“大户型”的西安高新区

西安的“库兹涅茨曲线”

1971年诺贝尔经济学奖得主库兹涅茨认为：“随着国家的富裕，不平等会先上升然后下降，城乡收入先扩大后缩小。”这就是后来说的“库兹涅茨曲线”。

有意思的是，邓公的论调恰如其分证明了这一点：让一部分人先富起来，再带动大部分地区富起来。

▲ 库兹涅茨与“库兹涅茨曲线”

过去40年，中国东部地区最先享食改革开放红利，取得整个世界史上瞩目的发展速度。但最近几年，“一带一路”倡议的裹覆、西部承接东部产业转移下，中西部成都、西安、武汉、和贵阳等城市发展迅猛，比如，成都的“双创 ”、武汉“光谷”的光电产业、贵阳的大数据产业……

位于丝路沿线核心区域的西安，则因其战略发展与引领作用，备受关注。

几年前，“一带一路”沿线支点城市的竞逐赛中，中央就赋予西安龙头地位和举旗责任——这个定位非常高！事实上，定位越高，责任越重，压力越大！

国家战略或“中字头”政策下至陕西或者西安地方层面——承担“龙头地位”或者“举旗责任”，需要抓手。

以最近几年的西安来临，下辖的各个新区开发区，在产业规划，招商引资领域博得不少眼球，其中西安高新区在经济体量等方面一骑绝尘。

就目前而言，西安高新区很大程度在为西安高新产业和外向型经济引领和托底。此外更值得关注的是，在飙升的经济增速背后，发展空间成为明显的掣肘与短板，而当下的西安高新区正通过托管等区域扩容的措施破局。

“大户型”的高新区

西安高新区官方资料中，这个不沿海、不沿江的区域靠高新技术的创新，成为中国排名前列的国家级新区——同时也是陕西和西安最强劲的经济增长极和对外开放的窗口。在整个中西部，西安高新区也是经济发展最活跃的区域之一。

近年来高新区的发展受限于地理空间越来越明显，土地拓展成为发展的前提和必须。而与之相对应的是，西安市尤其是西安高新区的发展在加速，对城市的容量提出更高的诉求。

不过过去一年多以来，西安高新区在空间的拓展上取得了显见的进展。

2018年6月底，雁塔区、鄠邑区、长安区等部分区域划归高新，实行托管；雁塔区的丈八街道、鱼化街道部分区域，鄠邑区下辖的秦渡镇等区域划归高新管理，长安区则托管6个乡镇给高新区——这标志着西安高新区托管工作全面启动。

