效的应急处置机制、全民参与的群防群治机制，进一步提升住宅小区消防安全综合治理水平。

建立层级明晰的网格化治理机制

依托全市大、中、小、微四级网格化服务管理体系，将消防安全排查治理融入社会治理“全科网格”事项，建立住宅小区消防安全网格化管理工作制度。

大网格——以街道（镇）行政管辖范围划分大网格，以街道办事处主任（镇长）为大网格长。

中网格——以社区（村）管辖范围划分中网格，以社区主任（村民委员会主任）为中网格长。

小网格——以小区为单元划分小网格，以小区物业（业委会、自管产权单位、小区工作站等）负责人为小网格长。

微网格——以楼（栋）为单元划分微网格，其中设有物业服务的小区以指定的楼（栋）长为微网格员，未设物业服务的小区由社区督促指导小区管理单位指定专人担任微网格员。

建立条块结合的风险隐患排查机制

按照“一住宅楼栋一责任人、一单位场所一责任人”的要求，逐一明确网格排查和行业监管的具体人员及工作责任，分级分类开展防火巡查检查和消防安全宣传提醒。

夯实行业监管责任，在“条”的方面，根据行业部门“三定方案”和“三管三必须”原则，明确住宅小区的消防安全监管职责，将消防安全纳入行业业务检查内容，做到“查业务必查安全”。

夯实属地管理责任，在“块”的方面，充分发挥“隐患探头”和“吹哨报告”的职能作用，微、小网格每日，中网格每半月，大网格每月对责任对象开展巡查检查、宣传提醒，逐级建立排查台账，收集汇总无法处置的隐患问题并自下而上报告，同时按照职权点对点向职能部门反馈。

建立协同联动的风险隐患整治机制

消防安全网格化排查治理坚持“网格拍照、社区（村）接报、街道（镇）吹哨、部门报到”的原则，强化条块联动、上下协同，实现隐患“闭环”管理。

即查即改轻微风险。对于堵占消防通道、封闭安全出口、楼梯间堆放可燃杂物、电动自行车进楼入户等一般风险，由微、小网格组织立即纠改，并向上级网格报告处置结果。

逐级解决隐患问题。对于微、小网格上报的不能解决的隐患，由中网格及时协调小区物业服务企业（管理单位）解决，或由大网格组织内设职能部门开展综合治理。

严格纠治违法行为。对于整改难度较大或久拖不改的消防安全隐患，由大网格上报相关行业主管部门采取行政措施督促整改；构成行政违法的，依法立案查处，给予限制开展生产经营活动、限制从业、吊销许可证件、责令停产停业等行政处罚，同时可依法采取有关行政强制措施和信用监管措施。

及时消除重大隐患。对于区域性重大火灾风险隐患单位，由大网格或行业部门及时申请纳入区县（开发区）处遗项目和城市更新改造内容加以解决或提请本级人民政府挂牌督办。

建立快速高效的应急处置机制

建立“一点预警、网格响应、社区（村）动员、街道（镇）统筹、部门协同”的火灾应急响应机制。大、中网格要指导住宅小区结合小区实际制定灭火和应急处置预案，逐一明确火灾现场初期灭火、疏散引导、安全保卫、人员救助、联勤保障等任务分工和组织程序，定期开展专项培训和应急演练，提升“灭早灭小灭初期”的应急响应能力。

发现火情后，微网格员，大、中网格长迅速核查上报警情、启动应急预案、组织人员疏散、开辟救援通道、调集救援力量。其中，遇有较大或有人员被困的火情，大、中、小网格长要立即赶赴现场，指导住宅小区物业服务企业（管理单位）启动灭火应急预案，组织初期火灾扑救。

建立全民参与的群防群治机制

街道（镇）要结合季节变换和火灾形势特点，及时发布火灾预警信息，组织社区（村）、小区物业服务企业刊播消防安全提示，普及逃生自救常识，提升群众消防安全意识；社区（村）要引导人民群众积极参与基层消防安全综合治理工作，组建“红马甲”等基层消防志愿队伍，广泛参与隐患查改、安全宣传、疏散演练等活动，形成邻里互助、就地联防的群防群治格局。

鼓励居民群众通过“12345”市民热线或网络社交平台等多种形式举报火灾隐患、提供违法线索。

对网格员排查检查情况进行实地核实，实行奖优罚劣，推动提升工作质效。

西安报业全媒体记者 顾荣

形式大于内容

落实不了，说的再多也没用

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关键在于落实，监督不到位

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很实用的文章，让我学到了很多~~