西部地区首个！西安通过国家新型基础测绘建设试点城市验收

从宏观到微观、从政府管理到群众生活的示范应用，建设基础地理实体数据库和实景三维西安服务平台……两年间，我市国家新型基础测绘建设试点工作不断取得新突破。3月2日，记者从市勘察测绘院了解到，我市顺利通过自然资源部组织的国家新型基础测绘建设试点城市工作，成为西部地区首个通过国家验收的试点城市。

试点

随着经济社会发展对测绘地理信息的需求日益旺盛，数据无法统筹分建共享、保密与应用相矛盾、生产手段落后、应用支撑不足等短板不断凸显。

推进基础测绘转型升级，已成为自然资源领域改革创新发展的必然要求和战略抉择。新型基础测绘体系建设成为贯彻落实新发展理念、推动基础测绘转型升级的重要举措。

时间倒回三年前，2020年4月，西安市启动国家新型基础测绘建设试点城市的申报工作。同年11月，自然资源部批复同意西安市作为国家新型基础测绘建设试点城市，要求两年时间完成各项试点任务，2022年底上报自然资源部验收。

针对试点任务要求，市勘察测绘院以“统一空间底座，支撑全市应用，保障城市安全”为目标，综合考虑“城墙内的典型性、新老城区的差异性和公共设施的覆盖率”等情况，选取新城、碑林、莲湖、曲江及经开区部分区域约150平方千米试验区，以各部门的应用需求为导向，开展新型基础测绘的数据生产、建库、平台服务及应用等工作。

今年1月14日，在自然资源部组织的西安试点专家验收会上，专家组认为，西安试点建设理念先进、内容全面、成果丰富，生产工艺与体系机制创新性强，关键技术突破性大，产品应用深入广泛，服务模式效率高、效果好，经济社会效益显著。2月27日，中国测绘学会组织中国工程院院士陈军、中国工程院院士王桥、北京大学教授邬伦等8名全国知名专家对西安试点成果进行了科技评价，专家组一致认为：西安试点成果对实景三维中国建设有重要示范意义，成果整体技术处于国际先进水平。

成效

此前，全市缺乏统一、权威的数字空间底座，各部门各自采购地理信息数据，自建信息系统，数据标准不一，不仅造成了重复投资建设，也导致了全市各部门的数据无法互通共享,形成数个信息孤岛。传统测绘数据无法与其他行业数据进行挖掘运算，应用能力不足，支撑经济社会发展的应用价值没有充分发挥。

市勘察测绘院相关负责人表示，经过试点，我市建立了统一的数字空间底座，统一的基础地理实体数据库和实景三维西安服务平台，将为全市的数据共享、城市治理和各行业应用提供统一、通用、权威的数字空间底座，有效打通行业数据壁垒，消除数据孤岛。


目前，已实现基础测绘数据的通用化服务，基础测绘数据服务从专业化向大众化的转变，能为各行各业和生产生活提供实景三维数据服务，提升了基础测绘的有效供给能力。

通过新型基础测绘生产新工艺，实现了时空信息数据的节约高效更新，并通过众源众包系统，发动全社会的力量对变化区域进行测绘更新。


实现了时空信息大数据挖掘分析，不同行业数据在统一时空信息下的跨界融合大数据运算和数据挖掘分析，为解决城市治理中的难点与痛点问题，提供定制化的知识服务，能有效提升城市治理能力与效率。

基于实景三维数据的新型应用和服务，也将成为大众创业、万众创新的重要领域和现代服务业新的经济增长点，能为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险发挥积极作用。

未来

按照国家全面推进实景三维中国建设要求，到2025年，50%以上的政府决策、生产调度和生活规划可通过线上实景三维空间完成。

我市计划利用两到三年时间，逐步完成试点范围外区域实景三维数据生产，全面完成实景三维西安建设，实现市域范围实景三维数据全覆盖，为CIM平台、数字孪生西安、智慧城市建设提供统一的数字空间底座。

为有效打通数据壁垒，消除数据孤岛，市勘察测绘院还将在市资源规划局的领导下，与市大数据局联合制定《统一数字空间底座管理办法》，出台时空信息标准规范，彻底改变过去多头管理、分头采购、重复投资的不利局面，真正实现全市各项政务数据的互联互通和信息共享。

目前，试点成果已在国土空间规划、三维不动产管理、城市内涝分析、社区管理等方面得到了较好的应用。下一步，将从政府层面上推广实景三维数据应用，例如推动新型基础测绘成果在数字政务、秦岭生态环境保护与监测、应急管理、城管执法、社区治理与百姓生活等行业中的应用，为城市内涝、交通拥堵等城市治理中的难点和痛点问题提供有力的技术支持，提升城市管理与治理的数字化、智慧化水平。

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