西安重要民生国企“换将”，正值改革“深水区”

8月2日，西安市发布一批人事任免通知，其中徐龙被免去西安市工业合作联社主任职务，被任命为西安水务（集团）有限责任公司董事、副董事长，为总经理人选。

而早在今年6月，徐龙已任中共西安水务（集团）有限责任公司委员会委员、副书记，免去其中共西安市工业合作联社党组书记职务。

西安水务（集团）有限责任公司（以下简称“西安水务集团”）是负责西安市民供水、用水的重要国企，在西安推进供排水“三个一”的关键年份，徐龙的到来会带来什么变化？

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西安供排水“三个一”的关键之年

人类是择水而居、因水设城的。

西安更是素有“八水绕长安”之美誉，自古以来，长安城都以“临水而城兴，因水而城美”自居，西汉文学家司马相如在其著名辞赋《上林赋》中写道“终始灞浐，出入泾渭，沣滈涝潏，纡馀委蛇，经营乎其内，荡荡乎八川分流，相背而异态……”

但是近现代的气候变化使得西安成为了一座缺水的城市，直至今天，汉江水通过引汉济渭工程引入西安城后，才为这座城市解决了一个大问题。

而引汉济渭如何经黑河渠道向城市供水，其实就是西安水务集团的工作内容之一。

水务行业是城市基础设施产业中的重要组成部分，是支持经济和社会发展、保障居民生活和工业生产的基础性产业，具有公用事业和环境保护的双重属性。

西安水务集团于2009年7月1日挂牌成立，是市政府授权的以原水、自来水、排水、污水处理及再生水回用的投资建设和经营管理为主要业务的国有资产运营管理公司，注册资本32亿元。截至2021年末，总资产213.13亿元，实现年度利润（2021）总额1.19亿元。

西安水务集团主营业务主要有六大板块：原水板块、供水板块、排水板块、污水处理污泥处置板块、项目建设板块、产业链延伸板块。

也就是说从流进千家万户的自来水，到收集处理生活污水；从市政排水管网维护，到重点水源工程、水网建设；从水源地巡查保护，到城市供水水质安全，皆由西安水务集团负主要职责。

而这种一肩挑起整个供排水系统的“一体化”发展局面，一方面是水务行业市场化、产业化的宏观政策背景所驱动的，一方面是西安整合水库、供水、水业运营等一系列资源将城市水务当成一盘棋下，用以解决政企不分、效率低下、服务质量差、企业亏损等诸多问题。

近年来，面对国企改革、水务行业发展出现新趋势，以及西安市对供排水“一张网、一盘棋、一体化”总体部署，西安水务集团自身改革也在进入“深水区”，更有着成为实现国内首家全市域、全产业链国资水务企业的目标。

当下，西安水务集团正按照集团化运作模式，整合重组市供排水业务，打破分散的经营格局，实现产业经营一体化发展，构建管网互联互通、资源共享、危机互济、安全可靠的供排水格局。

特别是去年8月，《西安市供排水设施资产移交划转实施方案》（以下简称《方案》）印发，《方案》明确，将全市供排水设施资产整体移交西安水务集团，实现供排水业务全面覆盖、一体化管理、企业化运营的目标，形成原水、供水、排水、污水处理、污泥处置、再生水回用的水务全产业链体系。

西安水务集团在今年陆续接收了鄠邑区国有供水设施资产、蓝田县供水设施资产，将供排水“三个一”部署深入远郊区县。

当然，新一批资产的接收，必然需要面临复杂的业务及资产整合“阵痛”，此时西安水务集团在这关键时刻“换将”，亦是用心深远。

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徐龙：民生保障行业的“老兵”

西安水务集团现任董事长贺瑞林在进入水务集团前曾长期工作在碑林、新城、雁塔等区县，对体制机制改革，对基层工作，对发展方向有着丰富的经验。

而徐龙则是耕耘在民生保障行业二十余年的“老兵”。

1966年6月出生的徐龙是陕西泾阳人，1996年6月加入中国共产党。

1991年他从陕西工学院管理工程系工业管理工程专业毕业，全日制大学学历、工学学士，毕业后徐龙参加工作进入西安第二压缩机厂。

1994年年底，徐龙离开西安第二压缩机厂，进入西安市热力公司，历任西安市热力公司办公室副主任、主任，西安市热力公司副经理，西安市热力公司党委副书记、纪委书记，西安市热力公司党委书记。在1998到2002年间，徐龙在陕西工商管理硕士学院工商管理专业学习，在职研究生学历。

2004年，徐龙转身进入西安市天然气总公司任职总经理。需要注意的是，2006年11月，西安市天然气总公司与香港中华煤气有限公司合资成立西安秦华天然气有限公司。

正是这一年，徐龙在任职西安市天然气总公司总经理、党委副书记的同时，兼任西安秦华天然气有限公司董事长，一直到2010年任职西安秦华天然气有限公司董事长、党委书记，这也意味着徐龙自秦华成立初始便一直带领这家新公司迈过最艰难的时期。

2011年6月到2021年6月这十年间，徐龙在西安城市基础设施建设投资集团有限公司（简称“西安城投”）任职董事、副总经理、党委委员，2021年进入西安市工业合作联社任职党组书记、主任，主持联社党组、行政全面工作。

可以看出徐龙的工作履历涉及供热、供气、城市基建等重要民生保障行业，如今作为西安水务集团总经理搭档董事长贺瑞林，显然西安市已经有所考虑两者之间的优势互补。

目前西安水务集团官网上已经公布了徐龙的工作职责：主持集团公司经营管理层工作，负责集团战略发展、投资融资、经营管理、安全生产、财务管理、行政管理、外事接待等工作，组织实施董事会决议和年度生产经营计划，以及党委、董事会交办的其他工作。分管办公室、财务部。

需要注意的是，西安城投自成立后不断整合西安市各类民生保障和基建资产资源，如今西安热力、西安天然气、西安秦华天然气均已由西安城投控股，同时持有三分之一的西安水务集团股份。

实际上，徐龙对于行业资产资源的整合有着自己的经历和理解，在西安城投任职期间，相关信息显示徐龙仍时常深入供气、供热一线检查、督战。

本次徐龙任职西安水务集团总经理，显然需要继续推动西安市供排水“一张网、一盘棋、一体化”战略目标任务，更要在国企改革、供排水全产业链资源整合、水安全保障等方面，实现价值，承担起重任。

我们也观察到，徐龙也在近期马不停蹄的前往下属集团视察调研，了解情况。

在7月26日供水集团调研指导中所提出的如：加快推动工程建设板块重组整合、建立健全现代化、市场化管理体制、创新工作理念、提升服务品质等要求，亦能看出他对自身使命的重视，以及对行业的熟悉。

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当下，供排水一体化是全国性的趋势，过程中也为区域水资源整合和水务设施建设带来了较大考验，在实施上会面临诸多现实问题。

但是，如西安水务集团的供排水一体化改革是城市发展的必要条件，也是城市供排水提升服务质量的必然要求。

西安高质量发展的道路上，如何把握人口经济与资源环境相均衡，更好更节省的利用好水资源，这次改革的成效至关重要。

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编辑：解革

审核：Lyna

监制：号称嬉皮

部分图片来源于网络

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