陕西省13部门出台36项财税措施支持秦创原建设

近日，省财政厅、省委组织部、省发改委、省教育厅、省科技厅、省工信厅、省人社厅、省审计厅、省国资委、省税务局、省地方金融监督管理局、省证监局、省知识产权局等13部门联合印发《支持秦创原创新驱动平台建设 打造科技创新高地若干财税措施》，是深入实施创新驱动发展战略、加快建设科技强省的又一重要举措。

《财税措施》从发挥财政组合式工具作用、深化“三项改革”、打造秦创原示范样板、聚焦西安“双中心”建设、强化企业创新主体地位、加大人才引进支持力度、提升科技成果产业化水平、发挥科技金融撬动作用、落实税收优惠政策、强化组织考核评价等10个方面提出了36项支持秦创原建设、打造科技创新高地的政策措施。

《财税措施》聚焦科技创新关键环节，具有“准”“实”“高”“足”“广”5个显著特征。

一是目标定位“准”。《财税措施》坚持全面对标省委、省政府关于秦创原建设部署安排，按照《三年行动计划》任务要求，分析评估现有支持政策，对行之有效的加以系统集成；对接企业院所需求，有针对性地出台新政策，综合运用新老两方面政策全面支持秦创原建设。

二是改革举措“实”。《财税措施》明确提出要推动“三项改革”走深走实，不断创新财政投入方式，开展“先投后股”“以演代评”等支持方式改革，设立不低于2亿元高校成果转化奖补资金，通过综合奖补方式，优化因素设置，支持引导高校加强科技成果转化能力建设，进一步发挥财政政策效能，更有力支持秦创原建设。

三是政策标准“高”。《财税措施》立足追赶超越发展目标，进一步强化科技创新能力建设，明确了政策补助标准，将关键核心技术攻关标准从最高1000万元提高到2000万元，将陕西实验室支持标准从最高2000万元提高到最高5000万元。省财政拿出真金白银，集中力量支持秦创原建设，确保陕西创新驱动发展走在前列。

四是政策工具“足”。《财税措施》充分利用财税金融等政策工具，通过直接资助、以奖代补、债券支持、基金投入、政府采购、风险补偿、融资担保等多种方式，实现“财政引导、基金撬动、税收激励、科技金融”等政策工具有机联动，更大范围发挥了政策效能。

五是覆盖范围“广”。《财税措施》既涉及基础研究、技术攻关、成果转化的创新的全链条，又涉及平台建设、人才团队、企业培育、资金支持等创新的全要素，可以为高校、科研院所、企业等各类创新主体提供全链条全要素的一站式政策服务。

下一步，省财政厅将聚焦秦创原建设需要，会同相关部门深入高校、企业、院所，通过线上线下相结合方式积极开展政策宣讲。进一步优化政策兑现流程，加快资金拨付进度，强化项目绩效监控，确保各项政策落得住接得好。（记者 王嘉）

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