自贸五年 | 浐灞功能区：大力优化营商环境 奏响高质量发展奋进曲

栽好梧桐树，自有凤凰来。以对标先进自贸区为目标，浐灞自贸功能区自挂牌成立以来，将优化营商环境作为“一号工程”，创新机制、狠抓落实，多措并举厚培优渥营商生态，为项目落地和企业发展提供了良好的支持。

五年来，浐灞自贸功能区聚焦市场主体和群众关切，深化制度创新，加快流程再造，在市场准入、项目落地、权益保护等方面不断加强创新突破，加大简政放权，努力打造营商环境新高地，为自贸区高质量发展提供了有力支撑。

精简流程，降低市场准入门槛

营商环境是是市场主体的活力之源，下好营商环境的“先手棋”，就下活了经济发展“全盘棋”。挂牌以来，浐灞自贸功能区坚持变“政府思维”为“企业视角”，变被动服务为主动担当，敢于破解发展中遇到的难题，勇于铲除脚下的“绊脚石”，践行重商、亲商、安商、护商理念，形成“服务有温度、市场有活力、发展有特色”的营商环境。

为有效提升企业开办便利化水平，浐灞自贸功能区持续深化“放管服”改革，不断加强和规范事中事后监管，积极对接相关部门，打通各个环节和通道，以互联互通、业务协同、信息共享的工作模式，确保“一网通办”有效落实。

在企业登记、公章刻制、税务登记专网入驻“企业开办专区”的基础上，浐灞自贸功能区持续推进登记模式简化，加大企业服务力度，优化提升“企业开办服务专区”标准化建设。推广“证照联办”审批模式；实行进同城通办、跨区迁移档案合并办；提供“一对一”帮办服务……浐灞自贸功能区持续降低市场准入门槛，以高效便利的登记服务激发市场主体活力，擦亮了“人人服务、事事周到”的浐灞营商环境品牌。

减负提效，推进项目落地生根

政务能效做“加法”，审批流程做“减法”。长期以来，建设项目市政配套外线工程审批存在办理时间长、手续事项多、多头跑等突出问题，饱受诟病。针对一系列难点、痛点、堵点问题，浐灞自贸功能区深度优化“便民利企”工作，主动对标先进，先行先试，在全国率先推行“市政通”集成改革，将道路正式开口、管线接入、绿化迁移、挖掘占道等11项市政配套外线工程审批事项进行优化整合，让外线工程审批事项办理时限由1个月缩减至5个工作日，进一步为项目“松绑”、为企业“减负”。

“市政通”

从“六个一”审批工作法，“‘一带一路’外经贸综合服务平台”到“水电气暖综窗”“交房即交证”“建筑工程施工许可分阶段办理”，浐灞自贸功能区革故鼎新，从简政放权、创新监管、优化服务三方面为突破口，以实际行动取信于民，全力推进市政公用服务领域改革，力求“最多跑一次”改革快速向市政公用服务领域延伸，让政策“含金量”变成企业获得感，走出了一条独具特色的“浐灞路子”。

“交房即交证”

“水电气暖”综窗

精准施策，促进企业稳定经营

改善营商环境，就是要聚企业、聚人心。近年来，浐灞自贸功能区通过精简办事程序、创新体制机制等方式，在一点一滴的工作中，将“群众事情无小事”落到实处，为企业规范经营、稳定发展提供了强有力的保障。

“瓶改管”

“获得用气”作为营商环境不可或缺的重要环节，关乎企业生产、群众生活。聚力改善生态环境质量、提升群众“安全用气”指数、优化营商环境，浐灞自贸功能区以供给侧改革为指引，与秦华燃气集团建立合作，通过“四免”服务、政策优惠等利民举措，大力推广用更加稳定、规范、可靠的天然气来替代安全风险较大的液化气，实现了降风险、降成本、调结构、优服务的效果，成为全省以及西北地区首例“瓶改管”示范项目区域。

与此同时，聚焦根治欠薪工作，浐灞自贸功能区在全市率先打造根治欠薪新平台——“解决拖欠农民工工资一站式服务中心”，通过“一个窗口对外”，将劳动监察、劳动仲裁、司法审判融入到根治农民工欠薪工作全过程，实现调、裁、诉高效衔接，不仅畅通了农民工维权的“绿色通道”，也进一步促进了自贸区企业的依法经营、良性发展。

水深则鱼悦，城强则贾兴。回顾过去的五年，浐灞自贸功能区以坚定的决心，持续优化企业营商环境，全面提升企业全生命周期管理服务水平，激发各类市场主体活力。展望未来，接续奋斗是最好的选择，浐灞自贸功能区将继续秉承“大胆试、大胆闯、自主改”的自贸区发展理念，坚持服务导向，树立服务意识，以更深层次、更高标准推动营商环境再升级，打造营商环境“浐灞样板”，助力西安追赶超越和高质量发展再上新台阶。