西安销号市级关注项目，为何这里的规划始终无法落地？

人生如水，有起有伏。而重点项目或者宏伟规划同样有着成功落地和半路“流产”之分。

只是，对比其他地区来说，土门地区曾经许下的美好前景，半路“流产”的几率总是要高一点。

近日，西安莲湖区的一则回复，彻底宣告长安漫古小镇这一被市级重点关注项目的夭折。

XI'AN

  清理销号，彻底夭折

2月3日，网友在地方领导留言板提问：“记得很早之前，远洋集团就说在汉城北路建设长安漫古小镇项目，到现在怎么一点消息也没有了。是不是项目已经放弃了。西郊太需要发展了，本来期待有个好项目来到西郊，可以带动西郊发展，现在西郊汉城路，城西客运站附近还是一片荒凉。”

2月14日，西安莲湖区回复道：“经了解，长安漫古小镇项目位于汉长安城礼制建筑区文物范围内，是前期策划项目。经专家论证及多方研究，现已对长安漫古小镇项目进行清理销号，取消区级重点项目储备计划，目前暂无建设计划。  ”

在去年时，莲湖区的表述从“因涉及区域内文物利用保护、产业定位发展、居民调控等方面问题，该项目已暂停实施”的宣告暂停，到“文物审批问题解决后开始实施”，还算是保留了一丝项目重启的希望。

而“清理销号”的表述，等于告诉我们长安漫古小镇基本已经可以告别西安，告别土门地区。

XI'AN

  从市级关注到清理销号

2017年5月，西安市莲湖区政府与远洋集团签署协议，并举行战略合作签约仪式。

彼时，顶着成都远洋·太古里缔造者头衔的远洋集团，与改造潜力巨大的土门之间的碰撞，吊足了大众的胃口。

果不其然，当年年底，长安漫古小镇项目正式官宣，同时远洋集团还将在“文化+旅游”、“文化+居住”等多方面与西安合作。

次年，莲湖区政府携手远洋集团及众多文化产业翘楚举办盛大签约仪式，达成在长安远洋漫古小镇项目的多项战略合作。

并称该项目将融文化遗产、城市建设、区域改造、文化产业和都市商业等为一体，集合了“成都远洋太古里+北京798+纽约高线花园”多个项目的特点与功能。

长安漫古小镇

位置：位于西二环两侧，地铁1、8号线开远门站：北至陇海铁路线，南至大庆路，东至桃园路，西至汉城北路。

面积：占地320万㎡，最终打造面积达4500亩的小镇。

定位：大西安【中央公园·城市客厅】

现在回头来看，起码远洋集团为土门这块地区设想的规划的确足够宏伟。

按照彼时规划，长安漫古小镇横跨西二环，将引入“三坊五园七引擎”概念，将建成创工坊、明堂坊、普宁坊三大区域，打造成一个拥有现代商业、人居、文旅的新空间，项目中的文商部分，远洋宣称将打造远洋太古里2.0版本——长安里。

项目的实现，预计将对城西城市更新带来“腾龙换鸟”的改变，随之带动西安土门片区、大兴新区的全面盘活。

同时该区域将成为汉长安城遗址区与土门的重要连接地带，可以实现文化遗址和城市更新的相互融合。

更能助力西安破解汉长安城遗址在文物保护、合理活化利用、文化复兴、民生改善、生态建设、基础配套设施、产业布局等方面协调发展的现实难题。

规划宏伟，潜力十足，意义重大的长安漫古小镇，自然备受西安关注。

2018年3月，西安市专门成立了《西安市长安漫古小镇项目推进工作领导小组》，用以及时协调解决重大问题，确保项目建设顺利推进。

此后，在数年推进过程，长安漫古小镇陆续取得项目建议书批复、可行性研究报告批复等手续，并被列为市级重点项目。

但在官方回复中，总是因为项目一期范围涉及汉长安城礼制建筑遗址保护区范围，二期范围涉及西电集团收储搬迁建设问题，而常年卡在前期筹备阶段。

从去年开始，从暂停实施到待解决文物审批后实施，直至如今的清理销号，曾经的西安“顶流”项目，市级的重点关注项目，长安漫古小镇，彻底宣告“夭折”。

而土门地区及汉长安城遗址区的未来，又再次扑朔迷离起来。

当然对远洋集团来说，以长安漫古小镇为“敲门砖”进入西安市场以来，通过资本合作与独立开发，已在西安打下坚实基础，涉及西安多区的5个项目，也为远洋集团带来不菲的销售额。

同时对远洋集团现阶段“南移西拓、城市深耕”战略，有着不小的贡献。

2020年西安协议销售额及售出可售楼面面积

计算单位：协议销售额 人民币百万元

来自远洋集团2020年报

远洋集团西安地区土地储备情况  来自远洋集团2020年报

XI'AN

  总是令人失望的土门

曾经的土门，作为西安传统老工业区，也是国家“一五”时期的重点工业区，这里想要实现的目标，都在坚定的信念中一一实现。

数十年前，城西土门区域，先后建起了西电集团、庆安集团、新华印刷、远东公司、法士特齿轮厂等，形成以精密仪器制造为主的工业基地，成为西安市的“工业中心”，自此声名远播。

