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近日,陕西、西安接连召开高规划会议,推动西咸一体化发展驶入快车道。 5月16日,陕西省推进西安—咸阳一体化发展领导小组召开会议,研究部署2022年重点工作。陕西省委书记刘国中强调,要把创新协同和产业协作摆在更为突出位置,充分调动西安、咸阳、西咸新区的积极性和主动性,不断加快西安—咸阳一体化进程,为推动陕西高质量发展提供更有力支撑。 第二天,西安市和咸阳市就召开推进西安—咸阳一体化发展党政联席会议,并签署《加快推进西咸一体化发展合作备忘录》。根据备忘录,两市将分别组建空间规划、创新驱动、产业发展、生态环保、基础设施、城市建设、公共服务一体化和遗留问题解决等8个工作推进专班,协调解决西安—咸阳一体化推进过程中出现的具体困难和问题,统筹推进西咸一体化重点任务落实落细。 另据当地媒体报道,目前,西安、咸阳两市联合印发党政联席会议制度,确定了联席会议原则上每月召开、“两市一区”轮流召集、各成员单位专人联络的高位推动机制。 解读:有观察人士指出,无论从会议层级还是推进事宜来看,近期一系列举措,都是西咸一体化“最密集推进期”。 值得注意的是,从西安、咸阳两座城市于2002年签署《西安—咸阳经济一体化协议书》算起,今年恰好是西咸一体化推进20周年。不过多年来,一体化进程始终推进换门,给人一种貌合神离的感觉。 这其中一个重要阻力,就是两座城市不断加剧的发展差距。尤其是2017年西咸新区由西安代管之后,咸阳各项产业发展受西安及西咸新区影响,经济增速大幅下滑,一度引发广泛关注。 从当地媒体披露的最新部署来看,陕西省级层面此次尤为强调,要充分发挥西安龙头引领作用,促进更多发展要素向咸阳聚集,并明确要“推动更多科创项目、科创企业、科创产业在咸阳落地转化,努力缩小咸阳和西安之间发展差距”。两市签署的上述备忘录也特别提到,要建立产业分工协作机制。支持咸阳承接西安产业转移,建立飞地经济机制,全面提升区域产业发展竞争能力。 这样的表述,在此前并不多见。实际上,此前提及西咸一体化,往往更多是关注如何做大做强西安,而忽视了咸阳的发展需求。此次明确要努力缩小发展差距,无疑有望打破一体化发展的隔阂,也透露出加快推动两地从“散装”走向“抱团”的明确信号。 西安都市圈空间格局示意图 图片来源:《西安都市圈发展规划》 作为西安都市圈建设的重中之重,今年的陕西省政府工作报告提到,要“推动西安—咸阳一体化向纵深发展”。“到2025年,西咸一体化发展取得实质性进展。”《西安都市圈发展规划》中也明确写入这一阶段性目标。这个持续数十年之久的城市命题,势必要拿出“坚定不移、全力以赴”的决心,才有可能真正打破僵局。 来源:每日经济新闻
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