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在人口和汽车保有量持续增长的现况和未来中，有关西安环线建设的话题从未平息也难以退下舆论场。
2月28日，西安市公路工程管理处在全国公共资源交易平台连发四条有关西安绕城的招标计划，其中超百亿的投资估算，又是“打补丁”的做法，在是否免费和另修环线的讨论中再一次成为焦点。
XI'AN 总投资177亿元 扩能改造西安绕城
西安新发布的四份招标计划中主角为西安市绕城高速扩能改造项目和福银高速（G70）西安至外环高速段扩能改造项目。
西安市绕城高速扩能改造项目：通过新建、改造13处立交节点和服务区，快速化改造衔接道路，通过信息化手段优化道路体系设施，提升通行能力。
福银高速（G70）西安至外环高速段扩能改造工程：起点位于绕城高速香王立交，经灞河、华胥、洩湖、席家河、蓝关，终点位于外环高速蓝田南枢纽立交，路线全长32公里。
两个项目的合并招标计划中估算总投资约206亿元，其中，西安市绕城高速扩能改造项目的单独招标计划中，估算总投资约177亿元，这也意味着另一个工程的估算总投资约29亿元。
当然，我们关注的焦点还是西安绕城。
西安绕城扩能改造百亿招标计划的释出，着实引起大众热议，相较于扩能改造，是否免费显然是大众关注的话题，进而延伸至，现在的西安绕城是否还有必要进行改造的讨论中。
毕竟，曾经吸引全城目光的二环三环扩能提升项目，停留在规划层面多年后似乎已经被埋藏在文件深处了。
若将资金分配至二环三环扩能提升项目上，或者更为合理，也更能解决西安道路拥堵现状，同时为未来梳理西安环线建设打下坚实的基础。
不过，省市选择此时启动西安绕城高速扩能改造，却也是现实情况所迫。
当下，西安绕城高速已经超负荷运转多年，有自媒体通过西安绕城高速公开数据测算，仅仅2011年-2019年期间，累计进出机动车约14.7亿次（日均达45万次）。
为了缓解拥堵，2023年以来，绕城高速部分拥堵路段进行小客车借用应急车道通行测试，以缓解道路拥堵。同时，对过境西安的中重型货车（黄色牌照）进行限行加码，引导他们转走外环高速。
借道通行、限行部分车辆等等措施下，绕城高速在早晚高峰期间以及恶劣天气期间的拥堵依然是肉眼可见的。
此时，西安绕城高速扩能改造被提出也不意外。
不只是招标计划，今年西安市交通运输工作会议，对西安今年路网、公共交通、轨道交通、枢纽建设等交通领域相关工作做出了安排，其中绕城高速扩能改造就被列入2024年重点项目前期工作之中。
而这一项目，其实早有预兆。
XI'AN 曾计划大手笔改扩建
2020年，相关会议上就表示，绕城高速改扩建工程方案已初步形成，已报送西安市政府待审定，但怎么改并未表明。
本次发布的招标计划中，对于如何扩能改造的介绍较为单薄，对立交节点、服务区、衔接路面等进行新建、改造，也并未符合大众对于扩能改造最基本的理解，即新建高架桥增加车道。
而这一想法，在3年前就已经被正式提出。
2021年2月，陕西省政协委员、原省交通运输厅厅长杨育生提交了一份名为《关于研究启动西安绕城高速公路改扩建工程的建议》的政协提案。
这份提案中，杨育生从西安绕城高速的历史、意义、扩建成果，谈到西安绕城高速公路目前已严重拥堵，并用专业数据进行论证，并表示“按照国家现行评价标准，结合实际交通状况，西安绕城高速公路具备改扩建条件，且迫在眉睫，应尽快决策，启动相关工作”。
最后就此给出多个意见，荣耀西安网（ixian.cn）节选如下： 建议借鉴沈阳、武汉、济南、海口、桂林等城市的经验，加快改扩建方案研究；
按照先急后缓、分期分段实施的原则，可对绕城南段优先进行改扩建，缓解交通压力。
绕城高速公路改扩建工程可充分利用现有高速两侧绿化带和三环辅道上部空间，采用新建高架桥方案，改扩建至双向十二车道或十四车道，新建高架桥主要与包茂、连霍、京昆、福银、沪陕等高速公路联通，连接枢纽立交，承担分流城际交通和过境交通的功能。
现有绕城高速体系主要承担城区集散交通功能，并在全线设置4-5处联络道，实现现有高速、改扩建高速之间的交通转换功能。
建议积极争取国家支持，将西安绕城高速公路改扩建工程列入规划项目，争取国家补助资金，为项目实施提供条件。
六改十二或改十四的提议颇为大胆和激进，但来自专业人士的建议，也是最了解西安绕城的单位负责人所给出的建议，自然有所依据。
但好方案的背后是需要大量资金支持。
当年6月23日，陕西省交通运输厅的回复中也用自己的估算给出了改扩建所需要付出的代价。
