内蒙古天然气开发利用现状及对策

内蒙古天然气开发利用现状及对策

内蒙古自治区发展和改革委员会 2007-10

    天然气是高效、洁净能源，也是二十一世纪经济发展的首选能源。近几年的勘探成果表明，我区鄂尔多斯盆地蕴藏着极为丰富的天然气。如何尽快，更好的开发区内天然气资源，使资源优势尽快转化为经济优势，带动天然气及相关产业的发展，提升自治区经济实力，是自治区研究并着力实施的紧迫任务。

    一、鄂尔多斯盆地天然气资源基本概况

    鄂尔多斯盆地北起阴山、南抵秦岭、东至吕梁、西达贺兰山，面积37万平方公里，行政区域划属陕、甘、宁、蒙、晋五省区，根据目前的勘探结果表明，该盆地天然气总资源量约10.7万亿立方米，其中，我区境内天然气资源量4.1万亿立方米，占全盆地天然气总资源量的41%。目前鄂尔多斯盆地已有陕西境内的长庆气田和榆林气田，有我区境内的乌审气田、大牛地气田、苏里格气田，其中苏里格气田和乌审气田列入我国5个储量超千亿方的大气田之中，而苏里格气田是我国最大的天然气气田，并列入世界知名气田之列。随着在我区境内勘探开发力度的加大，预计我区境内天然气资源储量将进一步增加。以上表明，我区已经成为国内天然气大省区。

    二、区内天然气勘探开发现状、规划

    （一）区内天然气勘探现状

    我区境内苏里格、乌审和大牛地三个气田。含气面积达7650平方公里，到2001年底探明储量可达7200亿立方米。其中：苏里格气田含气面积5500平方公里，探明储量达到6020亿立方米；乌审气田含气面积2000平方公里，探明储量1012亿立方米；大牛地气田含气面积156平方公里，探明储量165亿立方米。

    （二）区内天然气开发现状

    中国石油天然气长庆油田公司和中国石化集团新星公司分别负责苏里气田、乌审气田和大牛地气田的勘探开发。以上的三个气田中，苏里格气田和乌审气田的探明储量已能进行大规模开发，与乌审气田配套的净化能力为25亿立方米的乌审气田净化厂（长庆气田第二净化厂）一期工程于今年10月28日已经建成并正式供气（到明年年底供气能力为5.4亿立方米），与苏里格气田配套的设计能力为65亿立方米的第四净化厂（即长庆第三采气厂）计划于2002年开工建设，并计划当年实现8亿立方米的供气能力建设。另外，建在陕西省境内长庆气田和榆林气田的长庆第一和第三净化厂已经建成投产，自第一净化厂引出的向北京、西安、银川的天然气输气管道于1997—1999年建成并供气，其中部分天然气是由我区气井输送。

    大牛地气田处于勘探阶段，但该气田探明的165亿立方米储量已经具备开发条件，目前新星公司受到资金和市场的限制，没有实施开发。

    自1970年到2001年底，我区天然气勘探开发投资累计达24.6亿元，其中2000至2001年完成投资10.97 亿元。

    （三）区内天然气勘探开发规划

    根据我区境内两大企业的计划，到2005年我区境内累计探明储量将达到10200亿立方米，2010年将达到20000亿立方米，其中长庆油田公司到2005年计划在我区境内累计探明储量超过10000亿立方米，2010年累计达到20000亿立方米。按新星公司“十五”期间累计探明储量达到200亿立方米。

    “十五”期间，预计我区境内建成天然气生产能力约95亿立方米，其中长庆油田公司计划建设天然气生产能力约90亿立方米，具体是乌审气田25亿立方米、苏里格气田65亿立方米。占陕、甘、宁、蒙、晋生产能力总规模的69%。

    新星公司“十五”期间在大牛地气田计划建成天然气勘探开发基地2—3个，天然气产能5亿立方米。

    从以上可以看出,我区境内天然气在“十五”期间主要转入开发阶段。

    三、我区天然气利用情况

    目前，我区天然气利用处在起步阶段。长庆气田至呼和浩特天然气输气管道计划2002年开工建设，2003年建成运营。呼和浩特、包头、东胜等沿线城市利用天然气的前期工作同步进行，预计2003年以上城市部分用气。鄂尔多斯市伊化集团甲醇厂项目正在进行设备安装，预计2003年可以试生产。以上各项目利用天然气初期用气量5亿立方米，远期用气量9亿立方米。

