百强竞争，陕西这里夺得西部第一！

近日，赛迪顾问同时发布《2023中部县域经济百强研究》《2023西部县域经济百强研究》。研究分别针对中部、西部县域经济，设立不同的评价指标体系，更加立体的评价中、西部地区县域发展水平。

身处西部地区的陕西，此次有不少县（市）榜上有名，榆林神木市更是拿下西部县域经济百强第一。

神木夜景

县域经济作为区域经济的基本单元，是国民经济的重要基础，近年来在新型城镇化建设中，县城也成为主要角色。而放眼全国县域经济发展，因东西部之间的巨大差距使得西部地区往往不能成为关注和研究的重点，将研究范围聚焦到西部地区，更能看到优劣所在，给出更好的发展建议。

值得注意的是，近期陕西还发布了事关县域经济发展的措施，全力推动县域经济发展。

面对新鲜出炉的榜单，我们又该如何认识陕西县域经济的现状与未来？

Shaan

xi

从西部百强榜单

看县域经济现实状况

赛迪顾问，隶属于工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院，作为国家级智库机构，其发布的研究榜单，具有较强的公信力以及参考价值。

针对此次聚焦于西部地区的县域经济研究，赛迪顾问特意依据新时代西部地区县域经济发展特点，从经济实力、增长潜力、富裕程度、绿色水平四大维度，构建了包含17个指标的西部地区县域经济高质量发展评价体系，对西部地区县域综合竞争力进行全面评价与分析。

之所以称之为“特意”，我们观察到，此次分别研究的中、西部县域经济发展，所涉及的三级指标有所不同，例如在创新活力评估中，中部地区有一项高新技术企业数量的评价，西部地区则没有。

而此次研究的对象，则是以截至2023年11月（根据民政部2023年3月发布的《2022年中华人民共和国县以上行政区划代码》，结合最新区划政策调整），四川、陕西、云南、贵州、广西、内蒙古、重庆、新疆、甘肃、宁夏、青海、西藏12个西部省（市、区）除市辖区和特区以外的828个县级行政区（包含115个县级市、581个县、80个自治县、49个旗、3个自治旗）。

透过榜单，我们能够对西部各省（市、区）县域经济发展情况有一定的认知。

首先从整体分布来看，数量上表现着极不均衡的状态。

四川省上榜县域数量最多，共有33个，约占总量的三分之一，云南上榜县（市）数量位列第二，上榜15个县（市）。陕西则以8个县（市）上榜的数量，位列第三梯队，其后青海、宁夏分别有1个县级市入榜，甘肃、西藏的县（市）均无缘进入西部县域百强榜。

陕西上榜的8个县（市）中，分别有神木市（第1位）、府谷县（第13位）、靖边县（第39位）、韩城市（第48位）、定边县（第65位）、彬州市（第91位）、黄陵县（第93位）、吴起县（第99位），相比于其他省份，陕西这8县（市）在位次上分布相对均衡，各位次段基本均有覆盖。

其中，6个来自陕北地区（榆林4个，延安2个），2个在关中地区（渭南1个，咸阳1个），西安、宝鸡、铜川、汉中、安康、商洛等城市未有上榜。

再具体到重要指标的评价中，赛迪顾问给出了西部百强县经济体量差异较大、第二产业仍是主要引擎的两点关键信息，这对未来县域发展方向以及产业布局与转型、调整具有极大参考意义。

以大众熟悉且关注的GDP数据来看，2022年西部百强县间GDP数值跨度十分之大，200亿-2000亿元以上均有分布。

在这其中，GDP超千亿元的县级市（旗）有4个，分别为陕西神木市、贵州仁怀市、内蒙古准格尔旗和伊金霍洛旗，其中神木市GDP为2231.5亿元，远超位列第二的仁怀市（1706.7亿元）。

分区间来看，300亿-400亿元区间数量最多，超过总量的三分之一，400亿-500亿元区间总量为21个。此外，半数西部百强县GDP位于200亿-400亿元区间，整体实力还有待提升。

再具体到支撑县域发展的支柱产业上，2022年西部百强县二产占比为46.0%，二产仍是拉动西部县域经济发展的主要引擎。

陕西方面，我们可以看到，主要以陕北煤炭等能源产区所在地为主，关中地区上榜的渭南韩城市也是以能源化工和钢铁等为主要支撑的产业，咸阳彬州市，其二产规上企业中煤炭开采与洗选产业支撑作用也十分明显。

这一情况，亦说明了陕西在县域经济发展成效上的单一性和不可持续性，如何根本性改变这一局面，优化陕西县域产业布局，让更多县（市）在西部地区甚至全国榜上有名，培育更多特色支柱产业，是陕西需要面对和解决的问题。

Shaan

xi

陕西如何解答

县域经济不强、不大的难题

今年11月，陕西发布《关于支持县域经济高质量发展的接续政策措施》（以下简称《措施》），作为指导下一阶段全省县域经济发展的重要政策，透过所列内容，我们可以看到陕西对于如何发展县域经济的理解与发展思路。