而当老土门市场还在时，这里是堪比康复路、轻工的商业繁华地带。

随着时间的推移，现在的土门虽然依旧是西安主城区范围内的核心功能区，但曾经使之辉煌的工业，如今却成为限制地区发展的桎梏。

改造土门，势在必行。

2013年，西安土门地区综合改造提出打造“中央活力区”，规划图纸极其亮眼。

作为一个概念，足够亮眼的名字，就已经让大众对土门的未来充满遐想。

然而近十年时间以来，期间总有浪花翻动，真正落得实处的土门改造却没有实质性的进展。

尤其是项目方面，这就得从土门另一个标志性的项目——土门街心花园说起。

自2012年，土门街心花园被拆除后，这里拉上了围挡，宣传中原来的街心花园将会升级改造，设施更为完善，环境更加优美。

此后十年时间里，围挡依旧是这里的常态，至于原因，在莲湖区相关部门的回复中，从“前期因资金周转等原因”到“引入新的投资方”，许诺的正式开放时间也从2019年一路拖延到2021年。

投资方的更换，也让土门街心花园有了“集乐里”的新名字。

据了解，该项目规划为地下三层，-1F、-2F为商业综合体，-3F为大型地库（1200个车位），涵盖多种业态，并表示将在开业后，成为西安唯一一个与公园融为一体的现代化购物中心，填补土门商圈没有大型购物中心的市场空白。

根据投资方宣传，集乐里将在2021年三季度开业，不出所料的是又是一次失望。

当然，也有一些惊喜到来。去年五一后，迟到近九年的街心花园改造，以集乐里景观公园的全新身份开放了部分区域，算是兑现了一部分承诺。

来源集乐里官微

XI'AN

  土门的未来何去何从

一次又一次的被放鸽子，土门改造的未来好像愈发渺茫。

实际上，这些项目的折戟，我们也能看到相关部门的思路改变。

原本是政府牵头规划，分为各片区进行招商引资，但招来的投资者往往实力总是不够，例如土门街心花园。

于是又改换思路，以大体量投资、大投资项目做引领，去带动区域整体发展，例如远洋集团的长安漫古小镇项目。

又例如2019年，在富力地产的入局后，“中央活力区”的概念再次被翻出来，并随之曝光不少全新规划图。

大西安CAZ，整体面积为14.97平方公里，规划范围西至阿房路、阿房南路，东至劳动路，北与大兴新区、汉长安城遗址接壤，南至昆明路、丰庆路围合呈“凸”字空间形状。

规划呈现“一心六轴、八区多点”的整体发展结构。

一核：围绕团结南路区域布置电子商务、大型购物中心、商务办公、文化旅游等功能业态，构成西安CAZ活动中心。

六轴：指大庆路总部经济发展轴、沣镐路综合商贸轴、团结路中央活力轴以及西二环、汉城路、昆明路三条城市形象发展轴。

八区：指中央活力核心区、两大都市产业总部聚集区、工业遗存文化创意区、汉文化旅游区、三大高尚宜居生活区。

多节点：指结合城市地铁轨道站点，发展“TOD”模式，构成节点式社区、商业服务中心。

但这时候又陷入了另一个僵局。

如远洋集团一样，富力地产以接手改造“中央活力区”为敲门砖，这两年在土门地区拿得出手的成绩，依然还是地产项目。

我们固然可以将地产项目视为地区改造的“输血线”，有了钱，这些企业才有动力完成曾经许诺的规划。

只是曾经的那些承诺和规划，以目前土门地区的改造现况来看，显然不是那么靠谱。

同时，土门地区复杂的土地权属，例如西电集团的搬迁，以及汉长安城遗址区的规划和开发，是需要周全的考虑文物保护，经过国家、省、市文物部门审批，无论哪种都让项目实施充满了不确定性。

大西安中央活力区（CAZ）规划效果图

这也是长安漫古小镇的半路“流产”，土门街心花园迟迟未成形，中央活力区仍旧停留在纸面上的根本性原因之一。

我们再进行更深层次的思考，莲湖区相关部门及大兴新区（土门地区）管委会在招商引资时，有没有考虑好这些问题以及解决方案，有没有对企业在西安投资的决心和实力进行考量，有没有考虑以上后果以及设置“对赌性质”或“惩罚性质”的条款？

如果没有。

那么，十年来的改造，轰轰烈烈的招商，让土门获得了什么，这其中消耗的不只是宝贵时间，还消耗着整片地区的未来。

还记得，曾经有句话这样强调道：“土门改造不成功，改造者将成为历史的罪人”......

IXIAN.CN

土门，不土。

时间偷走了长安的“长”，还了一个“西”；也偷走了开远门的“开远”，吝啬的给了这个区域一个“土”。

西安人对于土门的情感从未减弱，但这片土地的未来，仍然是一片看不清的迷雾。

很多项目都是预计投资xx亿，规划建成xx，口号+规划迟迟不落地实施最终都会称为泡沫

土门不缺购物中心，只是缺少公园，不必建那么大

17年还有各个区抢来抢去的万达城，让很多论坛朋友希望失望绝望，就没人提了。

取消的多了，当初号称几个P的徐家湾项目不也没了。
只剩团结村了

知道城建没钱很难就行。

当年土门，康复路，都是名场西北，东大街更是高贵之地，如今都蔫了