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国家级经开区“扩容”背后:大西安“北跨”廿年演变!

#资讯#时间:2021-4-7 21:48 阅读:47391 回复:13

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本帖最后由 笑傲风尘 于 2021-4-7 22:23 编辑

2021年3月31日,西安经开区和临潼区合作共建渭北新城暨重点项目签约仪式举行。对绝大部分西安人而言,这里极为陌生!若以钟楼为圆心:到此约32公里,而到咸阳市中心距离也不过22公里。从时间来看,渭北工业区从2012年规划至今,已有9年。时隔18年,国家经开区再度“扩容”。我们建议,重构北部规划,全面托管渭北工业区。溯源:“北跨”的历程溯源作为国家级经开区,第一次“北跨”在18年前:2003年5月,西安经开区启动与高陵合作共建的泾渭工业园(今名“泾渭新城”),规划面积25平方公里。梳理发展史,西安“北跨”战略之前的定位:将渭河打造成“城中河”。这个说法,2008年后频频提及。这有个重要的节点:2006年4月国务院批复西安市府北迁。
当年的“北跨”是渭河成为城中河NEWS没错,任何一个新来西安的人,看到渭河都会联想起武汉、杭州和南昌等大江穿过的城市。快速城市化时代,跨河跨江意味着重点打造,从而为城市拓展空间。可以负责任的说,早期西安跨河发展都是“伪命题”和“纸上谈兵”。要知道,西安辖区渭河以北面积仅占10%(高陵、阎良、临潼北部)。学术层面,西安发展必须跨越渭河。但是,“环京”不是“京”,学术在“行政割据”面前,不仅苍白而且无力。实际上,西安城市化自2000年后提速。当时,无论基建、人口还是产业,“城市北跨”显然不成熟。事实上,高陵在2014年才“撤县设区”。还有,西安正北就是咸阳,“跨河”就是“碰壁”:第一,这里当年在咸阳是东北郊,在西安是北郊,典型“三不管”地带;第二,“一亩三分地”时代且锱铢必较,城市行政壁垒更堪比秦岭。
西安和咸阳分界及主要工业区分布 NEWS影响更深远的,则是产业布局。咸阳不属于西安,重工业则布局在西安主城区的西北。从西咸新区能源金贸区北望,渭河沿岸就是工业重地。按照城市风向,都将“刮向”西安主城区。了解地理的人,皆知这是无言的“痛”。对西安来说,工业只能是先进制造业且只能在渭河北。种种因素下,当年“渭河打造成城中河”概念,更多是停留在环境治理上。直到2017年12月,“南控北跨西进东拓中优”战略正式定调。当时背景是:2017年1月21日,陕西省委、省政府提出由西安代管西咸新区——客观上打破几十年的“割据”状态。需要说明,秦汉新城东部属文物地带,难以大规模开发;泾河新城整体定位,与渭北工业区存在诸多不同,亦“难以相融”。尽管如此,“北跨”格局已现:“向北跨过渭河,推进富阎一体化,使渭北区域成为工业新重镇、城市新组团。”突围:戴着镣铐跳舞的“北跨”所以,“城市北跨”前,是工业的“产业北跨”。核心载体,是“国家级经开区”,成果值得一说:“陕西制造业规模最大、装备工业特色最突出、与本省工业振兴战略契合程度最高的资源整合平台。”重要企业包括:陕汽集团、中国兵器集团、中钢西重、陕煤化工、西部材料等。不过,有着“三驾马车”的渭北工业区,理想并未照进现实。
渭北工业区的三大组团分布NEWS
渭河以南的经开区已演变核心城区NEWS渭北工业区,包括“高陵装备、阎良航空和临潼现代”三大工业组团。2012年启幕时,制定了一个宏伟的目标:“到2020年底,工业总产值年均增长30%以上,约占全市40%”。基于当年“关天经济区”政策,这里将打造“成为全国、全省知名的先进制造业基地、重要的工业承载区和西安经济新增长极”。这期间,有诸多主客观因素。比如,阎良军民转换难题;比如,当时领导班子情况等。实事求是,“高陵装备工业组团”走在前面,数据和企业是评判标准:2020年,陕西汽车产销量增速位于全国主要省份第一。陕汽集团,产量分别达24.38万辆和23.51万辆,同增26.8%和25.77%。2017年,投资百亿吉利汽车落户。公开新闻显示,它将成为戴姆勒旗下smart电动车生产线。“一个成功案例,胜过一千打纲领”。这次,西安经开区和临潼区合作共建,它值得期待。
临潼工业组团实际可用地也并不宽裕NEWS用官方说法,这“标志着经开区和临潼区依托资源特色,实现优势互补、产业互通、协调发展的深度合作模式已全面开启。”签约仪式上,首批入驻16个项目总投资738亿,这是什么概念?2017年,一篇《临潼现代工业组团谱写新篇章》写道:“目前,组团现有企业60余家。110平方公里的临潼现代工业组团,完成投资260亿。”「城记」认为,这次“北跨”距上次长达18年。虽然很迟,但是终于来了!一个事实必须认知:产业北跨形成工业城,“自我造血”形成人口聚集。但是,西安东北部长期以来都是“真空区”,各种配套相对匮乏。很多人讨论“马家湾现象”,缘由在此。“北跨撞墙”当时,规律使各种资源首先聚于西南。“奥体中心”下东北部崛起,高陵与主城衔接加速,是“量变到质变”和方向调整的两重因素。建言:西安经开区全面“扩容”“工业一业定乾坤”,这是成都当年的战略。对第三产业发达的西安来说,工业强则城市更强。西安各大开发区,成为经济和人口增量的核心承载地。尤其是国家级的高新区和经开区,是经济增长“发动机”,也是现代科研和工业的聚集地,更是城市化进程的重要推动力。溯源西安工业发展:早期纺织和军工时代已过去,1990年代缺水严重影响工业。2000年后,现代工业核心承载区唯有高新区和经开区。这个背景下,如何理解西安经开区的价值?溯源国家级经开区,划定区域而设立的现代化工业和产业园区,解决长期存在的审批手续繁杂、机构重叠等体制问题。集中力量建设完善的基础设施,成为发展经济的重点区域。
