两大银行明确支持西安这项改造，海量资金将引入？

顶层政策的推动往往牵动各方力量，但自上而下的落地过程中并没有想象中那么快，随着时间的流动，当更多信息披露，政策的成效才会循序渐进的呈现在大众眼前。

就如同7月底，国务院常务会议审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》后的种种猜测，其中最为令人担忧的是钱从何来？

进入8月，伴随着央行、国开行的发声，“钱从何来”有了答案，而西安也与国开行陕西分行、陕西中行进一步深化合作。

XI'AN

接连发声 支持城中村改造

本轮城中村改造决策自推动以来，舆论场总会拿出2014年棚改进行对比，主要体现在以下几方面的不同。

1、土地性质不同：

城中村的土地性质为集体用地及宅基地，而棚户区大多为国有土地性质。

2、主导者不同：

城中村改造从本质上来说，一直是属于城市更新的一项内容，是以市场为主导的综合性开发：以政府引导、市场主导，企业实施，是市场化的。

棚户区的改造是以政府为主导，国企实施，是政策化的。

3、改造范围：

此次城中村改造针对的是21个超大特大城市，是长周期的投资，主要是面向集体所有权用地的住宅、工业厂房和商业配套，进行通盘的改造，与保障房及平急两用基础设施相结合。2014年的棚改是全国性的，覆盖大量三四线城市。

4、补偿方式：

2014年的棚改是货币化安置。城中村改造主要是面向超特大城市，有可能是房票安置制度，即以地换房或以房换房。

5、资金来源：

2014年棚改资金主要源于央行及国开行的棚改专属贷款，本轮城中村改造主要将来自于民间资本、主要是市场化运作的方式。

除却主体要素的不同，媒体对本轮城中村改造担忧的点在于对资金来源的担忧。

如近日，国盛证券研究所及华泰证券研究所联合发布《城中村改造规模数据》中，分析西安涉及到改造面积约2350h㎡，总计35250亩，安置费用预估263亿元。

大环境下，房地产经过一轮残酷的淘汰，幸存下来企业都紧握钱包，在“保交楼”任务完成前，谨慎对待每一次买地投资，更何况耗时长、要抽干资金的城中村改造。

房地产行业步伐被拖慢，土地财政同样受掣肘，民间资金，又从何而来？

实际上，城中村改造是纳入城市更新大框架下的，也就是新基建发力的领域，在财政受限的情况下，通过金融系统来解决资金问题，成为唯一解的可能性较大。

而近期，央行中国人民银行和全球最大的开发性金融机构国家开发银行接连针对城中村改造发声。

8月1日，中国人民银行、国家外汇管理局召开2023年下半年工作会议。

在涉及房地产方面，此次会议指出，支持房地产市场平稳健康发展，落实好“金融16条”，延长保交楼贷款支持计划实施期限，保持房地产融资平稳有序，加大对住房租赁、城中村改造、保障性住房建设等金融支持力度。

7月31日至8月1日，国家开发银行在京召开2023年年中党建和经营工作座谈会，总结上半年工作，分析当前形势，研究部署下半年重点任务。

会议要求立足职能定位，聚焦服务全面加强基础设施建设，加大投融资支持力度时表示，积极服务推动超大特大城市城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。推动深化基础设施投融资体制改革，加强市场化投融资模式创新，构建服务基础设施全生命周期的投融资产品体系。加强与国家发展改革委的投贷联动试点合作。

央行、国开行的发声明确表明将对城中村改造提供支持，而具体到落实阶段，则需要不同层级的深度合作。

XI'AN

国开行与西安深入合作

8月5日，西安市市长叶牛平会见国家开发银行陕西省分行党委书记、行长吴元作一行。

双方表示，将依托西安科教资源富集、创新实力强劲、产业基础雄厚等优势，进一步创新合作模式，积极运用好相关金融政策工具，不断深化在城中村改造、基础设施建设、产业转型升级、城乡融合发展等领域的务实合作，努力实现互利共赢。

国开行与西安的合作长久深远，西安市棚改项目中一直有着国开行的身影，近年来，更是加大合作力度，全力支持西安国家中心城市等各项战略建设。

2020年6月，西安市与国家开发银行陕西分行签署开发性金融合作系列协议，本次合作项目总投资额达2748亿元，涉及城市轨道建设、棚户区拆迁改造、城市基建以及黄河流域生态保护和高质量发展。