随后我们注意到，西安高新区对周至县九峰镇、集贤镇进行了托管。托管上述区域之后，可供西安高新区的布局的区域瞬时大幅增加。

托管之后，这是一个“大户型”的西安高新区！

▲ 淡蓝色为托管区域

托管是区域发展中均衡和拉动的重要动作。在西安大整合的背景下，托管动作屡见不鲜。西安高新区的托管，是整个西安“南拓”重要的一部分。

土地的短板，在西安高新区的发展轴掣肘明显，托管直接解决了西安高新区发展的土地问题。一些项目要落户，原来城区供地受紧，但托管之后的发展区提供了这些土地。

依照目前的谋划，托管后的九峰、集贤将成为以产业为主的大西安卫星新城，同时对西安高新区而言，会成为高新区产业功能配套区，与周至经济发展双核区域。

再回到西安高新区产业定位上，它高新技术的长板，能够在产业和技术外溢中，惠及周边区域。

从创新主体培育的角度看，2017年中国156家国家高新区拥有5.2万家高新技术企业，这个数目占到全国的38.2%，这背后的拉动力不言而喻。

我们再回到西安高新区，依照区域扩容的谋划，西安高新区规划总面积大幅增加。比如，其间的中央创新区，面积比西安城墙内面积还大。

当然，拓展发展空间不仅旨在项目落地，更重要的是西安高新区当下新的定位的需求，就是要打造“产城人文融合科技新城”。

通过高新区的驱动力，能极大带动其他区域均衡发展，这也是库兹涅茨所说的，经济发展距离先拉开，然后再缩小之所在。

“样本”杭州

在城市发展理念较前的区域，城市扩容、托管代管早被推及。在区域扩容和升级方面，杭州提供了一个绝佳的范例。

当年的杭州，同样身负“历史文化名城”的“偶像包袱”——名气很大，但经济发展迟缓。

比如杭州萧山。萧山先设县，后改为萧山市，再后来萧山市一部分乡镇划入杭州市区，由西湖区托管。当时还是上个世纪，但杭州已经有托管代管的思维。

后来，杭州以萧山市下辖三镇为基础，成立杭州市滨江区；再后来，萧山撤市成立杭州市萧山区——彻底纳入杭州。

到2013年，浙江省政府批复如同意瓜沥等镇合并萧山，萧山区再次扩容。这背后有萧山快速发展对土地与区域容量的诉求——2018年萧山区常住人口才150多万，但GDP超过了2000亿元。

杭州的另一个区——余杭区也通过类似的操作，纳入到城区，成为杭州第一大区。

杭州更高明的玩儿法是，在合并城区的同时，下辖的区域非但没有少，反而变多了——从当初的6个区，增加到了现在10个。

杭州在城区扩容之后，强势合并周围地区，将富阳等区域纳入自己的区域板块，富阳之后，紧接着临安撤县改区，进入杭州怀抱。

通过这种滚动的方式，自身做大，也带动了周边区域。

▲ 杭州萧山区

而就在1个月前，杭州一把将杭州大江东产业集聚区和现杭州经济技术开发区并为杭州钱塘新区，托管江干区2个街道，萧山5个街道等，规划控制总面积超过500平方公里。

土地在区域扩容中流转，进而体现其更大的价值。

杭州前市委书记、中国最知名的“实战派”城市学专家之一王国平说：“城市的功能强弱，是以经济力量为基础的，它是在‘聚集—扩散—再聚集—再扩散’的链式过程中得到强化的。”

过往数十年，西部都是经济发展的“后进生”，但“一带一路”倡议、西部承接东部产业转移等趋势下，也让西部的头部区域发展极为可期。

“后进生”的高新技术产业区域进展飞速。目前，西安高新区和成都高新区是西部最有影响力的两个高新区，不过从最近的消息看，“西三角”剩余的重庆高新区坐不住了。

▲ 西安高新区

2018年底，重庆高新区科技型企业累计达到626家，重庆高新区的集成电路、无人机、智能制造进展的如火如荼，但它掣肘异常明显。

重庆高新区头疼之处在于，它只有74平方公里控制面积——不到成都高新区的八分之一、西安高新区的九分之一。重庆高新区的负责人说：“我们伸一伸胳膊就到别人的地界了，还怎么发展啊。”

我们注意到，最近重庆高新区官方提出要地理空间进行全方位的“升级”，进一步释放区域创新活力“要人！要地！要政策！扩容势在必行！”

而西安高新区等头部区域，明显已经走在了托管等城市管理方式的前面。

高质量发展的诉求

区域扩容后，城市发展就有了更大的舞台，对产业的容载量也更为宽裕。其实我们从本届丝博会签约也可以看出——落户高新区的签约项目超过50个。

当然“招大引强”的签约金额只是一个方面，签约项目业态其实更值得关注。本次签约项目产业主要包括电子信息、先进制造、生物医药、总部经济等蓄力发展的新经济领域，契合丝路高质量发展的诉求。

尤其是5G项目在本次丝博会签约项目中，备受瞩目。

华为是西安高新区的“老户”。本次签约中，西安高新区将与华为在5G产业发展、智慧城市、智慧校园、智慧医疗领域深化战略合作。届时，全国智能科技产业和智慧应用创新将会在高新区大规模展开。

盯着5G这块巨量蛋糕的当然不止华为。中国移动、中兴方面也在本届丝博会上分别与西安高新区签订《5G战略合作框架协议》，到2022年，这里将累计投资40亿元，建3万座5G基站。

中国当下，城镇化是现代化的必经之路。城市发展方式上的创新、质量上的提升，成为新城市发展的必由，这种高质量与创新模式的发展，体现在区域的各个领域。西安高新区这些前瞻性产业的布局，才代表了区域对整个城市的引领。这些项目的落地，背后有西安高新区托管之后城市区域扩容的前提保障。