备注:当时西咸新区的前身,主要为沣渭新区和泾渭新区;本图可见,西咸“本是同根生,奈何分两城”现状。西安经开区成立于1993年,2000年升为国家级。是陕西首个产值超千亿先进制造业基地,累计入区企业4万余家。2018年工业总产值占全市30%,汽车产业产值占全省60%、全市70%。对比全国其它经开区,西安经开区发展已然受限,从排名上可窥见一斑。开发区发展有两个核心:一是制度改革,二是土地指标。况且,西安低估了人口增长,更导致土地指标更挤占,成为高新和经开最大的困扰。梳理历史,西安经开区扩容集中在2002-2003年。中心区、出口加工区、高铁新城、泾渭新城四大功能园区延续至今。除泾渭新城外,其它都已演变成为中心城区,工业用地“杯水车薪”!
备注: 苏州、南京和广州,均拥有两个国家级经开区;以城市口径,全国前20强中西安面积倒数第四。我们再看渭北工业区:规划范围851平方公里,但用地只有298平方公里。这其中:高陵组团88平方公里,阎良组团109平方公里,临潼组团101平方公里。官方数据显示,临潼组团已开发建成核心区近51平方公里。西安经开区“扩容”,土地依旧有限!这里,给大家普及一个基本概念。这种类型区域用地指标大概为,工业:居住:公共配套:道路:绿地≈45%:20%:10%:15%:10%。要知道,投资百亿的吉利工业园占地约3.3平方公里。没有政策改革,就无法激活发展动力;没有土地,相当于断了“水源”。不“放水养鱼”,没有大平台,就缺乏足够的竞争力。
建议在“代管”西咸新区基础上,在“西安都市圈”北部范围下,以西安中轴线北延伸为“脊梁”,重定渭河北岸全域的规划、产业和布局。同时,建议西安经开区全面托管“渭北工业区”,西咸新区泾河新城调整产业结构,深度融入“渭北工业区”。这里,要形成一个真正的“现代工业集群区”,一个大区,而非是行政割据的“带”。
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12月23 2021-4-8 20:35 赞同 +1
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微红wh 2021-4-7 22:12 赞同 +1
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如果能够能够有城市快速路把渭北各个点连接起来形成一个整体 才能发挥最大的优势!
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分析高瞻远瞩,有战略眼光、有思想深度!
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很实用的文章,让我学到了很多~~
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把高陵区全部并入经开区和渭北新城连上
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高陵被越刮分越小            到最后可能会变成几年的前的咸阳        四不像。
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北郊的一匹狼 发表于 2021-4-8 08:31
高陵被越刮分越小            到最后可能会变成几年的前的咸阳        四不像。

高陵区存在就是个笑话!我们守着318过一生?
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经开和临潼中间隔着浐灞和泾河新城
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这个文章写的还是可以的!渭北的临潼,闫良其实有大面积的农业用地跟人口,要开发首先要打破行政壁垒,统一规划统一开发管理,还有就是当地的交通基础设施投入!临潼,闫良的道路太烂了,规划也落后!当地政府就是等靠要!建议上级管理部门多下来走走看看
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北郊的一匹狼 发表于 2021-4-8 08:31
高陵被越刮分越小            到最后可能会变成几年的前的咸阳        四不像。

高陵县城的存在就是个大笑话,应全部归经开代管。!!!
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就看2020      到      2035 的十五年规划了
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