狠抓关键要素，确保农业稳产增产

粮食事关国运民生。我国人口基数大，随着经济发展和消费结构升级，粮食等农产品需求持续增长。同时，我国农业发展基础依然薄弱，确保粮食等初级产品稳定供给的压力依然较大，确保农业稳产增产，必须狠抓以下几个关键要素。

调动地方政府抓粮和农民种粮的积极性是首要任务。无论是主产区、主销区、产销平衡区，各地政府都要担负起粮食安全的责任，全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核。对产粮大县加大奖励力度，创新粮食产销区合作机制。同时，健全农民种粮收益保障机制，适当提高稻谷、小麦最低收购价，在主产省的产粮大县实行稻谷、小麦和玉米三大作物完全成本保险和种植收入保险政策全覆盖，让农民种粮有利可图，放心种粮。

严守耕地数量、质量“双红线”。落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界线的优先序，确保耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额完成。确定耕地利用优先序，耕地主要用于粮、棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。确保18亿亩耕地实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。

大力推进种源等关键技术攻关，强化科技支撑。加快推进农业种质资源普查收集和精准鉴定评价，实施农业关键核心技术攻关工程，推进重大品种的研发与推广。贯彻落实种子法，强化种业知识产权保护。提升农机装备研发应用水平，特别要加快大马力机械、丘陵山区和设施园艺小型机械、高端智能机械的研发制造和推广运用。

加快发展农业社会化服务。聚焦关键薄弱环节和小农户，支持农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织、基层供销合作社等各类主体大力发展单环节、多环节、全程生产托管服务，开展订单农业、加工物流、产品营销等活动，推动小农户与现代农业实现有效衔接。