物业管理新焦点：如何防范电动自行车引发的消防安全危机？

      当年随地大小便的不文明行为，最后是通过“厕所革命”得到根本解决。借鉴“厕所革命”经验，电动自行车的治理还需从生产、出厂、销售、使用全链条管理中抓主要矛盾。一是要在“食材”的质量上下功夫，得让人吃了不拉肚子。二是即便拉肚子，要能很快找到“厕所”。

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近年来，电动自行车引发的火灾不断增多，给人民生命和财产安全带来严重危害。2月27日，西安市消安委办公室下发“西安市关于电动自行车违规停放充电法律责任的通告”，该通告依据相关消防法规，严禁在建筑内特定区域停放或充电，明确了违规行为的法律后果，包括罚款、拘留甚至刑事责任。这个通告的发布，对物业公司规范小区电动车管理提供了“尚方宝剑”，但根源问题并没有得到解决（明确了在哪里不能停放和充电，但是在哪里停放和充电不明确）。其实从2021年8月起施行的《高层民用建筑消防安全管理规定》就已规定，禁止在高层民用建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电。很多城市还为此出台了地方法规，但是执行却并不尽如人意，基层政府、物业公司和业主都很委屈，这本身便是一个值得深思的社会治理问题。

电动自行车一旦发生火灾，燃爆时间快，释放有毒气体，扑救难度大。电池是电动自行车的关键部件，也是发生燃爆的源头。目前电动自行车主要以锂电池为主。按照锂电池的市场来源，我将其划分为三类：   

“良莠不齐”的新电池。电动自行车电池需求市场空间广，利润空间大，监管力度弱，生产门槛低。这就导致大量小作坊和小厂家涌入锂电池组装生产行业，整个行业十分混乱。特别是电池电芯及保护装置的质量鱼龙混珠，电池绝缘性能、防水性能、保护板性能、电池组装工艺均没有国家的强制标准。大量超标、存在安全隐患的锂电池流入市场，带来了很大安全风险。

“梯次利用”的废电池。梯次利用是指对回收的废旧电池进行再利用的过程。当动力电池性能已经不能满足汽车正常行驶的要求，此时可将废旧动力电池进行改造，应用到电池容量不高的低速电动车、储能等领域。梯次利用属于政策扶持的资源循环利用产业，但被拆解利用的电池，稳定性递减，发生爆燃事故的概率也会增加。我曾参观过武汉最大的电池梯次利用企业，废旧电池除了被梯次利用作电动自行车电池，还被制作为户外移动电源。所以，在家给户外移动电源之类的产品充电，也有安全隐患。

“带病上岗”的拆改电池。部分厂家、商贩及用户自行将达标锂电池改装成超标锂电池，从而达到提高速度和延长里程的目的，但改装后的锂电池容易引发车辆电气线路过载、短路等故障，质量安全得不到保障。

要深刻认识电动自行车安全隐患的严峻形势。即便从现在开始实行国家层面的强制性标准（可以理解为从此不再有残次品电池流入市场），按照目前国内电动自行车3.5亿辆，年产3500辆计算，仍然有近4亿辆电动自行车的电池存在潜在隐患（这个数字还没有包括用户购买劣质电池或私自改装的电池数量）  
  

存在风险隐患最大的是老旧小区和高容积率小区。这类小区人员密度大，电动自行车存量多、增量快，小区没有足够的空间集中停放和充电，鲜有的集中停放场所很多还不符合消防安全标准。西安某物业公司，承接了很多老旧小区的物业管理，有近五万户业主，三万五千辆电动自行车。类似这样的物业公司，当前管理的难点和痛点很多。比如，老旧小区在建设之初小区地面未规划或只规划了部分非机动车停车场；新建小区规划设计时，着重考虑地下停车场，未规划配套建设地面电动车棚和集中充电点。有些小区，除了法规规定的禁停区域，就再也找不到可以集中停放的地方，好不容易有块绿地，可以改造成停车棚，结果业主还集体反对。还比如，尽管很多小区加装电梯阻车器智能识别系统，可以有效防止电动车进电梯，但有业主把电池拆下来带回家充电，防不胜防。再比如，物业公司对车棚建设和改造属于纯投入，没有任何投资回报可言，经济实力和投资积极性有限。

要从电池生产企业和小区管理两个源头做预防。一是出台电动自行车电池的强制标准，从源头上防止伪劣电池流入市场，降低电池隐患风险。二是既要明确电动自行车在哪里不能停放和充电，又要解决在哪里可以停放和充电的问题。
  

第一个源头问题，相信南京雨花台小区火灾事故后，一定会有更加强力的举措出台。

第二个源头问题，还是要解决好在哪里可以停放和充电的问题，这个问题解决好了，不能在哪里停放和充电的法规才能更好的执行。

      我也去不少小区实地了解过情况，有些小区的确没有合适空间用于电动车车棚改造了，也有很多物业公司资金捉襟见肘，有些物业公司负责人满脸愁容。人生的意义和价值就在于解决问题，推动发展。每一个工作岗位的意义也在于创造价值，如果在我们所在的岗位没有困难可以解决，这个岗位就没有存在的价值。

有些事情需要政府管理加上市场化运营。比如，及时出台《电动自行车充电设施建设运营合作协议》建设配套保障文件，对车棚和充电设施建设予以一定补贴，鼓励电力运营企业参与运营。再比如，对公共区域充电电费执行略微低于居民生活用电价格，通过价格机制引导居民集中充电。

有些事情需要街办作为，物业联动。针对独立小区空间有限问题，街办可统筹考虑，利用多个小区公共闲置空地、边角地、桥下空间以及道路周边区域作为公共建设用地。

有些事情需要物业发力，群策群力。体量规模大的物业小区，可以先行先试，做好引领。积极引导政府出台电动自行车集中充电设施建设相关指引以及电动自行车集中充电设施安装技术规范等。建立废旧和超标电动自行车及电池以“以旧换新”为主要方式、“回收拆解”为补充路径的回收管理制度，提升居民参与积极性。借鉴北京、台湾等地与第三方公司合作，类似蜂巢快递柜的电池集中充电柜。

有些事情需要坚持问题导向，科技唱戏。鼓励科研机构组织开展电动自行车火灾风险防控技术研发，鼓励电力公司对符合条件的小区开展电表智能化升级改造示范应用，对电动自行车室内充电做到及时预警。

天下大事，必做于细。要有绣花针上绘蓝图的精神。“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念既是工作理念，也是工作思路。

来源： 嵐祺爸爸读书笔记

电动自行车增加使用税费(保险费)，会不会克制百姓购置欲望？

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电动车落实到户，备案。

严格治理

到现在一些小区根本就不给电动自行车配备停放车棚，到处停的乱糟糟的。还不如以前的老小区，给自行车都专门设这个自行车棚，如果设立一个专门停放电动自行车的地方，，要充电的电动车进行集中停放和管理，配备上安全充电系统，由管理电动车停放的人收取一定费用，就会安全很多，因为在管理员可以随时查看充充电电动车的状况。
只不过现在的小区都把自己搞得很高档电动车这种代步工具根本就不放在他们眼里。他们更愿意服务小轿车和豪车。都是利益