西安国家中心城市怎么看，怎么建？

近日，党中央决定要强化西安国家中心城市的带动作用，推动城市群高质量发展。这个信号告诉我们，过去西安国家中心城市建设仅是国务院提出和推进的，现在上升为中央认可和强力推进，成为陕西今后一个时期的主要政治任务。也是今年省“两会”的热点话题。为全力推进西安国家中心城市建设，陕西和西安、咸阳两级党委、政府怎么办？本文认为：应在以下几方面有所突破。

一是在思想认识上突破。西安国家中心城市建设，就是要把西安首先建设成为国家级的城市，加之，历史上长安就是国际化大都市，世界名城。西安要继续保持国际化大都市，世界名城的名份，这自然内含于国家级城市建设的总体要求之中。这一认识定位没有多少非议。有争议的认识问题，是在于西安国家中心城市建设的范围有多大。是现在西安市辖区范围还是包括西安、咸阳两地市所辖范围。显然，从国家发布的关中城市群规划中可以看到，含西安、咸阳两地市范围，但都没有明确是含西安、咸阳两地市整体范围，还是含咸阳部分范围。多数人认为是含咸阳部分范围，这是近几年西安咸阳行政一体化停滞不前、思想不统一的主要因素。近日，党中央提出了“六大国家战略”，京津冀、长三角和粤港澳大湾区，作为三大世界级城市群被委以重任。同时要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极被委以国家战略第四增长极的重任。从这些大体量的国家战略规划要求来看，党中央已对西安国家中心城市建设范围的尺度放的更大更宽范，不是站在陕西要求西安规模，而是站在大西北、大西部、丝路带要求西安有规模。显然，西安国家中心城市建设范围内含西安、咸阳、杨凌，甚至含渭南富平，所辖范围面积至少在2万平方公里以上，平原面积至少在1万平方公里，建成区人口规模上限在2000万人左右，现两市所辖人口规模超1500万人，但建成区人口规模仅1000万人左右。主城区规划范围应从1000平方公里提升到3000平方公里。没有这样的新认识，是建设不好大气而比齐或略超于郑州国家中心城市的西安国家中心城市。咱省在也不能在小圈圈、小思维、小格局、小维持中打转转了，来一次思想大解放，思想大更新、认识大深化、行动大统一。

二是在发展思路上突破。西安国家中心城市建设迫切要求现存西安城区发展格局的大变，由老格局向新格局转变，就是要由西安单中心的老城向“老西安”“新西安”“阳西安”三城的转变。“老西安”格局，基本就是西安绕城以内范围，也是建国70年省会城市发展成果的最大积累体。现在看来以西安城墙为中心，以皇城为核心的省政中心布局，完全是攀附封建时代帝王思想的布局，没有树立起以人民为核心的社会主义思想布局，造成几十年来陕西严重的官气盛行和腐败盛行。要由“官本位”的城市布局向“人民本位”城市布局的转变，必须突破“老西安”格局。省政中心再没有理由在城墙内呆几十年，上百年甚至上千年，其长据此地的合理性、合法性和民意性将受到后人质疑。应将老城交于世界人民，成为世界文化遗产，作为文旅事业。下一个70年，我们着重建设一个“新西安”和“阳西安”。 “新西安”在那里建？“新西安”建在现沣东新城、沣西新城及户县机场范围，如果说西安绕城内的“老西安”称东城区板块，那么“新西安”范围就称为西城区板块。其核心动力源就是省党政军中心西移外迁一个古驿站的距离40公里，在老户县机场建设新的省级党政军中心。西咸环线西南段再向西移10公里左右，包进户县（现称鄠邑区）县城及户县机场区域，约圈进上百平方公里面积。为什么省级党政军中心要西移这么多距离？如果省党政军中心迁到沣东新城昆明池附近，那么西城区板块就圈不进约500平方公里的面积，东城区板块与西城区板块的平衡度就不一致，形成东重西轻。沣东新城现预留省级党政军中心空间也不大，交通也不理想。西安交大创新港都能西移40公里，是多么有气魄的决策。省级党政军中心迁移到老户县机场范围，完全可摆放省人民会堂、人民广场、人民公园、省“两会”中心，省级会议村，省级部门集约办公建筑群，省级公职人员集约居住社区及配套的学校、医院、宾馆等。交通出入便捷。原规划的西安高铁南站要西移到现户县东站位置，扩建为第二西安北站同等的规模。将涝河改名为劳河（劳动人民的河）。“阳西安”在那里建？东城区板块与西城区板块都在渭河以南布局，渭河以北，则是山水俱阳的地方，所以“阳西安”就建在渭河以北区域，包进泾河新城、秦汉新城、空港新城、咸阳主城区及咸阳文体功能区、兴平县级市范围，是一个多产业特色的区域板块，称为北城区板块。除东城区、西城区、北城区三大板块外，还可划出以西安高新区与现长安区及户县部分组成南城区板块，以高陵区、阎良区、临潼区等组成朝阳区板块。以这五大区板块构成一个崭新的西安国家中心城市建设格局，对外宣传可称作由一个“老西安”“新西安”“阳西安”组成的三个西安发展新格局。也可以说发展突破思路是“三城五区块”，除骊山外，基本上在西咸环线范围。建国后第二个70年西安国家中心城市发展的重点方向是“西进、北上”，就是西到户县，北上咸阳塬。归结起来，西安发展格局之大变，就是由“一城一区块”向“三城五区块”的战略型转变。

