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城市竞争已然进入白热化阶段，这种激烈竞争已经由过去的各自为战、单兵作战，转变成区域抱团，结合成城市群的形式协同发展而展开。
近日，来自陕西、山西、甘肃、河南等四省共14城齐聚西安，在关中平原城市群这一国家级战略的号召下，为下个阶段的抱团发展定计划、谋未来。
而这次在西安召开的城市群市长联席会议的关键性，可以说是将关中平原城市群的建设向前大大推进一步，意义非凡！
XI'AN 14个城市主要领导齐聚西安
众所周知，自2018年国务院批复《关中平原城市群发展规划》之后，这一国家级战略将原来的“关中-天水经济区”全面升级，并纳入运城、临汾、庆阳、平凉等新伙伴，规划面积和经济体量再上一层楼。
包括 陕西省：西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南5个市、杨凌农业高新技术产业示范区及商洛市的商州区、洛南县、丹凤县、柞水县。
山西省：运城市（除平陆县、垣曲县）、临汾市尧都区、侯马市、襄汾县、霍州市、曲沃县、翼城县、洪洞县、浮山县。
甘肃省：天水市及平凉市的崆峒区、华亭县、泾川县、崇信县、灵台县和庆阳市区。
规划国土面积达10.71万平方公里。
2022年，关中平原城市群常住人口逾4000万，地区生产总值超3万亿元。
关中平原城市群规划范围图
只是，在大众感知中，多年来这一规划的落实层面并不具象，远没有国家中心城市、西安都市圈、北跨等战略所圈定的项目实际。
而这次会议则将国家战略带来的捏合力、协调性、高度性展现的淋漓尽致。
本次2023年关中平原城市群市长联席会议，共有14个城市政府主要负责同志聚首西安，召开城市群市长联席会议。
跨越省份召集各市主要领导需要协调的地方有很多，时间还都是其次，各城市体量不一，发展方向不一，行政级别不一，坐在一起沟通什么？需要拿出什么？……等等问题如何协调都是关键，这也是城市群市长联席会议制度倡议多年，真正召开的次数却屈指可数的原因之一。
但这一平台的重要性不言而喻，打破地区行政分割、优化区域发展布局、强化区域联动发展，壮大传统产业，发展战略新兴产业、数字经济以及现代服务业，早已成为各地战略布局核心所在。 这也是本次会议多年协调后终于召开并拿出成果的原因。
如《关中平原城市群协同发展三年行动计划（2023—2025年）》这一落到实际层面的计划，指出，未来三年，各成员城市将在深化对外开放、基础设施、产业协作、科技创新、文化旅游、生态环保、公共服务开放共享等领域加强合作共建。助力城市群发展能级实现新跃升，区域一体化水平再迈新台阶。
同时西安在理顺这些问题之后，后续面对关中平原城市群的发展又将真正做到共同发展，互通有无？我们其实有迹可循。
拿长三角城市群举例，作为早早探索区域一体化发展的地区，政府间的合作已经成为推动长三角的主导力量。如今长三角城市群已经逐渐建立起分工合理、层次明晰的四级区域合作与协调机制。
第一层是三省一市主要领导出席的定期会商机制；
第二层是常务副省（市）长轮流主持的每年一次的“沪苏浙经济合作与发展座谈会”机制；
第三层是长三角地区城市市长参加的“长江三角洲城市协调会”机制；
第四层则是行业间及部门间的合作机制。
这四层机制，使得长三角城市群在区域内形成了从宏观到微观的“会商-决策-协调-执行”的四级联动合作与协调机制，一定程度上打破了区域内各省（市）间的信息壁垒，推动区域内信息资源共享有序发展。
这也是关中平原城市群接下来所需要继续努力的地方。
而本次会议的成果为后续这一制度的连续性建立了保障。
XI'AN 西安拿出“杀手锏”
自1992年建立起14个城市的主任级别的区域会议，到长三角升级成国家战略后，聚集41城召开市长级的长三角城市经济协调会，长三角城市群的大家庭不断扩容的主要因素，离不开核心城市的影响力。
虽然关中平原城市中，西安被国家确认为核心城市，但在发展面前，想要获得各成员的认可，仍然需要拿实力说话。
本次在西安举办的关中平原城市群市长联席会议，除西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南、杨凌示范区、商洛、运城、临汾、天水、平凉、庆阳等12个关中平原城市群成员城市（区）以外，也带来了“新成员”——延安、三门峡，以观察员的身份参加。
显然，西安近年来在经济体量、人口规模、产业结构、城镇化发展取得的跨越式进步，在各城市的桌前摆上一份足够具有吸引力的“成绩单”，更吸引了“非群成员”的参加。
“观察员”这一措辞的使用，一方面是关中平原城市群发展规划中并没有纳入延安和三门峡，一方面也潜藏了对“这个群能否扩充发展质量，带动成员前进”的考量。
