点名西安16次，这条全新环线被纳入国家公路网规划！

日前，经国务院批准同意，国家发展改革委、交通运输部联合印发了《国家公路网规划》（以下简称《规划》）。

《规划》提出了国家公路网到2035年的布局方案，总规模约46.1万公里，其中国家高速公路约16.2万公里（含远景展望线约0.8万公里），普通国道约29.9万公里。

其中，在国家高速公路网规划中，明确提出补强城市群内部城际通道、临边快速通道，增设都市圈环线，增加提高路网效率和韧性的部分路线。

这份重磅《规划》中，西安作为核心节点城市不仅被点名16次之多，西安都市圈环线自然也被《规划》纳入其中。

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《规划》纳入12个都市圈环线

国家公路网作为国家综合立体交通网的基础和主骨架的重要组成部分，在《规划》中提出必须适应新形势、抓住新机遇、满足新需求，加快补齐短板，优化提升供给，提高路网质量效益，紧密区域空间联系，满足对外互联互通和产业链供应链稳定畅通需要。

尤其是点名存在问题时，表示“城市群及都市圈网络化水平不高”，特别是“城市群内城际之间和主要城市过境路段交通量饱和，技术等级结构需要优化”。

城市群和都市圈战略都是当下以及未来国家重点发展战略方向，《规划》将充分发挥国家公路基础性、先导性作用，有力支撑国家重大战略实施和国土空间开发与保护。

为此《规划》提出在强化通道能力上，以国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架为重点，强化城市群及重点城市间的通道能力。

在提升路网效率上，提出补强城市群内部城际通道、临边快速通道，增设都市圈环线，增加提高路网效率和韧性的部分路线。

而国家高速公路网由7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线，以及6条地区环线、12条都市圈环线、30条城市绕城环线、31条并行线、163条联络线组成。

其中，新增设的12条都市圈环线，路线类别为主线级别，路线编号为G9901-12。

不仅包含已批复规划的南京、成都、长株潭、西安等4个都市圈外，还有哈尔滨、长春、杭州、郑州、武汉、重庆、济南、合肥等8个城市。

据了解，2021年9月，国家发展改革委和交通运输部曾联合征求对《国家公路网规划(2021-2035年)》的意见。

彼时，按照该版本规划方案，全国共增设哈尔滨、长春、杭州、南京、郑州、武汉、长沙、西安、重庆、成都等10个都市圈的环线高速公路。

如今，长沙改为长株潭，新增济南、合肥，令人意外的是，已批复的福州都市圈并无环线规划被纳入。

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  西安都市圈环线：

  串联西咸渭三市多区县

其实，西安都市圈环线的规划并非首次出现。

今年3月，发改委发布《国家发展改革委关于同意西安都市圈发展规划的复函》的当天，一条名为西安大环线高速公路（北段）的招标公告发布。

该公告开篇就明确表示，该路段为规划西安都市圈环线的重要路段，计划于“十四五”期间开工建设。

大环高速最早出现在《陕西省人民政府关于印发省级公路网规划（2018-2035年）的通知》中，作为省级高速公路的3条放射线及环线之一（其余2条分别为机场专用高速、西安外环高速），以S03为线路编号，主要控制点为渭南-阎良-乾县-杨凌-周至-鄠邑-长安-蓝田。

而在《西安市“十四五”综合交通运输发展规划》中，大环高速被定义为西安环线高速公路的四环，连接起了西安、咸阳、渭南三市多个区县，能够弥补西安外环高速、关中环线的缺憾，并且结束周至不通高速的历史。

当西安都市圈规划明确之后，大环高速也多了新的任务，规划继续扩大。

相较于前一版S03规划北段线路为渭南-阎良-三原-乾县，新S03北段线路为榆蓝高速向西经过阎良-富平-铜川-淳化-乾县。

也就是说，新S03北段利用了原来S20大凤高速的中段，而S20大凤高速西段淳化～永寿～岐山段取消，S20大凤高速东段变更为富永高速（富平-大荔-山西永济），编号未定。

