聚焦差别化改革 陕西自贸试验区为高质量发展蓄能

国际商报8月9日报道：近日，据陕西省商务厅透露，上半年，陕西自贸试验区新设市场主体19176家，同比增长134.0%，其中新设企业9999家，同比增长69.5%，外资企业104家，增长246.7%。

今年以来，陕西自贸试验区积极开展差别化探索，为高质量发展积力蓄能。目前，已有6项改革创新经验在全国复制推广，30项改革创新成果在全省复制推广。

拿地即动工跑出陕西加速度

7月7日，西安浐灞生态区管委会印发《分阶段办理建筑工程施工许可证实施意见（试行）》。《意见》明确，企业取得合法用地后，仅需提供相应部分材料，即可按照施工进展顺序，自主选择分阶段申请办理施工许可证。

在传统审批模式下，房屋建筑工程的落地开工要完成用地手续、取得建设工程规划许可证、完成全部施工图设计并审查通过后，才可办理施工许可证，手续多、耗时长。西安浐灞功能区通过对区内10家房地产开发企业的调研发现，从拿地到动工这四五个月是一段企业“等不起”的日子。“等”就意味着时间成本和财务成本。

企业自建厂房成本高、时限长、难度大。在陕西自贸试验区西咸新区沣东新城功能区，企业落户无需自建厂房即可“拎包入住”。

这一做法有效降低了新入驻企业用地成本和固定资产投入，省去了企业拿地、报建和建设环节，提升了项目落地与建设速度，使企业能迅速投入运营。

在该模式下，开发单位取得土地使用权后，对地块实施统一规划、统一设计、统一报建、统一建设，确保地块产业符合区域总体规划，符合主导产业集群发展要求，实现了产业链高效集聚和产业升级。

政务审批“不见面”群众企业“零跑腿”

陕西自贸试验区西咸新区依托政务服务平台，通过“四电改革”（电子签名、电子印章、电子证照、电子档案），推动“线下跑”向“网上办”转变，实现了在线申报、后台审批、结果发放到档案留存全程电子化。

目前，西咸新区政务服务网累计访问量突破130万人次，网站、微信、APP、窗口等多端用户数超50万，累计办件量超100万，政务服务事项实现99.2%网上可办，办事群众综合满意率达99%以上。

以占据不足全省1/1700的土地面积，吸引了全省近1/15的新增企业和1/ 4的外商投资企业，创造了73%的货物进出口额，实际利用外资占到全省近一半……如今，陕西自贸试验区已经成为企业发展的“沃土”、要素集聚的“磁场”。