府谷夜景

从当下的基本情况看，公开数据显示，陕西79.8%的土地面积、一半以上的常住人口在县域。2022年，陕西县域地区生产总值1.4万亿元，同比增长4.1%，占全省比重提高到43%。

人口、土地、GDP等各方面的体量上，县域在陕西整体发展中占据着颇为重要的分量，但这也反映出县域经济整体的不大、不强，也是桎梏陕西经济体量的主要因素。

破解县域经济发展的难题，就是解决陕西经济突破现有规模的关键所在。

此次印发《措施》，从优化“一县一策”“一区一策”事项清单，实施奖增激励、托底扶持，加大特色产业培育等十个方面，提出了27条细化措施，以推动县域经济高质量发展。

其中，扩大政策范围被放在首条提出。全省县域经济政策支持范围、统计口径等为83个县（市、区），需要注意的是，西安市高陵区和鄠邑区、宝鸡市凤翔区、渭南市华州区、延安市安塞区、榆林市横山区、汉中市南郑区纳入县域总盘子。

其中缘由容易理解，上述7区虽然实现了撤县设区，但其仍是以县域模式进行管理，纳入县域经济政策支持范围，有利于更好的进行全省县域整体的了解与评估，同时这7区将享受陕西县域政策的支持，有利于它们更好发展。

扶风县

而针对当下纳入县域的83个县（市、区），将它们科学划分3种发展类型，围绕资源禀赋，优化功能定位，引导县域特色化差异化发展。

产业功能县（市、区）坚持特色产业发展优先，发挥资源、产业、交通、文化等比较优势，强化产业平台支撑，培育支柱产业，打造为工业制造业、农村一二三产业融合发展、商贸流通、文化旅游等产业功能县（市、区）。

农产品主产县（市、区）坚持农业发展优先，保障粮食安全，发展特色农产品，做优做强农产品加工业和农业生产性服务业。

生态功能县（市、区）坚持生态保护优先，探索经济生态化和生态经济化路径，践行生态产品价值实现机制，因地制宜发展生态经济和旅游休闲产业，实现绿色发展、循环发展。

这样的区分，实质上对于强化县域分类和功能定位，各县域明确发力方向、均衡产业布局、扬优势避短板，以及避免重复建设与资源浪费等方面，均有利好。

将重点聚焦到优化县域产业结构上，《措施》之中以较重的笔墨对产业布局和资金支持进行阐述，抓县域工业与产业园区建设，统筹更多政策、资金、力量向县域倾斜下沉。

加大特色产业培育上，陕西提出了力争每年新增2-3个首位产业产值过百亿元的县（市、区）。

周至县域内的产业园

如何实现？陕西提出将根据各县资源、优势、特色，根据定位细化首位产业门类和发展方向，优先发展工业制造业，有效对接制造业重点产业链、现代农业重点产业链和文化旅游业重点产业链（群）。

同时，陕西将统筹用好县域经济高质量发展专项资金，用于实施奖增激励、托低扶持，主要支持县域首位产业培育发展、园区基础设施、创新平台建设等领域重点项目建设。

例如，对3种发展类型的县域，分别制定评价指标，再根据年度奖增指标的增量变化，每年在年终进行综合评价排序（主要采用功效系数法），共确定10-15个县（市、区）奖增名单，分别给予5000万元奖增资金支持。

同时，对3种类型县域中产业具有一定特色、特色农产品具有培育潜力、生态价值转化具有潜能，但地区生产总值、人均地区生产总值排名靠后的，共选取10个县（市、区）分别给予1000-2000万元扶持资金，市级按1：1给予配套资金支持，连续支持2-3年。

这即是本次陕西所提出的“奖增激励、托低扶持”。

除过对特色产业的支持外，《措施》之中还涉及了城镇平台建设、创新平台搭建、融资平台赋能等等针对性强、具体又可执行的方法，扩宽县域经济产业的可能性，为产业强县而赋能。

县域发展，扎实的产业基础十分重要，折射到具体层面，产业强则经济强，而经济强能够带动城乡面貌的改善，提升新旧动能转化的层次，支持技术创新的资本，提高居民收入、生活水平，是一个持续向好的连锁反应。

IXIAN.CN

通过榜单，我们已然清晰的看到了陕西在县域经济发展上的短板，这也为陕西指出来明确的努力方向和目标。

《措施》的落实，能否为陕西带来变化，我们将持续观察。

荣耀西安网（ixian.cn）官方公众号。

编辑：Lyna

审核：解革

监制：号称嬉皮

部分图表素材来源于赛迪顾问/

部分图片来源于网络

好

看来四川经济基础最强

不错

赞

{:mocs_33:}

赞

好

阅

神木牛

已经发展的很好了。

赞神木

趁着有钱赶紧加强基础建设和产业转型升级