陕西发布重磅政策，瞄准国家战略产业！

发展数字经济，已上升为国家战略。

正如城市更新，以及涉及区域发展的黄河流域生态保护和高质量发展等等，上升为国家战略，意味着将得到政策力度的倾斜和资金的投入，提高各地对于该领域的关注、重视和布局，带动“你追我赶”的城市竞争。

我们通过公开的评价体系榜单观察到，陕西及西安数字经济发展表现其实并不出彩。

而随着近期各地相继发布的年度报告信息显示，数字经济无疑是高频关键词，陕西亦提出2024年要“抢滩数字经济新蓝海”，并且于近期，西安发布《西安市推动数字经济高质量发展若干措施》，陕西发布《关于推动数字经济高质量发展的政策措施》。

省市两级专项政策措施的发布，下一阶段，又能否为西安追赶数字经济发展步伐，带来跃升性变化？

Shaanxi

抢占数字经济赛道

西安与头部差距较大

数字经济作为热门概念可谓无人不知，但究竟何为数字经济，很少有人能说的全面。

原因在于，数字技术既催生新的产业形态，又赋能传统产业升级，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有。

按照官方定义，凡以数据为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力的，都可归为数字经济之列。

作为主体的数字经济核心产业，则集中于“数字产业化“层面，包括互联网、平台经济、电子信息制造业、智能设备制造、信息基础设施等领域。

目前，我国已形成了庞大的数字经济规模。

公开数据显示，我国数字经济规模已超50万亿元，占GDP比重为41.5%，体量大、分量足、增速高等特点颇为显著，并且全国范围内已经形成了数字经济拉动地区经济发展的显著特征，并形成了明显的量级划分。

以工信部中国电子信息产业发展研究院直属机构赛迪顾问发布的《2023中国数字城市竞争力研究报告》和“2023数字百强市”为例，西安在一众城市中，位列第25位，量级划分上与头部城市差距较大。

该评价体系从信息基础、数字治理、民生服务、数字创新、数字低碳、数字经济（包含数字产业化、产业数字化、数字经济发展活力）等8个二级指标进行评估，评价覆盖面颇为全面，对于各地数字经济发展的反映客观性和真实性具有极高参考价值。

另一方面，国家网信办会同有关方面开展的数字中国发展地区评价中，综合评价结果显示，浙江、北京、广东、江苏、上海、福建、山东、天津、重庆、湖北等地区数字化综合发展水平位居全国前10名，陕西亦不在前列。

可以说，在数字经济的赛道上，陕西与西安已然落下脚步，重视、布局、追赶，将是陕西和西安接下来的重点任务。

去年5月17日，习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时，特别指出陕西要积极发展数字经济，这是总书记历次来陕考察中首次对陕西数字经济发展提出明确要求，具有极强的战略性、指导性、针对性。

而陕西也提出了加快数字经济产业发展的具象目标。例如，力争到2025年，全省数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重超过10%。

10%的指标，其实与国家定下的总体目标持平，尚未表现出对数字经济“冲”体量、“抢”规模的状态。

要知道，早在2021年末时，国内就有16个省份数字经济规模突破万亿元，分别是广东、江苏、山东、浙江、上海、北京、福建、湖北、四川、河南、河北、湖南、安徽、重庆、江西、辽宁，其中，北京、上海、天津等省份的数字经济占GDP比重已超过50%。

到2022年时，陕西数字经济总量才超过1万亿元，占GDP的35%左右。

放眼全国，当前各地为推动数字经济的发展，正瞄准目标企业，大力进行招商引资，定下的目标任务十分明确。

在相关政策支持方面，关系相关企业落地的税收、土地、人才等措施，各地结合自身的实际情况优化设计，增强企业对市场的信心，增强企业在当地的投资意愿，奖励、补贴措施上也有倾斜。

前不久，国家数据局等17部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，提出到2026年底，数据要素应用广度和深度大幅拓展等一系列目标。

系列国家政策重磅支持之下，各省市发展数字经济的力度，未来仍将继续加码，陕西能否借此机遇，释放数字化对经济发展的放大、叠加、倍增作用，通过解读近日发布的《关于推动数字经济高质量发展的政策措施》（以下简称《措施》），陕西发展数字经济的态度与力度可见一斑。

Shaanxi

解读政策

陕西将数字经济重点放在哪？

陕西此次发布的数字经济专项政策，通过7个方面37条具体措施展开，主要包括有强化新型数字基础设施支撑能力、加快产业数字化转型步伐、推进数字产业化创新发展、推进数据要素配置改革、提升治理数字化水平、营造良好发展生态和保障措施。

可以看到，在数字经济布局上，陕西将全通道发力，从数字政府建设、新基建建设，到壮大数字产业集聚、数字化赋能产业发展，陕西力图要充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，加快数字技术赋能新能源、生物制造、绿色低碳等战略性新兴产业。

特别是在加快产业数字化转型步伐上，陕西以8条具体措施阐述对于产业数字化转型的谋划，丰富数字化在陕西各产业领域的场景应用，放大产业价值。

例如，加强能源化工产业数字化示范应用。推动能源化工龙头骨干企业深化数字化转型示范，在生产全流程场景推广数字化技术，培育2—3家国内一流的转型服务机构。打造10个能源化工产业数字化转型示范工程。