三是在规划理念上突破。西安国家中心城市建设的核心指导意见是一张规划图。至今这一张总体详规图没有绘出来，只是粗线条的画了一张关中综合交通规划图。对西安国家中心城市建设的指导性还不强，区域产业及发展定位分工还不合理。乘中央这次高度重视西安国家中心城市发展的机遇，一定将这张蓝图绘出来。暂先绘出西咸两市所辖关中平原部分总体规划图，与省综合交通图对接。其次，绘出西咸环线内综合交通及城内道路详规图。需要说明的是，重要区段的变更要重点考虑，如：西咸环线西南方向外移包进户县县城及户县机场；西安南客站外移到户县东站；从兴平城东的西平铁路引出，连通陇海铁路南下经户县余下，向东对接长安引镇西康铁路，形成西安南环铁路，拆除西户老线，腾挪城区发展空间。北环铁路规划空间较大，可选择合理线路。统一环线命名，如果有条件能打通西安四环，就将西咸环线命名为五环，将关中高速环线命名为六环，便于过境车辆及人们好记。关中高速北环线建议向八车道设计，成为京昆高速的过境段。多增加几条西咸环线内的快速路网，特别是要加密过渭河南北城区通道，过渭桥梁含专用桥至少在50座左右。形成东中西三条机场专线。对西安段秦岭国家公园、渭河生态大景区、咸阳塬上东起阳陵西至茂陵的“皇上公园”等进行大手笔设计。对产业发展要着重考虑发展产业新城，如发展兴平制造城、阎良飞机城、高陵军工城、杨凌农科城、渭城空港城、沣东金融城、沣西国家科学城、长安航天城、秦汉丝路大学城、三原食品城、泾阳蔬菜城、礼泉石化城（长庆高危石油练化总厂等企业外迁）、永寿西天城（永寿沟壑纵横、土地贫瘠干旱最适合建设国家公墓，建设100万具大型骨灰堂群，免费安放百年后，化作泥土更护绿，以杜绝乱埋乱葬，彻底解决内陆型人口高度城市化带给人们后事的后顾之忧。人固有一死，不要忌讳此事，是负责任理性对待人生规律的大事）。对产业基地也要通盘考虑，如彬长能化产业基地，蓝天县建材基地。特别是对西安国家中心城市建设年需要上千万方沙石产业的发展要重视，多年河沙已采尽，现各河流都生态化封闭，沙子从榆林、宁夏拉路过远且成本过高，只有在秦岭边缘沙崖区多建设几处大集团化磨沙站，以满足发展建设之需。对地铁、管道、商品物流市场等布局更要合理。建议在兴平规划国际港务集装箱西区，平衡西半部物流东进东出，以减少运输成本。总体在规划上要淡化中轴线，多建大通道，少留大郊区，多设大区块。

四是在争取项目上突破。西安国家中心城市建设，没有国家交通大项目的支撑是难以实现目标的。除争取“米字型”高铁尽快开工外，对“米字型”的普通铁路也要争取国家完善，特别影响深远的京昆铁路可外接东南亚，福银铁路可打通对福建的通道，欧亚大通道也要扩能，包海广（州）铁路也要予以努力，沪陕俄（俄罗斯莫斯科）国际铁路都可以论证，“双米字型”铁路枢纽将会极大地提升西安的经济地位和战略地位。对区域影响大的其他综合交通项目，也要积极争取立项。如京昆过境高速改线为关中北环线高速公路项目，咸阳至甘肃白银加密高速公路项目，国道312改线等公路项目。铁路主要争取西平铁路复线并延长至兰州新区，作为中欧班车北通道；争取宝成铁路二线，西安环线铁路。民航主要争取20年后建设军民两用型或民用型西安第二机场在武功与乾县范围布点。也要分担起对国家长久事业发展安全的国家第二档案馆、第二图书馆、第二博物馆、兵器馆、金融馆、粮食物资储备库、国家重点实验室等重大项目也要积极争取。因为西部的国防安全线已向西移了800公里，陕西已成为大中原的组成部分，国家大地原点的安全性得到进一步巩固。西安缺水，已是自然历史形成的，优越的地理位置和区位优势，人口的增加是一个常态化大趋势，要以水定城，对西安的发展制约性就显得特别的大，除涵养秦岭水源与节水外，向西安调水不可能实现南水北调中线的规模及气势。面对现实，省内调水引汉济渭及东庄水库可以向西安调一部分水，为长久发展考虑，可向国家水利部申报，由岷江向白龙江再向渭河济水，扩大甘肃引白龙江水到天水、陇东地区规模，增加向渭河补水量，解决渭河生态和沿线城市用水。对国家项目的争取要有时间概念，死板的行政审批制度，一个项目没有几年甚至十几年、几十年的打磨是不行的，早策划项目、早储备项目，早争取项目，早施工项目。

