大西安建设的定位再思考

西安是国家中心城市，西北地区的核心城市，在西部大开发战略中起到排头兵的作用。西安又是“一带一路”的重要节点城市，建设“大西安”似乎是顺理成章的事情。建设大西安，带动大关中，引领大西北，是未来西安建设的重要使命。在建设大西安的过程中，有几个基本事实还需要进一步明确。

第一，西安的经济实力不强。改革开放以后，西安市的经济增长取得了瞩目的成就，但与全国其他城市相比还稍显落后，在全国的位次有下降的趋势。1980年西安的GDP相当于长沙的137%、郑州的118%、成都的68%，而2017年西安的GDP仅为长沙的70%、郑州的82%、成都的54%。

第二，西安人口增长幅度不大。城市的发展，核心在人。人口红利，是支撑城市繁荣的重要基石。与周边省会城市相比，郑州市2017年常住人口988万人，比2000年增长48.4%；成都市2017年常住人口1604万人，比2000年增长44.5%；武汉市2017年常住人口1089万人，比2000年增长35.3%；西安市2017年常住人口为953万人，仅比2000年增长28.6%（这还是在西安市托管西咸新区后，合并计算西咸新区人口基础上的结果）。西安地处西北，地理位置不如中东部地区，况且辐射的西北五省其总人口1亿人，尚不及河南省的1.07亿户籍人口。人口基础不占优势，且净流入人口也不多，在城市竞争中自然就容易被甩到身后。

第三，从房价看端倪，以2017年1月份为例，西安商品房均价为7152元，在全国31个省会城市中排名第24位，在15个副省级城市中排名第13位。从2017年开始，到2018年房价有所上涨。房价当然不是越高越好，房价越亲民，老百姓越受惠。但房价确确实实反映着一个城市的吸引力，反映着城市的发展潜力和市民的信心指数，从全国范围看，从房价高昂的北上深广到房价低迷的偏远城市，无不反映这个道理。西安房价过往的持续低迷，除了城市吸引力弱、辐射人口基数少以外，也和过去遍地开花、摊大饼式的城市建设密不可分。

一个城市的发展，应基于城市自身的资源条件、周边的地理环境和国家赋予的定位职能。基于西安的现实条件，城市定位和发展基本有两种战略方向。

一种战略方向：做美做精西安。

一座城市的伟大，不在于它的规模，而在于它的精神内核。西安是一座伟大的城市，其伟大之处首先在于其丰厚的历史文化底蕴。西安是世界文明古都，是中国古都文明的不二代表。西安又是国家重要的科教资源集中区，有着扎实的科技教育实力。文化和教育，才是西安这座城市的核心竞争资源。从更长远的时间尺度看，西安市发展的最优策略应该是建设“小而美”的城市，而不是大而全的城市（这里的“小”，是相对于中国的其他大城市而言）。中国不缺大城市，缺的是有神韵有特质的城市。西安要对标成都、重庆、武汉、郑州等城市，反而是一件扬短避长的事情，这些城市的共同特征是辐射地区人口众多，有源源不断的人口注入，地理环境和定位职能也都不弱于西安。西安更优的对标城市，应该是日本的京都和意大利的米兰。京都长期作为日本的首都，拥有丰富的历史积淀和历史遗迹，是日本的精神家园。米兰是意大利第二大城市，是世界时尚与设计之都，世界艺术之都。这两座城市，都是在充分发挥自身文化优势的基础上，打造精品城市，逐渐成为世界性的历史人文名城。基于这个思路，西安未来的发展方向应是建设“最能体现华夏文明的国际化人文都市”，其对应的发展策略为:

第一，树立新的发展理念，降低对GDP的短期预期，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，坚持保护弘扬中华优秀传统文化，延续历史文脉，保持历史耐心,有计划分步骤地推动西安发展，建设有明显华夏历史文明特征的绿色生态宜居新西安。

第二，调整经济发展重点和产业结构，大力发展文化产业、旅游产业、教育产业、创意产业、互联网产业、高科技产业，适度发展传统优势工业和现代农业，将西安建设成东方文化之都、艺术之都、设计之都、教育之都。

第三，在城市建设方面，摈弃过去“四处开发、大拆大建”的思路，重点建设三环以内，尤其是唐城墙以内地区，实质启动“唐皇城复兴计划”，适时启动“汉长安城复兴计划”。以两座古城的改造复兴为重点，带动西安这座城市的跨越发展。

另一种战略方向：继续做大西安。

建设大西安，在正视差距、补足短板的基础上，以非凡的魄力追赶超越，与其他城市形成你追我赶的态势，在短期内（未来二十年内）也未尝不可。这基于：一是我国经济虽然进入新常态，但发展仍然是第一要务，尤其是城镇化水平还有待提高；二是从空间格局看，国家在西北地区确需一个核心都市进行引领发展；三是各方已经形成了建设大西安的坚强理念。在这样的理念下，发展策略就是延续过去的发展思路和工作安排，用足用活中省政策，以经济建设为重心，完善产业布局，以西咸一体化为纽带拉大城市框架，引领西安市做大做强。既然选择做大西安，建议考虑实施以下策略：

第一，人口引进策略。如前所述，西安未来发展最大的短板在人口。要将人口引进策略，提升到和招商引资一样的高度，甚至作为西安市的头号战略予以实施。除了区域整合户籍并入外，还要主动赴省外引进人口，尤其要瞄准周边的人口大省。西安市已经在行动，正在努力营造最优人才落户的环境。需要强调的是，不能固守狭义的“人才观”，普通的老百姓，更是广义上的人才。美国、加拿大、澳大利亚最初的移民均是欧洲社会底层人士，然而这些“低素质”的移民却创造出了伟大的国家。西安当年以包容的胸怀接收了中原地区的难民，这些难民及其后代为西安的发展做出了重要贡献。因此，建议西安继续以海纳百川的胸襟，引进和吸收河南、四川、湖北等省的人口成为新西安人，共建大西安。原则上，只要愿意来西安发展的，没有不良记录的人员，均可以落户西安。至于人口增加后的基础设施配套、社会保障配套以及城市财力配套，都属于发展问题，可以在发展中逐步解决。

