央媒聚焦，经开区这项工作又“出圈”

      1月4日，《中国应急管理报》第6版以《建体系强基础提能力 夯实安全发展根基》为题，对经开区2022年在健全应急管理体系、夯实安全生产责任、推进防灾减灾救灾治理体系现代化方面所做的工作进行了报道。

      2022年，经开区从实际出发，突出健全应急管理体系、夯实安全生产责任、推进防灾减灾救灾治理体系现代化三个方面，织紧织密安全风险防护网。

打造安全发展城市样板区

                  经开区智慧城市指挥中心

　　经开区从构建“大应急、大安全”出发，狠抓国务院安委会安全生产十五条措施及省、市60条具体措施的落实，通过智能制造、超前辨识、隐患治理、示范引领，强化源头风险管控，企业本质安全水平进一步提升，科技兴安成效逐步显现。

　　吉利西安制造基地运用高精密机器人实现全自动化造车，ABB电容电器公司运用自动机械实现喷漆作业无害化，华润雪花啤酒公司实现重大危险源自动化管控……经开区围绕国家科技创新示范区、国家先进制造业示范区等建设目标，通过实施“工业互联网+安全生产”行动计划，建成了一批人工智能与机器人、新能源新材料、高端装备等支柱性企业，大力推进“机械化换人、自动化减人”，从源头把控项目安全。

　　经开区以创建国家安全发展示范城市为抓手，强化城市运行安全保障体系建设，对区内重点行业、企业分类管理、重点培育，采取典型示范、教育培训、专家指导、检查督导、财政保障、风险评估、在线监测等方法措施。2022年，经开区新增安全生产标准化企业50余家，完成区内824家工贸及危化企业安全风险分级分类评估，承担全市安全生产双重预防建设标准试点验证工作，明确了企业重大风险点的监管部门、管控责任人及应急防控措施，形成“一企一册”“一图两清单”。

　　把隐患排查治理挺在事故之前。经开区充分发挥区安委办牵头抓总的作用，采取约谈通报、督办提醒、考核奖惩等方式，调动12个行业委员会的综合协调与专业优势，印发《经开区落实安全生产60条具体举措的责任清单》，建立重点行业领域周报制。

　　经开区分类分批开展“安全大讲堂”“云培训”活动，通过“线上+线下”打破地域限制，扩大受众范围。2022年11月14日，经开区举办外卖小哥志愿服务网络直播活动，依托美团消防志愿者与群众“点对点、面对面”的优势，“进门入户”宣传家庭冬季火灾防范、高层火灾预防及逃生、燃气使用安全和电动自行车充电停放等消防安全知识。经开区打造的“陕汽集团安全体验中心”教育实训基地，一期规划面积600平方米，分为文化展示区、生产体验区、公共安全体验区等4个区域，能同时容纳上百人进行参观体验，将在2023年一季度建成投入使用。


筑牢防灾减灾救灾全链条

      组织开展危险化学品泄漏事故应急演练

　　经开区通过健全组织体系、创新工作机制、树立示范标杆、提升避险能力，将基层应急能力建设、防灾减灾融入基层治理，形成了“1+1+N”综合防灾减灾救灾工作体系。

　　同时，成立防灾减灾救灾工作委员会，印发了《经开区“十四五”应急事业发展规划》《经开区突发事件总体应急预案》及防汛、生产安全等10余个专项预案，制定了全区加油站火灾爆炸事故现场应急处置方案，正在编制《经开区2035年综合防灾减灾专项规划》，建立了定期会商研判、信息通报与共享机制，经常性组织教育培训与应急演练活动，逐步形成政府推动、部门协作、社会参与的防灾减灾救灾工作格局。

　　此外，经开区高位推动自然灾害综合风险普查工作，印发了《经开区提高自然灾害防治能力三年行动实施方案（2020-2022年）》《西安经开区第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案》，落实应急系统普查专项资金，成立了普查工作领导小组及专班，所有普查人员先培训再上岗。全区共调查房屋10852栋，总面积4878.62万平方米，核查6类承灾体数据4527条，完成率100%。

　　按照区域人口数量等建设标准，经开区科学规划设置应急避难场所，已建成城市运动公园I类应急避难场所和文景公园Ⅱ类应急避难场所，两年内将完成25个应急避难场所建设，有力保障周边市民应急避难。

　　经开区坚持一体推动、联合创建的原则，率先完成社会事务剥离，与毗邻行政区形成了市、区、街道、社区四级综合减灾示范社区创建网络，并动员应急管理、城管、消防、公安等部门单位参与减灾示范社区创建活动，通过社区小区安全隐患排查治理，摸清灾害风险底数，采取有针对性的整治措施，从源头上防止各类灾害事故的发生。通过狠抓基础不断完善防灾减灾设施建设，推动社区防灾减灾活动阵地实现提档升级，组建了16支社区灾害隐患排查和灾情信息员队伍、97个小区微型消防站，并定期组织灾情统计、灾害防治、灾后救助等专题培训。投资1700余万元实施文景东区、文景西区党群服务中心和社区学院经开分院项目建设，现已建成投入使用。文景东区社区结合社区布局等特点，因地制宜开展“五个一”（一会、一队、一岗、一桌、一书屋）特色模式，设立了防灾减灾办公室和宣传教育活动室，制定了灾害风险疏散示意图，定期更新脆弱人群台账，建立“一对一”志愿帮扶机制。


        织密基层应急管理体系一张网
　　为有效打通应急管理“最后一公里”，经开区着力打通应急管理责任的神经末梢，发挥基层党组织总揽全局、协调各方作用，强力推进基层应急管理体系和能力建设。

　　经开区以社区党组织为核心，开展社区、小区党建联建及红色物业创建工作，建立“社区+单位”“社区+楼宇”“社区+商户”等机制，组织社区工作者、党员、志愿者共同打造全区域社会治理体系，形成“行业党委—社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织链条。发动社会治理基础网格员、网格指导员等多支队伍，参与应急管理等工作，建立了区域“1+2+2+N”（1名民警、2名辅警、2名网格员、多名巡防员）“网格+警格”工作模式，创新建立了“社区民警+党员干部+社区群众”排查会商解决矛盾隐患一体化机制。

　　同时，经开区以提振消防能力建设为抓手，全区已建成4支救援中队、3个小型救援站、122个微型救援站以及阳光救援、特种救援等社会救援组织，组建了经开区应急专家队伍，拥有陕汽安全体验培训基地及全省最高级别的101米登高平台救援车辆。2022年，经开区大力推进4个卫星消防站建设，其中尚稷路、民经一路、凤鸣路已建成，先后组织了地震逃生、城市防汛和河道防汛、燃气泄漏、危险化学品泄漏等综合性实战演练6次及各类演练20余次，应急救援实战能力不断提升。

　　“智慧经开”指挥中心建设以“北客站枢纽”为试点，依托经开区区域内企业的技术、产品和服务（CIM城市信息模型），通过应急管理综合指挥系统、融合通信系统、视频会议系统等系统建设，科学设置功能分区，将安全发展示范城市与数字城市、智慧城市相融合，实现全区应急管理一体化管理。积极打造大数据平台架构，涵盖九大基础业务系统、实时监测、大数据统计分析与预警、应急处置等功能。接下来，经开区将整合自然灾害风险普查、安全发展示范城市创建等工作，实现城市安全风险预警监测平台、隐患排查治理平台和防汛预警指挥系统多网融合，实现精准执法和线上监管。

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