西安高新区可积极学习对表对标沿海模式采用“政区合一”模式加速高质量发展！

“政区合一”的两种模式

使开发区成为一级政府、一个真正的行政区，可以化解“托管”模式的困境。

今年是北京经济技术开发区20周年，随着开发区城市功能的增强，两年前，北京市委作出决定，大兴区委书记兼任北京市经济技术开发区工委书记，北京经济技术开发区工委副书记、开发区管委会主任任大兴区委常委、副书记。有专家认为，高层领导的交叉任职将意味着两区下一步行政资源的整合。

目前，在全国开发区托管的模式中，有两种：一种是不完全托管模式，村镇的行政区划依然在县（旗）区，而被托管者的部分事务转进开发区；一种是完全托管模式，这种模式多为“政区合一”模式，即行政区域和开发区合一，就是一套人马两块牌子，这样既解决了开发区的土地扩容，也解决了开发区管理职能的转变。

从各地实际情况看，目前做得较好的是政区合一模式，政区合一模式中又有两种类型。

一种是政区合一型，如北京中关村、山东青岛高科技工业园。在这种模式下，开发区管委会与当地政府同一级别，同一套人马，政府机构是作为一个完整行政区域而设立，管委会主任是行政区最高领导，管委会其他成员既是行政机关各部门的行政人员，又是管委会的管理人员，接受管委会和行政区政府的双重领导。

另一种是独立行政区型。这种类型的管理模式把开发区直接作为一个行政区，或者把行政区直接作为开发区来管理，如江苏苏州高新区既是产业开发区，又是苏州市的新城区，包括4个功能区，同时下辖一个镇和一个街道。其管理机构为新区管委会，下设18个直属机构，全面负责新区的管理和建设，行使一级政府的权力。

这两种“政区合一”的开发区模式，哪一种能真正成为体制创新的“模板”，能真正得到推广，各地在摸索中，期待着……

好

那么我就很好奇了高新区是和雁塔区区政合一了那么曲江怎么办？要是和长安区区政合一了 那么航天城和常宁新区怎么办？经开虽然没托管泾渭和临潼渭北。只是合作共建。但是和未央区搞区政合一也是挺麻烦的。总之。我觉得西安的众多开发区。只有阎良和航空基地有条件搞

未知迷途 发表于 2021-12-11 11:29
那么我就很好奇了高新区是和雁塔区区政合一了那么曲江怎么办？要是和长安区区政合一了 那么航天城和常宁新 ...

已经具备条件的开发区和行政区可以进行，不是所有。阎良区和阎良航空基地可以。其实以高新开发区为雏形成立行政区，实行开发区和行政区并行是最好的选择。

还是别折腾了，有那闲时间赶紧出去招商去，排名一直在下降你们不着急吗还在浪费时间

加强人文关怀比啥都强

资源要素是有限等，也不是一设立开发区打破政策行政界限就灵，国家目前还在整顿开发区，不能遍地开花，不能以造城，开地为目的，要带动区域快速、协调和高质量发展

现在也就高新区有独立成区的实力和规模

高新区现在本质上基本上已经接近政区合一了

西安的开发区早已是政区合一模式

西安的开发区早已是政区合一模式

看看这个啊啊 发表于 2021-12-12 18:39
高新区现在本质上基本上已经接近政区合一了

加速申报行政区步伐是当务之急！更是追赶超越高质量发展的必定选择！

别了吧，开发区现在相当于一个有部分zf权限的企业，只管招商收税和部分民政功能，轻装上阵，大力招商发展。合并了负担一下就重了，大量民政事务负担压身，还能否专注于招商发展？况且zf部门普遍暮气沉沉，官僚气息严重，事务流程冗长是不争的事实，开发区管委会相对来说还比较务实一些，合并是否合适，值得思考

还有一个原因，国家大搞开发区事实上有一个原因：可以以开发区试验的理由跳开现行的行政法律，不束手束脚。成了行政区就要受到现行法律法规的制约，放不开手脚，比如征地，开发区和行政区的手续流程就完全不同，成为行政区增加大量流程手续成本。