2022年累计向西安市重点领域投放各类资金近530亿元，当年更是与国开行等7家银行签订2100亿元的《支持西安市发展保障性租赁住房战略合作协议》。

而截止7月，今年国开行陕西省分行累计向西安市重点领域投放资金近258亿元，不断加大金融支持力度。

同时据了解，长期以来，国开行陕西省分行与西安市轨道交通集团签署的《开发性金融战略合作协议》，实现西安市地铁第三期建设规划项目7条线路660亿元全口径承诺，创新融资模式向西安市地铁8号线、15号线一期、10号线一期、14号线等11条地铁线路累计授信承诺超1370亿元，投放各类资金近980亿元，助力西安轨道交通“连线成网”，绘制多维古城坐标支持加速推进国家中心城市建设，为打造“轨道上的西安都市圈”提供充足金融动力源，为全市居民畅通出行保驾护航。

本次再次对支持西安城中村改造进行表态，那么国开行又将提供多大力度的支持呢？

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AN

中行陕西分行与雁塔区

签署《战略合作协议》

在对西安本轮城中村改造的金融机构中，不止国开行。

8月2日，中国银行陕西省分行与西安市雁塔区人民政府签署《战略合作协议》，将积极稳步推进城中村改造。

中行陕西省分行党委书记、行长蒙震表示：未来，陕西中行将以此次战略合作协议签署为契机，进一步深化与雁塔区政府的合作，充分依托集团国际化、综合化优势，加大对雁塔区推介力度，积极支持重点项目建设。陕西中行在城中村改造及城市更新等方面具有丰富经验，后续将继续加大信贷支持力度，双方携手为改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展作出更大贡献。

雁塔区委书记王征表示：雁塔区的高质量发展离不开金融赋能，希望双方以此次合作协议签署为契机，围绕区域产业升级、重点项目建设、城中村改造等方面推动双方合作向更深层次、更广领域发展。

此前，我们提到雁塔区正在探索西安主城区城中村改造的全新路径，在有形的改造方面对已经撤村建居的城中村，尽快转变运转模式；对正在拆迁的，要加快拆迁进度；对暂无条件拆迁的，要大力改善人居环境。在无形改造方面，则通过壮大集体经济，支持村集体经济组织打破地域界限等方式，引导城中村集体经济形态升级和产业结构转型，提高集体经济收入、改善生活环境、增进村民福祉。

现阶段，雁塔区上一批城市更新项目还未彻底完结。

如2021年拆迁并开工的沙滹沱片区城市更新项目，按照规划，沙滹沱片区共涉及土地约4.6平方公里，规划建设住宅区和商业区。在规划建设54栋安置住宅楼的进展中，20栋安置楼已在不同程度上施工至主体建设（其中4栋已封顶），剩余安置楼正在加紧建设中。

雁塔区还有沙井村、徐家庄、罗家寨、吉祥村、郝家村、西八里村等城中村陷入拆迁停滞期，接下来如何改造将成为重点。

IXIAN.CN

面对本来城市改造，除了金融机构的资金支持，西安也在通过其他金融手段，吸引社会资本参与。

此前，西安以政府引导基金为切入点，按照“政府引导、企业发起、社会参与、片区合作”的原则设立100亿元城市更新引导基金。

截止7月，西安城更基金已累计决策子基金14支，认缴出资76.45亿元，子基金规模达到455.05亿元。

但就西安目前的城中村改造而言，城中村改造周期长、体量大，涉及的流程多，更需要大规模、低成本、长周期的资金注入，这意味着资金端仍有一定的挑战，金融支持模式也需要探索、需要进行创新。

接下来，西安又将如何稳妥推进这一重要改造，我们期待更多消息的释出，也将持续关注后续进展。

荣耀西安网（ixian.cn）官方公众号。

编辑：解革

审核：Lyna

监制：号称嬉皮

部分图片来源于网络

好政策

坐等改造坐标

好

希望家乡越来越好

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今非昔比，不要刻舟求剑。

好 西安会越来越好

改进拆

可以

估计不够

不管咋样，千万别拆迁了，再拆下去就要毁了西安

五马千裘 发表于 2023-8-13 14:37
不管咋样，千万别拆迁了，再拆下去就要毁了西安

土锤，鉴定完毕！