此外，值得注意的是，去年国家层面支持西安建设国家中心城市——这是一种光环，更是一种责任。这就要求一个城市必须加强其区域带动能力。考量国家中心城市的核心作用，更多的是要考虑到对区域的带动性。

▲ 丝博会展台

2018年9月底，《国家中心城市蓝皮书：国家中心城市发展报告(2018)》发布，上海、北京、广州处第一梯队；天津、重庆、成都、武汉处第二梯队；西安、郑州处于第三梯队——这个评分似乎在预料之中。

这个评分指数评价体系中，经济活力、生产服务、公共服务、信息枢纽、交通枢纽、创新资源、科研平台、要素投入、创新成果、国际商贸、对外交流等诸多指标，西安都亟待加强。

而另一个层面是，大西安建设中城市扩容成为发展之必须。西安高新区的区域扩容，为大西安建设乃至国家中心城市地位的确立，一定程度上提供了保障——这是使命，更是挑战。

高新几时给拆迁款呢

971年诺贝尔经济学奖得主库兹涅茨认为：“随着国家的富裕，不平等会先上升然后下降，城乡收入先扩大后缩小。”这就是后来说的“库兹涅茨曲线”。

有意思的是，邓公的论调恰如其分证明了这一点：让一部分人先富起来，再带动大部分地区富起来。

▲ 库兹涅茨与“库兹涅茨曲线”

过去40年，中国东部地区最先享食改革开放红利，取得整个世界史上瞩目的发展速度。但最近几年，“一带一路”倡议的裹覆、西部承接东部产业转移下，中西部成都、西安、武汉、和贵阳等城市发展迅猛，比如，成都的“双创 ”、武汉“光谷”的光电产业、贵阳的大数据产业……

位于丝路沿线核心区域的西安，则因其战略发展与引领作用，备受关注。

几年前，“一带一路”沿线支点城市的竞逐赛中，中央就赋予西安龙头地位和举旗责任——这个定位非常高！事实上，定位越高，责任越重，压力越大！

国家战略或“中字头”政策下至陕西或者西安地方层面——承担“龙头地位”或者“举旗责任”，需要抓手。

以最近几年的西安来临，下辖的各个新区开发区，在产业规划，招商引资领域博得不少眼球，其中西安高新区在经济体量等方面一骑绝尘。

就目前而言，西安高新区很大程度在为西安高新产业和外向型经济引领和托底。此外更值得关注的是，在飙升的经济增速背后，发展空间成为明显的掣肘与短板，而当下的西安高新区正通过托管等区域扩容的措施破局。

“大户型”的高新区

西安高新区官方资料中，这个不沿海、不沿江的区域靠高新技术的创新，成为中国排名前列的国家级新区——同时也是陕西和西安最强劲的经济增长极和对外开放的窗口。在整个中西部，西安高新区也是经济发展最活跃的区域之一。

近年来高新区的发展受限于地理空间越来越明显，土地拓展成为发展的前提和必须。而与之相对应的是，西安市尤其是西安高新区的发展在加速，对城市的容量提出更高的诉求。

不过过去一年多以来，西安高新区在空间的拓展上取得了显见的进展。

2018年6月底，雁塔区、鄠邑区、长安区等部分区域划归高新，实行托管；雁塔区的丈八街道、鱼化街道部分区域，鄠邑区下辖的秦渡镇等区域划归高新管理，长安区则托管6个乡镇给高新区——这标志着西安高新区托管工作全面启动。

