西安雁塔区推行“证照分离”“证照联办” 促进审批服务提速增效

“在这里，我们一次性办好了营业执照、出版物经营许可证，进行了预包装食品备案，还免费领取了公章。现在直接就可以开门营业，服务真是太贴心了。”近日，在领取到“证照联办”大礼包后，西安雁塔区等驾坡街道一家书店的经营者张女士对雁塔区审批服务效率赞不绝口。

企业获得感持续增强，是西安雁塔区纵深推进“证照分离”+“证照联办”改革的结果。从去年7月1日起，雁塔区全面推行“证照分离”改革，对照涉及经营许可事项“证照分离”改革清单，梳理出区级层面55项涉企经营许可事项。其中，直接取消审批5项、审批改为备案3项、实行告知承诺14项、优化审批服务33项，不仅破解了“办证难”“准入不准营”等难题，还节约了开办时间，激发了市场活力和社会创造力。

“我们书店还经营着预包装食品，以前要办理食品经营许可证，现在审批改备案后，方便多了。”张女士说。依照国家和省市深化“证照分离”改革部署要求，雁塔区将预包装食品销售、诊所执业登记等事项纳入备案范围。截至目前，已完成预包装食品销售备案1131件次，完成诊所执业登记备案87件次，惠及众多关系民生保障的企业。

为进一步优化审批流程，提升行政审批质效，雁塔区充分发挥“一枚印章管审批”制度优势，将“证照分离”和“证照联办”两项改革同步推进，持续释放改革叠加耦合效应。雁塔区搭建创业MALL云端办事平台，推行证照“一体化”联审联办模式，平台设有微课堂、惠企政策、套餐申请等板块，具有网上查询、资料下载、政策服务、申报预约等功能，申请者只需“掌上”一次咨询、下载一套资料、提交一次申请、进行“一窗”受理，就可同时办理多个事项，实现线上“一键下单”，线下“一次办成”。自该平台运行以来，陆续推出200项“一件事”集成服务套餐，通过优化审批流程和限时办结，证照联办事项平均办结时间缩短60%。

“‘证照联办’是营业执照和后置经营许可证同时受理、同步发证，实行关联审批事项一次告知、同步受理、资料共享、精简流程、统一发证的联审联办，是深化‘证照分离’改革的创新成果。”雁塔区行政审批局局长陶雯倩介绍，“我们通过‘证照分离’+‘证照联办’，充分释放两项改革‘1+1>2’叠加效应，实现‘准入即准营’，让企业‘一件事’一次办好。”

据了解，自实施“证照分离”改革全覆盖以来，雁塔区新增市场主体24833户，涉及“证照分离”改革事项的市场主体13696户，占新增市场主体数量的55.15%。“一件事”办件量45727件。截至目前，雁塔区市场主体保有量23.65万户，位居全省区县第一。（西安雁塔区 供稿）

来源：央广网

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