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关于西安市城六区行政区调整方案 (一) 现行方案 城六区有新城区、莲湖区、碑林区、雁塔区、未央区、灞桥区,外加大城南长安区。 现行方案可从以下两种视角分析。 视角一: 小城东-新城区&城东-灞桥区 小城西-莲湖区 小城南-碑林区&城南-雁塔区&大城南-长安区 城北-未央区 视角二: 城内-新城区+莲湖区+碑林区 城南-雁塔区&大城南-长安区 城北-未央区 城东-灞桥区 城西-无 (二) 建议方案 城内-长安城区 城南-雁塔区&大城南-神禾区 城北-未央区 城东-灞桥区 城西-汉城区 西南-高新区 (三) 几点说明 1. 城三区管辖面积过小,其中碑林区面积22平方公里,人口约73万;莲湖区面积38平方公里,人口约61万;新城区面积31平方公里,人口约49万。城三区管辖面积共计91平方公里,不足一百平方公里。相对于灞桥区面积322平方千米,未央区面积261平方千米,雁塔区面积152平方千米,长安区面积1583平方千米,城三区合并后所管辖的面积不足其他任何行政区,不存在城三区合并管辖面积过大的问题。 2. 城三区的分界线位于古城坐标原点钟楼附近,其中北大街-未央路以东为新城区,以西为莲湖区;东大街-西大街以南为碑林区,以北分别为新城区和莲湖区。这种现行方案人为地将中心城区割裂开来,使得城内一分为三,分别由三个行政区管辖。城内三个行政区相互掣肘,且在钟楼分界,不利于城内的统一规划,也不利于城内资源的整合,存在重复规划,反复建设,管理不协调的顽疾。 3. 城三区合并不但有利于城内的统一管理与统一发展,还可以富于出两个建制区的名额,一个给高新,一个给城西。高新技术产业开发区已发展为成熟建成区,目前一期主要由雁塔区管辖,二期三期主要由长安区管辖。高新区被人为地割裂开来,使得高新区一分为二,分别由两个个行政区管辖。雁塔区和长安区常年与高新技术产业开发区在产业、建设规划、民生资源等方面责任划分不清,踢皮球的情况时有发生。将城三区合并富于出的一个建制区名额给高新建立行政区,成立高新区,有利于西安高新技术产业再扩大再升级,也可以使雁塔区和长安区集中精力发展其管辖范围内的产业,优化境内资源,打造属于自己的名片,而不是成天想着从高新区吸血,将高新区的成绩算到自己头上。 4. 城三区合并富于出的另一个建制区名额给城西建立行政区,成立汉城区。目前城西没有行政区,城西靠近城内部分主要属于莲湖区管辖,靠近郊区部分北部属于未央区管辖,南部属于雁塔区管辖,再往西一部分属于长安区管辖,沣东沣西开发区所属的行政区一部分归长安区,一部分归咸阳市秦都区,其中靠近城区的地界大部分归长安区管辖。以上所牵扯的行政区林林总总,其中未央区重心在城北,雁塔区重心在城南,莲湖区重心在城内,长安区重心在航天城、韦曲-郭杜大学城和高新技术产业开发区。相对于城东由灞桥区一个行政区统一管辖,城西被人为地割裂开来,使得城西一分为四,分别由四个个行政区管辖。而这四个行政区在城西附近的分界线犬齿交错,使得城西区域发展滞后。成立汉城区,整合城西优势资源,可以使得土门-三桥一带和城东一样得到更好的发展。 5. 关于城三区合并后的名称问题,建议使用历史正名——长安城区。长安城有三千多年的建城史,1100年的建都史,城区与今西安主城区(城三区+雁塔区)基本吻合。唐朝定都长安,是以唐城墙为中心的城区,其中唐城墙遗址南段位于今曲江池北路-雁南二路/雁南三路-明德二路-电子四路沿线,北段位于自强东路-自强西路沿线,东段位于金花北路-金花南路沿线,西段位于沣惠北路-沣惠南路/唐延路沿线。明朝成立西安府,管辖今泾阳、三原、礼泉、咸阳、兴平、户县、临潼、高陵、阎良等地,长安县城就是西安府所在地。西安府城就是长安县城,是以明城墙为中心的城区。长安是西安府的中心城区,将城三区合并称作“长安区”或“长安城区”是符合历史、尊重现实、合情合理的。 6. 将现长安区改为“长安南区”或“神禾区”。建国后成立西安市,原长安县主城区设置了诺干市辖区后,将长安县迁移至今韦曲附近,将韦曲附近赋予长安县之名。2002年县改区,新区政府位于韦曲-郭杜沿线。在城三区恢复历史正名“长安城区”之后,可以将大城南称作“长安南区”,或者采用其历史正名“神禾区”。 7. 建议方案简洁明了,划分清晰明确。灞桥区、未央区、雁塔区基本保持不变,根据上述调整,方案总结如下: 城中-长安城区,城东-灞桥区,城西-汉城区,城北-未央区,城南-雁塔区,西南-高新区,大城南-神禾区或长安南区。
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