內地城市群｜京津冀、長三角名校齊聚 珠三角憑落戶政策吸人才？

十三屆全國人大四次會議日前表決通過「十四五」規劃和2035年遠景目標綱要，內容提到要發展壯大19個城市群，當中將京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游列為第一檔，並對這些城市群提出「優化提升」的主要任務。

其中，京津冀、長三角、珠三角這三大城市群，覆蓋了北上廣深四大一線城市，也是中國最早形成的一批城市群，長期以來被視為引領中國經濟發展的巨擎。這三大城市群分別擁有怎樣的優勢，各自又有哪些進步空間？

《香港01》推出「內地城市群」系列，分別介紹京津冀、長三角、珠三角三大城市群，成渝、长江中游等新興城市群，以及西部地區等正培育發展的城市群。

所謂「城市群」，是在特定區域範圍內雲集相當數量的不同性質、類型和等級規模的城市，以一個或兩個特大城市為中心，依託一定的自然環境和交通條件，城市之間的內在聯繫不斷加強，共同構成一個相對完整的城市「集合體」。城市群能夠產生巨大的集聚經濟效益，是國民經濟快速發展、現代化水平不斷提高的標誌之一。

▼ 三大頂尖城市群的發展各有特色 ▼

珠三角城市群：廣東省東莞市。

京津滬城市群：雄安新區位於河北省保定市境內，地處北京、天津、保定腹地。

京津滬城市群：天津濱海新區。

珠三角城市群：廣州市。

珠三角城市群：深圳市。

長三角城市群：藍天白雲下的南京城市風光。

長三角城市群：上海浦東在中國政府的政策扶持下從一片荒地崛起為金融中心。（VCG）

長三角城市群規模最大　經濟總量居首

號稱「亞洲最大城市群」的長三角（長江三角洲）城市群，在地理面積和人口數量上，皆遙遙領先於其他城市群。長三角城市群的範圍除了上海外，還包括江蘇、浙江和安徽三大省份的全部城市，其總面積達到35.8萬平方公里，常住人口超過1.5億。

覆蓋面積排名第二的京津冀城市群，則包括北京、天津、河北和河南的16個城市，總面積21.7萬平方公里，人口超過1億。

至於面積位列第三的珠三角（珠江三角洲）城市群，範圍囊括「廣佛肇」（廣州、佛山、肇慶）、「深莞惠」（深圳、東莞、惠州）、「珠中江」（珠海、中山、江門）三個新型都市區，以及後來加入的韶關、清遠、雲浮、河源、汕尾5個城市，但總面積只有5萬多平方公里，常住人口僅6千多萬人，是長三角城市群常住人口的不到一半。

長三角城市群：浙江杭州，錢江新城CBD城市天際線日景。

圖為京津高鐵正在途徑北京永定門城樓。（新華社）

由第一輛高鐵開動至今，中國的高鐵時代已走過十幾個年頭。圖為2008年8月京津城際高鐵開通的第一天。

2018年，京津城際鐵路列車換上全新的復興號繼續郀I。

「廣佛同城化工程」早已展開。

2020年10月26日，滬杭高鐵開通十周年。十年來，每日咝辛熊噺

▼ 京津冀「雙一流」大學多達40間　珠三角僅5間 ▼


珠三角只有5間「雙一流」院校，分別是中山大學、暨南大學、華南理工大學、廣州中醫藥大學、華南師範大學。圖為中山大學。（中山大學網站）








京津冀地區有數十間「雙一流」大學。圖為北京清華大學。（網上圖片）





位於北京的中國人民大學。








位於北京的中央民族大學。





位於天津的南開大學是一間「世界一流大學建設高校」。





長三角地區也有多達35間「雙一流」院校。圖為中國傳統名校復旦大學。







長三角地區也有多達35間「雙一流」院校。圖為南京大學景色。

根據中國新一代人工能發展戰略研究院發布的《中國新一代人工智能科技產業區域競爭力評價指數（2019）》，從中國人工智能科技產業區域競爭力指數綜合排名看，北京、廣東、上海、浙江、江蘇在人工智能科技產業發展上排在第一梯隊，分值分別為90.1、42.8、28.5、25.9和18.1。京津冀城市群以總評分97.7分，位列各大城市群之首。