而让观察员心甘情愿入群，西安选择的“杀手锏”是文旅+科创。
西安文旅发展的火热势头不必多言，数据显示，今年上半年，全市旅游人数1.24亿人次、旅游收入1501.8亿元，均超过2019年同期水平。‍
对很多中小城市，文旅产业实属是一剂“良药”，但如何宣传，如何打造是个难题。西安显然可以担当助力他们文旅发展的良师益友。
因此，本次西安联手13城，成立关中平原城市群文化旅游合作联盟、签署了关中平原城市群文化旅游合作联盟框架协议。
细数协议内容，包括部门间的合作、丰富和完善文旅产品供给、搭建文旅项目招商引资平台等等，可以说西安要通过这一合作，兜出家底带动各成员文旅发展。
而比文旅更吸引城市群各成员的是西安的科创实力和资源。
新一轮科技革命与产业变革方兴未艾，在创新驱动发展战略和新型城镇化背景下，中国数量庞大的中等城市如何根据资源禀赋、产业特征、区位优势，依靠创新发展提升城市活力并扩大城市发展空间？
中心城市和城市群综合带动作用，是个中关键。
《关中平原城市群科技创新协同发展合作框架协议》的签订将发挥西安国家中心城市龙头带动作用，各方合作探索建立科技资源开放共享机制，推动重点实验室、工程技术研究中心等重大科创平台开放共享，共建共用科技专家资源库、仪器设备等。支持各市（区）接入西安科技创新网络信息平台，发布、对接科技成果等，实现信息互联互通。
依托秦创原创新驱动平台建设，支持各市（区）在西安建设飞地孵化器、研发分中心、技术转移中心等平台，共享西安“双中心”及“秦创原”政策。
以及为技术协同攻关共建各平台，在人才、技术等方面联合建设相关机构，高新区、经开区之间加强合作，实现政策联动、产业联动、创新联动。
同时也为跨市（区）开展业务开通绿色通道，推动科技成果转化。探索建立区域科技创新协同会商机制，协商议定重大合作事项，推进落实重点任务。
可以说，西安高度集中的科创资源有了更广泛的施展空间，而各成员城市亦能用上原来需要远赴千里才能接触的科创力量。
XI'AN “大关中”来了
如今的关中平原城市群，立体交通运输网基本形成，产业基础不断夯实，绿色发展初见成效，向西开放战略支点作用日益突显。
本次市长联席会议所定下的2025年目标，西安的发展被视为重点。
到2025年，西安国家中心城市竞争力明显提升，“三中心两高地一枢纽”建设取得重大进展。关中平原城市群发展活力、经济实力、辐射能力大幅提升，区域联动发展态势日趋显现，一体化协同发展格局初步形成。
而西安也更有底气以关中平原城市群的龙头身份发出更强的号召。
“大关中”，是本次会议西安提出的名词。
要共建“大关中”，积极推动基础设施“硬联通”，努力实现公共服务“软联通”，鼓励促进社会各界“广联通”，以更大力度、更实举措加快城市群协同发展进程，逐步缩小发展差距，促进共同富裕，让关中百姓共享城市群发展成果。
而破除行政壁垒是跨省域同城化的基础。
《关中平原城市群住房公积金协同发展合作协议》的签订，就是破冰群内行政壁垒的第一步。
通过这一协议，群内成员城市（区）实行缴存信息互认，共享购房贷款权益。支持住房公积金缴存职工在非缴存地城市（区）购买自住住房。
通过14城在公积金方面的工作经验，想必后续将继续推动基本公共服务、社会保障、社会治理、政务服务联通互认等一体化发展脚步。
综合来看，本次会议为关中平原城市群建立深层次合作打下了一个良好的开端。
而各成员也对这个群的发展有着自己的看法和建议。
临汾将加快建设连通临汾与陕甘两地的综合交通设施，围绕高端装备、电子信息、生物医药等产业链，与兄弟城市共同延链补链强链。系统实施山水林田湖草沙一体化保护和修复等示范工程，全力打造沿黄生态新廊道。
运城提议要共同制定城市群承接产业转移的政策，建立产业转移一站式服务的政府公共服务平台。同时，要制定跨区域合作计划，不断提升合作能级，凝聚一体化发展合力。
咸阳建议，要协同推进区域内科技资源优化配置，促进科学研究、科技创新、成果转化跨区域协同，加快构建西安龙头引领、节点城市协同、园区承接的格局。
渭南建议，推动乳制品、增材制造、氢能等优势产业融入都市圈产业链。推动特色现代农业实现“西安需要、渭南保障”。
庆阳建议，要共建共享航空货运支线，实现与西安、延安国家物流枢纽的大联通。借力陕西能源企业优势，开展“一区多园”“飞地园区”等合作。
IXIAN.CN
随着14个市（区）携手并进的合作格局持续加深，向更广领域和更高层次迈进的、充满勃勃生机的关中平原城市群，届时，将带给我们更多惊喜。
荣耀西安网（ixian.cn）官方公众号。 编辑：解革 审核：Lyna 监制：号称嬉皮 部分图片来源于网络
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