五是在行政实践上突破。人们常说：要取得事业上的成功，就需要“好领导，好参谋，好决策”。西安国家中心城市建设要想成功也需如此。关键是要有好的举措和步骤。

举措一：加快西咸行政一体化方案的上报。咸阳市要积极与西安市沟通合作，先共同向省委汇报两市行政一体化的意见。重庆市与四川省关于推动成渝地区双城经济圈建设问题都能沟通向党中央汇报，西咸两市更应该学习这种工作作风，树立起新时代的合作精神。省委要将两市的意见汇总向中央财经委员会汇报。陕西应再次拿出拆除秦岭别墅的工作作风和执行力，雷厉风行的落实好中央这一重大决策。至于合并后叫“西安”还是“长安”，现在看来不论叫什么都行。叫“长安”更符合“一带一路”精神，符合中国特色社会主义制度长治久安的寓意，符合作为世界名城、世界之都、世界长治久安的寓意，符合国家地理中心位置的寓意。西安，原意是西域之安，现在的西域已向西移了2000多公里，已不是西域之安，而是国心之安，永久长安。历史上的长安就是咸阳，现在也可以认为咸阳就是长安。叫长安，可以在西城区板块规划建造世界人民向往的长安门，长安广场，撑起人类命运共同体的精神家园及标志。

合并参考方案：副省级长安市或西安市辖东城区（由新城、碑林、莲湖、雁塔区、灞桥区、未央区部分合并）、西城区（由现沣东新城、沣西新城及酃邑区合并）、南城区（由现长安区，除划入西城区部分镇街合并）、北城区（由秦都渭河北部分、渭城区、兴平县级市合并）、杨凌区（由现杨凌区、武功县合并）、临潼区（由现临潼区、阎良区合并）、三原区（由现高陵区、三原县合并）7个副地级区，蓝田县、周至县、富平县、泾阳县、礼泉县、乾县、永寿县、长武县、旬邑县、淳化县10县及1个县级彬州市，共18个区划单元，减少10个区划单元。有些县也可以直接跟随改区，个别镇街调整可一并进行。

举措二：成立省上西安国家中心城市建设委员会，西安与咸阳两市在行政一体化末批过渡期间组合成立执行委员会。加快一张图的绘制，与各项工作的开展。不要等。过渡期多长谁也说不上来。

　举措三：省上要每年为西安国家中心城市筹措10

万亩建设用地指标。在可控的范围内适当扩大发债筹资规模，用于基础设施建设。

    （可能有没校对准的地方）

这个东城区西城区南城区北城区比北京还亮

楼主大手笔，想法非常好，支持

先给周至修了高速公路再说吧

意气飞扬，指点江山

周星驰 发表于 2020-1-13 08:14
这个东城区西城区南城区北城区比北京还亮

给人感觉：西安从来不缺规划！憧憬吧！一定能实现××梦！

楼主在一本正经的胡说八道，西安咸阳根本就不可能合并，异想天开的痴人说梦！

秦卒 发表于 2020-1-13 11:49
中央意思就是，你们之前发展的慢成怂，老子都看不哈去

是看不下去，舌头咬直了在说话

楼主是咸阳人，想拆迁想发财想疯了，鉴定完毕

想法不错的啊

说一千道一万，就是差了个永康式的人物

惜秦皇汉武，略输文采；唐宗宋祖，稍逊风骚。一代天骄，成吉思汗，只识弯弓射大雕。俱往矣，数风流人物，还看今朝。

西安不光是为西安，西北五省都翘首期盼，国家应拿出雄安新区的速度建设大西安，争取下一个五年计划，把大西安建成真正的国际化大都市。

各个省，自治区，直辖市，特别行政区，都是祖国母亲的孩子，手心手背都是肉，不可偏废。但是投入产出比，又是不得不考虑的问题。