21世紀經濟研究院認為，京津冀城市群的人工智能發展水平之所以遙遙領先，其原因在於產業布局較早。北京作為中國最早獲批國家新一代人工智能創新發展試驗區的城市，其人工智能企業數量和專利數量連年居全國第一，京津冀整體的產業集群已較成熟。

截至2019年2月，中國共有745間人工智能企業，其中京津冀地區人工智能企業佔總數的44.8%，長三角地區企業約佔28.7%，珠三角地區則佔比16.9%。

北京海淀公園搖身一變成為全球首個AI公園，智能步道等人工智能體驗設備悉數亮相，給市民滿滿的科技體驗。

北京大學生研發的光子人工智能晶片，具有低延遲、抗電磁干擾等優勢，計算能力是傳統晶片的三個數量級，功耗卻是其百分之一。

圖為天津大學人工智能實驗室。

此外，在公共服務覆蓋方面，長三角、京津冀城市群實力也較為雄厚。以醫院數量為例，京津冀的三級甲等醫院（依照中國現行《醫院分級管理辦法》中的「三級六等」規定而劃分的醫院等級）有174間；長三角的三級甲等醫院則有201間；珠三角城市群的三級甲等醫院，則只有100間左右。

發展京津冀重在「京津雄」？

京津冀的教育資源雖然豐富，卻過分倚重首都北京的積澱——在河北省境內，竟連一座「雙一流」大學都沒有（河北工業大學坐落在天津）；再加上偏低的城鎮化率，以及遠低於另兩個城市群的人均GDP，令輿論出現河北「拖累」京津冀城市群發展的聲音。

北京大學首都發展研究院院長李國平早前接受《中國新聞周刊》訪問時就指出，河北雖然充當京津腹地，但自身卻沒有一個500萬人口以上的特大城市。他認為，提升河北的城市化水平，是建設京津冀世界級城市群的一個重大任務。

▼ 促進京津冀協同發展　雄安新區被寄予厚望 ▼

河北雄安新區容東片區建設有序推進，圖為2020年11月5日拍攝的河北雄安新區容東片區安置房項目建設現場（無人機照片）。

河北雄安新區。

河北雄安新區。

雄安新區設立三周年，多個重點項目開工建設。

雄安新區衛星圖。

事實上，近年來，北京在京津冀協同發展規劃中，陸續將教育、養老等公共服務資源向河北延伸。2017年起成立的雄安新區，更被寄予「撬動」京津冀城市群發展的厚望。中國社科院工業經濟研究所研究員、中國區域經濟學會副會長兼秘書長陳耀便指出，雄安新區的設立，對於帶動河北等地區發展，從而推進京津冀協同發展具有重要作用。

河北省社會科學院京津冀協同發展研究中心主任陳璐亦表示，建設京津冀世界級城市群，應該將「京津雄」作為核心板塊，「雄安將會成為打造京津冀世界級城市群的一個重要支點和引擎」。

中央近年起積極推進粵港澳大灣區建設。

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》以香港、澳門、廣州、深圳為「四大中心城市」，內容涵蓋教育、醫療、就業等多個範疇。

大灣區建設彌補珠三角短板

總體上來看，長三角、珠三角和京津冀城市群發展各有千秋。值得一提是，相較於京津冀、長三角分別以北京、上海為中心城市，珠三角城市群則具有「多中心」的特性，廣州、深圳、珠海三地，共同在文化、公共服務、對外貿易、交通等方面扮演著中心城市的角色，東莞、惠州、中山等城市則擔當著珠三角的製造業重鎮。

尤其是近年來，隨著粵港澳大灣區的發展建設，以香港、澳門、廣州、深圳為「四大中心城市」，涵蓋教育、醫療、就業等多個範疇，不僅有助於擴充珠三角地區的體量，彌補其在教育資源等方面的短板，也勢必令珠三角、港澳及周邊地帶在進出口、科技、金融和商貿物流等領域優勢互補，激發更大的潛能。