我省重点产业链供应链金融发展现状及存在的问题

2020年，自新冠疫情在全国全面爆发以来，党中央国务院以及省委省政府高度重视产业链供应链稳定工作，省委省政府采取了许多有力措施有效防控疫情和促进企业复工复产、供应链产业链稳定。虽然取得了一定成效，但是受疫情影响和市场经济下行压力的冲击仍然很大。


2021年，陕西省出台了《关于进一步提升产业链发展水平的实施意见》，明确提出建设23条重点产业链，并实行“链长制”，由省长担任总链长、省级其他领导和相关厅局负责人担任链长，23条产业链的核心企业担任产业链链主企业。

日前，从对西安市、宝鸡市、榆林市和安康市的重卡产业链、生物医药产业链、钛及钛合金产业链、乳制品产业链、富硒食品产业链等7条省级重点产业链的45户重点企业（其中央企驻陕和省属国企6户，重点民营企业39户）的产业链金融服务调研结果来看，企业普遍认为“一链一专班”和“一链一行”制度对产业链创新发展起到了组织保障作用。但产业链的金融服务仍存在以下问题：

一、产业链的资金传导仍有堵点，资金渠道不畅通。重点民营企业本身银行授信额度有限，无法及时支付链属中小微供应商企业的货款，导致产业链链属中小微供应商企业资金紧张，经营困难。“一链一行”制度只解决了产业链重点企业的融资问题，但无法解决产业链中小微供应商融资问题。

二、银行对票据贴现业务开展积极性不高。供应链金融主要是利用票据在产业链内进行开立、流转和贴现融资，解决链属企业的融资问题，但是银行更偏向于对产业链重点企业一次性投放贷款，获得稳定的利息回报。而票据由于单笔金额小、交易频次多、贴现时效紧、贴现收益低、业务量大等特点，银行对此业务开展积极性不高。

三、供应链金融业务开展涉及政府部门、产业链重点企业、链属中小微企业、金融机构、担保机构和平台服务机构，目前工作机制建立不完善，此项工作推进比较困难。


针对以上问题，建议：

一、建议省属国企从产业发展和社会责任角度出发，根据本企业实际、借鉴央企经验建立自身的供应链金融服务体系，或者加入我省建立的供应链金融服务体系，帮助链属中小民营企业通过供应链金融服务实现融资。

二、重点民营企业与我省供应链金融服务平台合作，建立从银行授信、票据开立、担保增信、票据流转、票据贴现以以及人民银行再贴现全链条业务闭环，盘活重点企业自身信用资源，缓解企业流动资金不足、降低企业财务成本，帮助链属中小民营企业实现票据贴现融资。

三、采取“政府推动、多方合作、平台服务、市场运营”的工作机制，发挥产业链工作专班推动作用；采取多种形式组织金融机构、服务平台、链主企业以及链属中小企业进行有效对接，提高银行和产业链重点企业对供应链金融服务的重要性认识，发挥其在供应链金融服务体系中的带动作用。

四、发挥省内已建成供应链金融服务平台的组织、协调和落地实施作用。目前，人民银行西安分行营管部搭建的“供链融通”平台已与省工信厅、省金融办批复同意的“陕西省中小企业应收账款服务平台”进行有效合作，已经形成从核心企业及其链属企业的名单梳理、产业链企业票据融资需求征集、协调银行票据授信、链主企业开立票据、持票企业贴现融资、贴现银行到人行西安分行营管部申请再贴现的业务闭环。

五、鉴于供应链金融属于创新型业务，有关银行和重点企业对此项业务认识还不到位、积极性不高，建议我省借鉴兄弟省的成熟经验，对各主办银行和重点企业开展供应链金融业务进行考核。对考核优秀的主办银行和重点企业在省上有关专项资金中拿出相应金额进行奖励，同时对服务平台的供应链金融服务业绩，根据考核结果也给予一定的奖补，以调动各方积极性。

六、建议在省级重点产业链中选择具有典型应用场景的重点企业，先行先试，总结经验，逐步推广。经过两三年的努力真正建立“政府推动+银行贴现+担保保贴+企业参与+平台支撑”的省级重点产业链供应链金融长效运行机制，促进省级重点产业链高质量发展。

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