    四、我区天然气勘探开发方面存在的问题

    （一）天然气开发缺乏统一协调和统一政策

    目前，鄂尔多斯市境内天然气气田所在旗县争取天然气勘探开发的积极性很高，并争取在其境内建设气田开发和下游项目。但是，各旗县各自为政，分头向长庆油田公司和新星公司衔接争取，争相向企业提供优惠政策，尤其是征地方面，各旗县化整为零越权审批，造成了自治区内部旗县之间竞争，使自治区整体利益流失，也造成了自治区在统一开展天然气开发利用方面与长庆油田公司和新星公司接洽和谈判的难度，使自治区在开展天然气开发利用工作陷入被动局面。

    （二）天然气利用水平较低

    天然气不仅是洁净、高效能源，还是良好的化工原料。天然气富含甲烷、一氧化碳等有机化工原料，世界天然气化工年产总规模在1.6亿吨以上，用途几乎涉及国民经济各个领域。天然气化工产品的产量合成氨最大，其次为甲醇。全世界约有85%的合成氨、90%的甲醇是以天然气为原料。在天然气化工中，甲醇的开发利用最为广泛，其下游产品的开发路径比较多。其他几种主要天然气化工延伸产品是乙炔、甲烷氧化物、硝基甲烷、二硫化碳、氢氰酸等，但产量甚小。

    我国天然气化工产品的种类虽然很多，但均不成规模，高附加值产品甚少，还没有真正形成天然气工深加工产业链。近年来化工消费天然气占总消费量的比重在40%以上，以天然气为原料生产化工产品总量已超过900万吨。我区在天然气化工综合利用方面更是空白。

   

    五、我区天然气开发利用对策

    （一）自治区应尽快制定统一的天然气开发优惠政策

    自治区应统一规划、统一领导、组织、协调天然气开发利用工作。制订统一的土地征用、税收等各项政策。

    我区是边疆少数民族自治区、根据《中华人民共和国民族区域自治法》六十五条规定：“国家在民族自治地方开发资源、进行建设的时候，应当照顾自治地主的利益，作出有利于民族自治地方经济建设的安排，照顾当地少数民族的生产生活。国家采取措施，对输出资源的民族自治地方给予一定的利益补偿。”国家在我区开发天然气，并且大量输出区外使用，我区宜申请以土地、基础设施等其他投入与中国石油天然气股份公司合作开发区内天然气资源，并对自治区境内开发天然气并外输部分的售气收入，应按一定比例留与自治区做为利补偿。

    （二）加快区内天然气输送管道的规划建设工作

    自治区应该在加快长庆气田至呼和浩特天然气输棋管道建设的同时，尽快开展呼和浩特至集宁天然气输管道、鄂托克旗—棋盘井—蒙西工业园区—乌海—临河—乌拉特前旗化肥厂天然气输气管道、杭锦旗大牛地气田至包头天然气输气管道等项目的前期工作。

    （三）加快天然气民用市场开发

     自治区加快呼和浩特、包头和东胜三个城市配气项目建设的同时，开展气田覆盖及周边地区城镇天然气配气可行性研究，我区天然气气田覆盖乌审旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、杭锦旗及多个乡镇，开展以上城镇天然气配气可行性研究，可以促进小城镇建设速度，加快城镇现代化水平，并带动城镇经济的发展。发展拟建天然气输气管道经过及沿线城镇配气项目，长—呼管道延伸至集宁、规划鄂托克旗—棋盘井—蒙西工业园区—乌海—临河管道沿线及经过的卓子山、集宁、蒙西工业园区、棋盘井、乌海、临河等若干城镇，发展以上城镇天然气配气项目。

    （四）加快天然气化工基地规划和建设

    围绕国家西部大开发战略，充分发挥天然气资源优势，统一规划，集中布局，上下游结合，分阶段实施，有步骤地推进天然气化工发展，变资源优势为经济优势。

    积极开展产、学、研的联合，构造高校及研究单位与项目的利益共同体，研究延伸天然气化工产业链条，提高天然气利用的附加值。建设上规模、有长远市场前景的天然气化工项目。促进自治区天然气产业经济的发展。