全省“最佳实践案例”⑩丨国际化多元化法律综合服务体系

      立足深化完善自贸试验区国际商事调解和国际化法律服务，陕西自贸试验区能源金贸功能区整合国内外高端法律服务机构、中介咨询资源，聚焦项目对接、风险化解、纠纷调解等功能，组建法律服务创新联合体，搭建国际化法律服务平台，探索多元化法律服务机制，为“一带一路”建设提供了国际化、多元化、便利化法治保障。

一、主要做法

      （一）组建法律服务创新联合体。制定扶持法律服务业创新发展的专项政策，集聚具备涉外法律服务能力的优质法律服务机构和人才。搭建以商事调解、法律援助、公证、仲裁评估、法院诉讼、人民调解为主，以司法鉴定、涉外法律检索等为补充的“6+X”涉外法律服务体系。加快涉外法律服务数字化探索，将5G、人工智能、区块链技术等应用在审判、仲裁、公证、调解等应用场景中，推出互联网审判、智慧公证、智慧调解等新型法律服务。

       （二）搭建国际化法律服务平台。一是搭建涉外法律法规咨询服务平台。整合域外法律信息，为企业和个人提供外国法律、国际条约和国际惯例等域外法的法律查明、适用条件和专家咨询服务，为国际化法律实践提供高效的域外法查询服务。二是搭建国际商事调解平台。选任海内外具备资质的调解员，完善调解规则体系，解决跨境纠纷地域难题。企业可在线申请跨区域调解并选择调解员，就近就便参加线上线下调解。

       （三）探索多元化法律服务机制。一是与港澳地区开展法律服务合作试点。试点港澳律所与内地律所合伙联营，在账户开设、管理模式等领域与司法、外汇、银行等部门协同，创新联营所落地机制。二是构建“一带一路”法律服务机制。建设“一带一路”法律服务创新中心，聚焦项目对接、风险化解和纠纷调解，联动“一带一路”沿线国家和地区的商会及金融、法律、商务中介等服务机构，为“走出去”企业提供投资政策、法律咨询、金融保险、风险防范、信息共享等全方位服务。三是建立多元化国际商事争端解决机制。支持律所与法院、仲裁机构、公证处等法律服务机构联动，建立诉讼、仲裁、公证、调解等有机衔接的国际商事多元化纠纷解决机制。

二、实践效果

      

       （一）法律服务联合体影响进一步扩大。法律服务创新联合体实现了“政商学研企”法务资源高度集聚，将普法宣传、调解、法律援助等法律服务功能下沉到产业园区，延伸至企业和劳动者身边，相关影响辐射至宝鸡、榆林、西宁等城市。

       （二）国际化法律服务成效进一步凸显。国际商事调解平台累计签约调解员562名，其中境外调解员占16%，通过智慧调解等方式受理各类涉外案件8000余件，调解成功率达61%。涉外法律法规咨询服务平台为法院、政府部门、当事人、律师等主体提供域外法律查明报告共计2000余页，涉及新加坡、俄罗斯、印度尼西亚等多个国家和地区。

       （三）多元化法律合作水平进一步提升。“一带一路”法律服务创新中心服务范围已覆盖中国香港、中国澳门及意大利、法国、德国、西班牙、俄罗斯等80多个国家和地区的180多个城市。国际商事调解中心与西安雁塔区人民法院、西安汉唐公证处、北京市第一中级人民法院、广州互联网法院等国内60余家法律服务机构签署协议，密切机制化合作。

三、下一步工作思路

       （一）推动法律服务双向开放。争取境内外知名律所、仲裁机构等在区内设立代表机构，集聚一批掌握国际惯例、精通法律业务、熟悉经贸领域的高层次法律人才，提高法律创新联合体的创新能级。

       （二）强化法律服务国际合作。适时举办“一带一路”侨界法律服务论坛，提升涉外法律服务合作水平。

       （三）突出法律服务制度探索。支持联营所探索承办内地法律适用的行政诉讼法律事务，注重国际贸易不同领域不同法域的衔接，为法治化进程做出更多改革探索。