随后我们注意到，西安高新区对周至县九峰镇、集贤镇进行了托管。托管上述区域之后，可供西安高新区的布局的区域瞬时大幅增加。

托管之后，这是一个“大户型”的西安高新区！

▲ 淡蓝色为托管区域

托管是区域发展中均衡和拉动的重要动作。在西安大整合的背景下，托管动作屡见不鲜。西安高新区的托管，是整个西安“南拓”重要的一部分。

土地的短板，在西安高新区的发展轴掣肘明显，托管直接解决了西安高新区发展的土地问题。一些项目要落户，原来城区供地受紧，但托管之后的发展区提供了这些土地。

依照目前的谋划，托管后的九峰、集贤将成为以产业为主的大西安卫星新城，同时对西安高新区而言，会成为高新区产业功能配套区，与周至经济发展双核区域。

再回到西安高新区产业定位上，它高新技术的长板，能够在产业和技术外溢中，惠及周边区域。

从创新主体培育的角度看，2017年中国156家国家高新区拥有5.2万家高新技术企业，这个数目占到全国的38.2%，这背后的拉动力不言而喻。

我们再回到西安高新区，依照区域扩容的谋划，西安高新区规划总面积大幅增加。比如，其间的中央创新区，面积比西安城墙内面积还大。

当然，拓展发展空间不仅旨在项目落地，更重要的是西安高新区当下新的定位的需求，就是要打造“产城人文融合科技新城”。

通过高新区的驱动力，能极大带动其他区域均衡发展，这也是库兹涅茨所说的，经济发展距离先拉开，然后再缩小之所在。

“样本”杭州

在城市发展理念较前的区域，城市扩容、托管代管早被推及。在区域扩容和升级方面，杭州提供了一个绝佳的范例。

当年的杭州，同样身负“历史文化名城”的“偶像包袱”——名气很大，但经济发展迟缓。

比如杭州萧山。萧山先设县，后改为萧山市，再后来萧山市一部分乡镇划入杭州市区，由西湖区托管。当时还是上个世纪，但杭州已经有托管代管的思维。

后来，杭州以萧山市下辖三镇为基础，成立杭州市滨江区；再后来，萧山撤市成立杭州市萧山区——彻底纳入杭州。

到2013年，浙江省政府批复如同意瓜沥等镇合并萧山，萧山区再次扩容。这背后有萧山快速发展对土地与区域容量的诉求——2018年萧山区常住人口才150多万，但GDP超过了2000亿元。

杭州的另一个区——余杭区也通过类似的操作，纳入到城区，成为杭州第一大区。

杭州更高明的玩儿法是，在合并城区的同时，下辖的区域非但没有少，反而变多了——从当初的6个区，增加到了现在10个。

杭州在城区扩容之后，强势合并周围地区，将富阳等区域纳入自己的区域板块，富阳之后，紧接着临安撤县改区，进入杭州怀抱。

通过这种滚动的方式，自身做大，也带动了周边区域。

▲ 杭州萧山区

而就在1个月前，杭州一把将杭州大江东产业集聚区和现杭州经济技术开发区并为杭州钱塘新区，托管江干区2个街道，萧山5个街道等，规划控制总面积超过500平方公里。

土地在区域扩容中流转，进而体现其更大的价值。

杭州前市委书记、中国最知名的“实战派”城市学专家之一王国平说：“城市的功能强弱，是以经济力量为基础的，它是在‘聚集—扩散—再聚集—再扩散’的链式过程中得到强化的。”

过往数十年，西部都是经济发展的“后进生”，但“一带一路”倡议、西部承接东部产业转移等趋势下，也让西部的头部区域发展极为可期。

“后进生”的高新技术产业区域进展飞速。目前，西安高新区和成都高新区是西部最有影响力的两个高新区，不过从最近的消息看，“西三角”剩余的重庆高新区坐不住了。

▲ 西安高新区

2018年底，重庆高新区科技型企业累计达到626家，重庆高新区的集成电路、无人机、智能制造进展的如火如荼，但它掣肘异常明显。

重庆高新区头疼之处在于，它只有74平方公里控制面积——不到成都高新区的八分之一、西安高新区的九分之一。重庆高新区的负责人说：“我们伸一伸胳膊就到别人的地界了，还怎么发展啊。”

我们注意到，最近重庆高新区官方提出要地理空间进行全方位的“升级”，进一步释放区域创新活力“要人！要地！要政策！扩容势在必行！”