加快制造业数字化转型升级。实施设备换芯、生产换线、机器换人等智能化改造升级，打造100个制造业数字化改造典型案例。实施数字化产业链贯通工程，支持链主企业搭建数字化协同开放平台，打通关键环节，带动上下游中小企业数字化改造，构建新型产业体系。

提升智慧旅游服务能力。支持各类市场主体借助新媒体平台，开展基于VR的历史文化数字化展示、数字化营销。支持使用地方政府专项债券实施高A级旅游景区智慧化改造提升工程。重点场馆实现智慧导览、智能导流、线上预订等功能全覆盖。

推进智慧农业农村发展。推进陕西省智慧农业农村工程建设，推进省级农业农村大数据深化应用。聚焦“果畜菜茶菌药”等特色优势产业数字化转型，加大数字园区建设力度，提升产业链全过程数字化水平。争取建设省级数字农业示范基地50个、省级农业物联网应用基地100个。

西安作为省会城市和数字产业主阵地，陕西对于西安在推进数字产业化创新发展上给予厚望。

壮大集成电路产业集群。发挥西安集成电路全产业链和科教资源优势，加强重点项目建设，推动第三代化合物半导体技术产业化。依托秦创原集成电路加速器，开展专业化服务。对集成电路制造重大产业项目，在用地预审、能耗、融资、上市等方面，依法优先予以支持。

加快发展智能终端产业集群。以头部企业为核心，发展智能终端产业链，争取智能终端年产能达到1亿部。

发展人工智能与大数据产业集群。建设西安国家新一代人工智能创新发展试验区，加快传统信息服务向云平台模式全面转型。

培育光子产业集群。完善光子产业共性技术服务平台功能，支持光子产业先导创新中心和光子产业创新联合体发展，建设光子领域国家级创新平台。做强做大光子补链强链延链基金，推进光子传感聚集区建设，构建光子产业生态体系。

而在奖补政策上，陕西将拿出足够有诚意的资金，设置百万级奖补措施，激励各领域数字经济发展。

最高给予500万元支持：

对相关行业企业利用工业互联网进行新工艺、新产线技术改造与升级的，最高给予500万元支持。

对中小企业购置关键设备，按照不超过购置额的10%、最高给予500万元奖补。

加大北斗卫星应用创新，对纳入国家应用示范项目的，最高给予500万元奖励。

最高给予300万元支持：

鼓励专业园区建设数字化转型促进中心，发展产业链数字化专业服务平台，提供多样化服务，提升入园企业数字化水平。对新认定的省级产业数字化转型促进中心，给予300万元奖励。

对智慧物流重点项目依法优先予以土地等要素保障，对设备投资按照不超过购置额10%、最高给予300万元奖补。

最高给予100万元支持：

支持链主企业引进和培育配套企业，对年度配套率大幅增加的企业，给予链主企业最高100万元的一次性奖励；

打造人工智能与大数据创新应用场景，对形成解决方案和商用案例、评定为省级示范应用场景的，给予最高100万元的一次性奖励。

支持相关单位基于国家超算西安中心等新型算力中心技术框架，开发适配软件，根据使用量与频次综合排名，给予排名靠前单位最高100万元、年度累计不超过500万元的一次性奖励。

省级数字经济创新发展试验区、省级数字经济示范区重点项目，纳入省级数字经济示范项目库，每个项目最高给予100万元奖补。

……

图片来源：西安航天基地

政府层面布局的新基建建设和提升治理数字化水平方面，陕西亦给出了明确的发展目标。

新基建方面：

加快5G网络高质量覆盖。推进5G网络建设，力争建成开通5G基站数量超过11万座，基本形成全省5G网络热点地区多网并存、边远地区一网托底格局。

推进全省千兆光网建设。加快超低延时网络建设，力争建成10个“千兆城市”，基本实现乡镇以上区域及重点行政村“双千兆”网络覆盖。

统筹算力基础设施建设。积极争取将陕西纳入国家“东数西算”枢纽节点，推动算网融合协同发展，全面融入国家数字基础设施体系。

城市治理数字化方面：

提高惠民便企服务水平。深化“一件事一次办”集成改革，启动新一批办事需求量大的政务服务事项集成化办理。优化“秦务员”一体化政务服务平台，强化平台服务总窗口作用，实现省级与各地各部门业务系统和移动办事APP规范对接。

推进新型智慧城市建设。加强城市基础设施物联网改造与数字化提升。鼓励社会资本参与智慧城市基础设施建设运营，支持使用地方政府专项债券建设智慧城市新型基础设施。

推进教育数字化。实施智慧教育引领行动，创建20个省级智慧教育示范区、100所省级智慧校园示范校。

提升数字健康医疗服务能力。完善电子健康档案和病例、电子处方等数据库，加强医疗卫生机构数据共享，推动医疗机构间医学检查检验结果互认。加快互联网医院建设。鼓励各类养老机构和社区（村）利用信息技术开展智慧健康养老服务。

图片来源：西安航天基地

IXIAN.CN

随着数字化进程的加速，面向数字经济的风口与蓝海，陕西与西安抢抓机遇很重要，避免“一哄而上”也十分重要。

在推动数字化发展的同时，还应建设公平规范的数字治理生态，因地制宜推进数字产业发展和数字化改造，让数字技术提升城市治理水平的效果落到实处，找准数字化赋能产业转型切入点，数字经济发展将充满想象。

荣耀西安网（ixian.cn）官方公众号。

编辑：Lyna

审核：解革

监制：号称嬉皮

部分图片素材来源于网络

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