本次《规划》中更是明确，如今名为G9908的西安都市圈环线，主要控制点为：蓝田、鄠邑、周至、武功、乾县、富平、渭南、蓝田。

由于《规划》中给出的国家高速公路网布局方案图为全图，西安部分经放大后，略显模糊，我们不清楚是否又有变动。

但可以看出的是跟新版大环线北段变化大致一样，环线容纳进更多西安都市圈相关区县，有利于圈内区县之间更加便利的交通通达性。

国家高速公路网布局方案图局部放大图

同样能确认的是，西安都市圈环线高速将与大环、外环共用东南部分路线。

其中，南北走向的渭南至蓝田段与G6521榆蓝高速重叠，已经通车运行。而东西走向的周至至蓝田段，西段与鄠周眉高速部分线路重叠，再向东与西安外环高速南段重叠。

也就是说，需要新建的将是大环高速北段，以及西段乾县到周至段。

西安大环高速北段、乾县至周至段作为两个重要新建项目，均被纳入《西安市“十四五”综合交通运输发展规划》，项目前期工作进展顺利的话，将在“十四五”期间开工建设。

此前，据周至县发布《西安大环线（乾县至周至段）高速公路项目社会稳定风险分析公告》显示，该路段计划施工期为2023年至2026年，施工期36个月。

建成之后，将满足西安都市圈城市间对高速的需求，一定程度上填补了沿线高速路网空白。

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  16次点名西安

在批复西安都市圈规划的复函中，国家发改委有提到将在有关规划编制、体制机制创新、重大项目建设等方面给予积极支持，为《规划》实施创造良好环境。

也正是都市圈的加持，两条重要路段的进度也在加快，这是政策支持的魅力，我们也更期待在本次《规划》中被16次点名的西安，所涉及的路线能获得更多支持。

上海—西安

在都市圈环线之上，排名第三的18条东西横线之中就包括上海—西安高速公路。

该路线类别为主线，编号G40，简称沪陕高速于2012年8月14日全线贯通，主要控制点为上海（浦东新区）、崇明、南通、扬州、南京、合肥、六安、信阳、南阳、商州、西安。

首都放射线中重要支点

7条首都放射线中，编号为G5的北京-昆明高速公路，主要控制为：北京、保定、石家庄、盂县、太原、临汾、西安、汉中、广元、绵阳、成都、雅安、西昌、攀枝花、昆明。

国家高速公路网布局方案图

国家高速公路网布局方案图中，我们也能清晰看出，位于地图中心的西安，占据着重要的节点位置。

包茂高速

主线编号G65的包头-茂名高速公路是11条北南纵线之一，主要控制点为：包头、鄂尔多斯、榆林、延安、铜川、西安、安康、达州、重庆、黔江、吉首、怀化、桂林、梧州、茂名。

而在并行线，编号为G6522延安－西安的主要控制点为：延安、富县、洛川、宜君、铜川、西安。

银百高速

主线编号G69的银川-百色高速公路是11条北南纵线之一，主要控制点为：银川、惠安堡、庆城、旬邑、西安、安康、岚皋、城口、万州、忠县、涪陵、南川、道真、瓮安、贵阳、罗甸、乐业、百色（龙邦口岸）。

连霍高速

主线编号G30的连云港－霍尔果斯高速公路是18条东西横线之一，主要控制点为：连云港、徐州、商丘、开封、郑州、洛阳、西安、宝鸡、天水、兰州、武威、嘉峪关、哈密、吐鲁番、乌鲁木齐、奎屯、霍尔果斯（口岸）。

福银高速

主线编号为G70的福州－银川高速公路是18条东西横线之一，主要控制点为：福州（长乐）、南平、南城、南昌、九江、黄梅、黄石、武汉、孝感、襄阳、十堰、商州、西安、平凉、中宁、银川。

30条城市绕城环线

在30条城市绕城环线中，编号为G3002的西安市绕城高速同样出现其中。

这条全长80.35千米的绕城高速，自建成起便充斥着争议，负荷也随着西安人口和城市规模的扩大而加重。

去年6月陕西省交通运输厅曾经回复称，下一步，将会同陕西交控集团，持续深入研究西安绕城高速公路改扩建可行性。

主动加强与交通运输部沟通衔接，积极申请将该项目列入国家相关规划，争取国家补助资金支持。

待改扩建方案成熟后，尽快启动绕城高速扩容改造工程，为解决绕城高速拥堵问题创造良好条件。

如今，西安绕城高速位列国家重要规划之中，曾计划的扩容改造工程，能否在近年实现呢？

普通国道网

《规划》中普通国道网由12条首都放射线、47条北南纵线、60条东西横线，以及182条联络线组成。

西安则分别出现在G210满都拉－防城港、G310连云港－共和、G312上海－霍尔果斯等三条国道的主要控制点中。

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根据陕西和西安的相关规划，十四五期间，“四环十二辐射”的高速公路骨架格局将基本形成，国道平原一级化建设与都市圈 “七横七纵”快速路体系建设高效衔接，支撑西安都市圈发展。

本次《规划》西安被16次点名，也因重要的地理和战略因素肩负着更多重任。

未来，借助《规划》，西安能否带来更多项目加速推进的惊喜，我们拭目以待。

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