而西安高新区等头部区域，明显已经走在了托管等城市管理方式的前面。

高质量发展的诉求

区域扩容后，城市发展就有了更大的舞台，对产业的容载量也更为宽裕。其实我们从本届丝博会签约也可以看出——落户高新区的签约项目超过50个。

当然“招大引强”的签约金额只是一个方面，签约项目业态其实更值得关注。本次签约项目产业主要包括电子信息、先进制造、生物医药、总部经济等蓄力发展的新经济领域，契合丝路高质量发展的诉求。

尤其是5G项目在本次丝博会签约项目中，备受瞩目。

华为是西安高新区的“老户”。本次签约中，西安高新区将与华为在5G产业发展、智慧城市、智慧校园、智慧医疗领域深化战略合作。届时，全国智能科技产业和智慧应用创新将会在高新区大规模展开。

盯着5G这块巨量蛋糕的当然不止华为。中国移动、中兴方面也在本届丝博会上分别与西安高新区签订《5G战略合作框架协议》，到2022年，这里将累计投资40亿元，建3万座5G基站。

中国当下，城镇化是现代化的必经之路。城市发展方式上的创新、质量上的提升，成为新城市发展的必由，这种高质量与创新模式的发展，体现在区域的各个领域。西安高新区这些前瞻性产业的布局，才代表了区域对整个城市的引领。这些项目的落地，背后有西安高新区托管之后城市区域扩容的前提保障。

此外，值得注意的是，去年国家层面支持西安建设国家中心城市——这是一种光环，更是一种责任。这就要求一个城市必须加强其区域带动能力。考量国家中心城市的核心作用，更多的是要考虑到对区域的带动性。

▲ 丝博会展台

2018年9月底，《国家中心城市蓝皮书：国家中心城市发展报告(2018)》发布，上海、北京、广州处第一梯队；天津、重庆、成都、武汉处第二梯队；西安、郑州处于第三梯队——这个评分似乎在预料之中。

这个评分指数评价体系中，经济活力、生产服务、公共服务、信息枢纽、交通枢纽、创新资源、科研平台、要素投入、创新成果、国际商贸、对外交流等诸多指标，西安都亟待加强。

而另一个层面是，大西安建设中城市扩容成为发展之必须。西安高新区的区域扩容，为大西安建设乃至国家中心城市地位的确立，一定程度上提供了保障——这是使命，更是挑战。

别吹西高新了，面积是深圳市两倍，gdp只有深圳二十分之一，就这还是大西安拿出手的名片

王国平被烟头书记请过来讲了多少次课。

小辉哥 发表于 2019-5-16 09:52
高新几时给拆迁款呢

就是的，正天就是吹牛皮，不解决老百姓生活上的实际问起。搞的托管来的农民生活大乱。

大秦小雍 发表于 2019-5-16 10:50
别吹西高新了，面积是深圳市两倍，gdp只有深圳二十分之一，就这还是大西安拿出手的名片

唉！你莫搞清楚，胡哇哇啥。面积是深圳的一半好不。

大秦小雍 发表于 2019-5-16 10:50
别吹西高新了，面积是深圳市两倍，gdp只有深圳二十分之一，就这还是大西安拿出手的名片

深圳的摩天数量体量太发达了!大高新在发力!

大把黑子在坛里，就不能给自己的家乡一点鼓励？

经济活力、生产服务、公共服务、信息枢纽、交通枢纽、创新资源、科研平台、要素投入、创新成果、国际商贸、对外交流等诸多指标，西安都亟待加强。 而另一个层面是，大西安建设中城市扩容成为发展之必须。西安高新区的区域扩容，为大西安建设乃至国家中心城市地位的确立，一定程度上提供了保障——这是使命，更是挑战。

高新区有进步

如果西安不宣传高新区，还有哪个区域更值得宣传？全中国有几个深圳？这么看不上西安，你咋不去深圳论坛发帖？

newlife 发表于 2019-5-16 18:03
如果西安不宣传高新区，还有哪个区域更值得宣传？全中国有几个深圳？这么看不上西安，你咋不去深圳论坛发帖 ...

黑西安的都是外地的。哪有本地人不爱自己的家乡。

大夫，您也问诊了，病根也找到了，药方也开了，药也吃了。但就是不见效！您说咋办？

先把托管区的拆迁款给了再吹吧