鉴于当前西安绕城高速公路拥堵状况，对于您所提开展改扩建方案研究的建议，我们认为提前开展该方面的前期研究是十分必要的。
近两年来，我们会同陕西交控集团就西安绕城高速公路改扩建问题，组织咨询单位进行了深入研究，并与西安市交通运输局、规划局等进行了充分沟通。
目前，咨询单位提出的绕城高速改扩建初步方案，全部为沿现有绕城高速两侧、上部或单侧新建高架桥，改扩建后仅能实现与部分现有立交互联互通，其余只能通过几条联络匝道，实现旧路与新扩建部分的交通转换，改扩建匡算投资约400多亿元。
400多亿元，每公里造价高达5亿，确实耗资巨大，几乎与高铁项目所耗资金体量相当。要知道，当年修建80.4公里的西安绕城高速，总投资为47亿元。
因此，想要推动西安绕城高速改扩建，杨育生委员给出的“争取国家补助资金”的建议，才是项目能实施的基础。
只是在现有条件下，陕西和西安能下定决心推动吗？
陕西省交通厅对此也给出了不算明确的答案。
下一步，我们将会同陕西交控集团，持续深入研究西安绕城高速公路改扩建可行性，就高架桥与城市景观融合、施工保畅、对既有城市道路及地下管线干扰等问题进行深入论证。
主动加强与交通运输部沟通衔接，积极申请将该项目列入国家相关规划，争取国家补助资金支持，同时，积极配合西安市开展在绕城高速和南环高速之间规划城市环线高速的方案研究工作。
待改扩建方案成熟后，尽快启动绕城高速扩容改造工程，为解决绕城高速拥堵问题创造良好条件。
只是，如今的方案成熟了，所呈现的效果却并非最初预想，而这177亿元的扩能改造投资项目，能否起到疏堵保畅的作用呢，现在在完整方案未公布前，仍要画上问号。
XI'AN 智慧高速关键依旧是扩建车道
当然，本次招标计划中西安绕城高速扩能改造项目仍有亮点存在。
项目计划“通过信息化手段优化道路体系设施，提升通行能力。”，而在今年西安市政府工作报告中，对于该项目的表述是“绕城高速智慧扩能”。
这似乎点明了本次绕城高速改造的重点之一，即打造一条智慧高速公路。
据了解，智慧高速公路作为传统高速公路与互联网、大数据、人工智能等新技术深度融合的重要基础设施之一，是公路交通未来发展趋势。
在《陕西省“十四五”公路发展规划》中，对于“西安绕城高速智慧扩容”的描述为，实现全天候多要素状态感知、重点路段安全行车诱导、交通流分车道管控、伴随式信息服务等。
目前不少省份已经有着高速公路智慧改造实例，如安徽省“宁芜高速‘改扩建+智慧高速’”项目，全线采用双向八车道高速公路标准改扩建，通过智能化技术和传统机电、主体工程的融合，综合运用BIM、GIS、物联网、大数据、数字孪生、云计算等技术，实现主动式安全预警、伴随式信息服务、准全天候安全通行、可视化智能管控。
据初步测算，项目未来可将异常交通事件救援时间缩短50%，可提升10%的车辆通行效率，降低30%的交通事故发生率。并保障高速公路关键基础设施在全生命周期内的安全运行。
当然该项目在智慧之外，车道由原来双向四车道拓宽至双向八车道，据了解，项目路线全长49.305公里，总投资69.22亿元。
可以发现，在做好智慧改造的同时，也实现了车道容量的大幅度提升，实际，这也是目前主流认为的高速公路智慧扩容的关键所在。
实际上，西安绕城高速扩能改造，可以考虑采用近两年已经有所实践，专门用于在经济发达地区及其近城区高速公路扩容工程的道路通行能力提升难题的大流量、超多车道高速公路扩容技术。
该技术简而言之，融合了智慧化扩容理念+传统物理扩容手段，如西安绕城因高速公路改扩建走廊带面临土地资源紧张等问题，传统物理扩容方式的通行能力上限受到制约，即可采用地面层、立体层采用8+8共16个车道的原位立体扩容模式。类似高新至鄠邑高速复合通道项目。
尤其是对于西安绕城南北段而言，在原本基础上的改造，上下双双改为八车道，可实现基于自身条件的优质扩容提升，充分缓解西安环线自身缺陷带来的问题。
当然，或许省市对于西安绕城高速扩能改造有着自己的顾虑和考量，但需要提醒的是。
若本次改造花费177亿元，依旧只是修立交节点式的缝缝补补，或者轻智慧化的有限提升，待西安城市量级再上一个台阶，恐怕不到五年十年的时间，仍然要继续上马全新的西安绕城改造项目。
荣耀西安网（ixian.cn）官方公众号。
编辑：解革 审核：Lyna 监制：号称嬉皮 部分素材来源于网络
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