这个操作，让“居家养老”放心

6月29日，上午6时30分的闹铃响起，空港新城太平镇枣坪村的助老员骆西梅就起床开始收拾，准备一天的工作。她的居家养老服务对象杨淑勤老人希望服务能提前一小时，其他几位服务对象也盼望骆西梅能早点来家里帮助自己洗漱、吃饭，清清爽爽地开启新一天。

第七次全国人口普查数据显示，空港新城常住人口共82143人，65岁及以上老年人口比重超过11%，辖区养老需求快速增长。

去年开始，空港新城结合自身实际情况，在西咸新区首创《特殊群体关爱照护实施方案》，建立以综合社会福利中心为第一级、街道办综合养老服务中心为第二级、社区日间照料中心及农村幸福互助院为第三级、居家养老服务中心为第四级的“四级”养老服务体系，多项试点均走在西咸新区前列，为养老服务给出“空港样本”。

杨淑勤老人今年76岁，8年前被诊断出帕金森综合征，生活难以自理，因为儿子也有脊髓灰质炎后遗症，照顾她的重任全部压到老伴邓志耀身上，“我现在身体也不好，慢性病很多，总担心照顾不好她。”在邓志耀心里，一直希望有个女儿照顾起居，多陪陪他们。

骆西梅的到来，圆了老两口的“女儿梦”，杨淑勤老人常常拉着她的手，久久不愿放开。助老员对服务老人开展助餐、助洁、洗涤、助行、代办、助医、康养保健等居家养老服务，“除专业的助老服务，我觉得最重要还是对老人的心理慰藉。”作为助老员，骆西梅认为，做饭洗衣只是基本的服务，一定与老人多谈心，理解他们的想法，这样才能更多地为老人服务，“因为是按时长进行服务的，老人亲切地叫我们‘钟点女儿’。”

去年11月，作为空港新城居家养老的服务方，民办非盈利机构陕西德和智慧养老服务中心西安区域经理赵媛媛和同事一起，来到太平镇做入户调查，“通过与老人聊天，了解老人自理程度，确定服务类别。”赵媛媛介绍，经过逐户走访调查，招聘培训了40多名本地助老员，截止目前，累计服务了212位老人，服务时长达2万多个小时。

“让专业的人做专业的事。”空港新城人社民政局局长赵建锋介绍，面对“老龄化”难题，新城借鉴先进地区做法，去年7月通过公建民营的方式成功推动了综合社会福利中心（德瑞养老院）的正式运营，在居家养老服务上也采取了政府购买第三方服务的方式，探索解决农村养老难题，增强服务能力，扩大服务范围，“我们要求各层级养老服务机构，主要面向半失能、失能、失智、孤寡、空巢等老年群体提供生活照护、精神慰藉、卫生清洁等照护型服务，并将其纳入‘特殊群体’。”

《特殊群体关爱照护实施方案》规定，综合社会福利中心对低保户家庭、低收入家庭中失能、半失能老人，按照“机构让一点、新城补一点、个人承担一点”的原则，参照特困供养人员收住价格收住，个人和新城分别按照5：5、6：4、7：3的比例承担相应费用。对于不愿意入住养老院的，新城也提供了4小时/户/月到30小时/户/月不等的免费上门居家照料服务。

“四级养老服务体系的建立健全，真正使特殊群体关爱照护工作有人抓、事情有人管、困难有人帮，不断提升特殊群体的获得感、幸福感、安全感。”赵建锋说，“四级”养老服务体系发挥了政府主导作用，夯实了家庭照护责任，充分调动社会力量，着力构建了多元参与的特殊群体关爱照护体系。

未来，空港新城将进一步完善“四级”养老服务体系，明确监管重点，落实监管责任，创新监管方式，积极推进新城智慧养老服务中心建设，加大对养老服务工作资金投入力度，建立家庭养老床位补贴制度，推广“嵌入式”养老，有效减轻家庭照护负担，让特殊人群在空港新城感受到更多爱和关怀。