第二，稳健开发策略。罗马不是一天建成的，大西安的建设也需要循序渐进。要注重城市开发建设的节奏，遍地开花式的建设，不利于形成发展合力，容易造成粗放发展、重点不突出、后续空间受限等问题。建议西安市部署开发重点时序，先期应集中建好中心城区，提升现有城区的城市形象。

城市的发展战略不是顾此失彼，非黑即白。从长远发展审视，西安还是以建设文明古都为佳，短期内注重城市规模扩张、提升经济实力也是一种选择。在选择了战略方向后，不能忽视的是认清短板，破解难题。西安要建设有特色有魅力的大都市，路在前方，任重道远。

大美西安   要扩大  也要精美  两者兼而有之没毛病

还抱着古城两个字不放？西安都堵成什么了？项目签约了落不了地，城市建设摊大饼了吗？有发展就有扩张，西安最大的弊病是没做好整体规划，发展是必须的，只有发展西安才有出路，，，

三星保税区 发表于 2018-5-11 18:10
还抱着古城两个字不放？西安都堵成什么了？项目签约了落不了地，城市建设摊大饼了吗？有发展就有扩张，西安 ...

你告诉我哪个城市不摊大饼，现在连小县城都搞新区扩大县城规模。你前面说的问题确实存在，但是哪个城市不存在这样那样的问题？出了问题只要找出问题的症结，赶快解决问题就是了，而不能是一味的为了反对而反对。

三星保税区 发表于 2018-5-11 18:10
还抱着古城两个字不放？西安都堵成什么了？项目签约了落不了地，城市建设摊大饼了吗？有发展就有扩张，西安 ...

积重难返就是说西安！要把以前的改过来何其难！如果西安对二环三环全部高架！那网上不得被喷子骂死！还有西安很多大帽子单位！

除了井盖外，其他省的人才都欢迎。

西安的户籍新政还不至于不挑不拣，泥沙俱下。

年轻（35以下），高学历（大专以上），有工作，这个应该成为主流。

低学历，年龄大的，应该限制落户。

强烈抵制井盖入陕，应该引导去国家中心城市郑州，好好建设自己的家乡！

西安的规模和定位，短期对标杭州、南京，中期对标成都、武汉，远期对标北京、上海。

西安有几个产业可以做到全国前三：
1、文创旅游。流动经济。对标北京。
2、物流商贸。枢纽经济。衍生出金融业。对标北京，上海。
3、军民融合。战略新兴产业策源地，硬科技八路军。对标北京。

另有几个细分产业，可以弯道超车：
1、软件产业
2、半导体产业
3、新能源汽车
4、新能源产业
5、无人机产业
6、3D打印产业
7、民用卫星产业
8、民用火箭产业
9、通信设备产业(华为中兴最大外研基地)
10、大数据产业
11、机器人产业
12、生物产业
13、人工智能产业
14、区块链产业
15、光电产业
16、电子元器件产业
17、电影电视剧产业
。。。
等等


永康书记布局的几十个特色小镇，文旅大走廊，科创大走廊，工业大走廊，陆港+空港升级，3到5年后，发展成型，西安的规模将远超南京、杭州当前水平，赶上成都、武汉的发展。

一带一路破局后，中国经略西域，西安是最重要的支撑，西安的未来将高看到上海的发展前景。

莽原渭水 发表于 2018-5-11 19:20
强烈抵制井盖入陕，应该引导去国家中心城市郑州，好好建设自己的家乡！

你越抵制，越要来，因为西安房价上升空间还很大，很多人的目的很明确，就是来投资房产升值挣钱的！再说了，你挡得住吗？

一个实体经济发展的也是好过房地产                                                                                                                                                      

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现在看样子，是两手都在做

总评：LZ是个热心人，精神值得肯定。有些建议很好，有些有方向性错误。下面就部分建议细评。

一。LZ重视城市发展的“表”，而放弃了城市发展最重要的“内”。LZ重视旅游、文化，不重视工业、制造业，这是非常错误的。放弃制造业而去押宝旅游文化产业，那是西安被全国人民给忽悠了。为了去给全国撑文化的面子，西安放弃内在的发展权，是自掘坟墓，是非常愚蠢的战略。守着虚的旅游文化，没有强的制造业做内核支撑，西安经不起以后的任何历史波动，稍微一点风风雨雨，西安就得趴下。显而易见，第一种发展方向，不可取。

二。西安要做大。LZ说的城市摊大饼，盲目扩张，挤压后续发展空间，这个问题确实存在。这个有很多原因。一个是为了追求政绩，一个也是落后的西安要发展的急迫的心的体现。

我说下我的看法。西安伟大，那是过去，跟现在不沾边。西安想做当世伟大的城市，基本可以说是做梦，但梦想总得有，万一实现了呢？鉴于目前城墙内现状，以及内城发展理念的限制。西安要做伟大城市，就不应该去复兴这个复兴那个，而是要像汉弃咸阳城、唐弃长安城那样，集中有限的资源，在如今的古城外，再造一个新西安。一个完完全全，崭新的新西安。只有这样，才能在这古老的大地上，迸发出激动人心的伟大。

路在前方，任重道远！

好

应该限制落户。

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